“中國(guó)農(nóng)村改革第一村” 40年變遷的改革啟示

王正忠 劉羊旸 楊玉華 姜?jiǎng)?/p>

這是一群平凡農(nóng)民書(shū)寫(xiě)的傳奇，18枚“紅手印”開(kāi)啟了中國(guó)農(nóng)村改革的帷幕，成為中國(guó)改革開(kāi)放的一聲春雷；這是一個(gè)普通村莊創(chuàng)造的奇跡，從40年前的“要飯村”變?yōu)榻裉斓拿利愐司哟迩f。

安徽小崗村，因改革而活，因改革而興。

40年來(lái)，改革大潮奔涌浩蕩，小崗人雖一度也有彷徨徘徊，卻始終堅(jiān)守改革初心，奮楫爭(zhēng)流，與時(shí)代同進(jìn)步。

恰似一個(gè)縮影，又如一個(gè)隱喻，小崗四十載的變遷正是中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照，小崗的前進(jìn)之路也證明了一個(gè)顛撲不破的道理：發(fā)展無(wú)止境，改革無(wú)窮期。

改革決定命運(yùn)：從“一聲驚雷”到“多點(diǎn)開(kāi)花”

金秋十月，地處皖東北的小崗村稻菽飄香，喜迎豐收。村頭改革大道兩旁的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正在火熱建設(shè)；村里友誼大道兩側(cè)，農(nóng)家樂(lè)、特產(chǎn)店林立，“大包干”紀(jì)念館、沈浩先進(jìn)事跡陳列館引來(lái)南來(lái)北往的游客；一棟棟粉墻黛瓦的徽派小樓錯(cuò)落有致，樓內(nèi)自來(lái)水、天然氣、寬帶等設(shè)施一應(yīng)俱全。

“過(guò)去我們住的是茅草房，點(diǎn)的是煤油燈，燒的是柴草，做夢(mèng)也想不到能過(guò)上現(xiàn)在的好日子！”站在自家的農(nóng)家樂(lè)外，看著熙來(lái)攘往的游客，75歲的“大包干”帶頭人之一嚴(yán)金昌感慨萬(wàn)千。

40年前，干活“大呼隆”，分配“大鍋飯”，讓小崗村民缺乏生產(chǎn)積極性，“上工像綿羊，休息似倒墻，一年累到頭，還是餓肚皮”。為了吃飽飯活下去，1978年的冬天，嚴(yán)金昌等18戶(hù)農(nóng)民憑借敢為人先的勇氣秘密商議分田單干，按下了“大包干”的紅手印，也定格了中國(guó)農(nóng)村改革的起點(diǎn)。

包產(chǎn)到戶(hù)明晰了農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力?！按蟀伞钡诙?，小崗生產(chǎn)隊(duì)糧食總產(chǎn)量相當(dāng)于1955年到1970年的產(chǎn)量總和；人均收入是1978年的18倍。

以此為起點(diǎn)，從安徽到全國(guó)，從農(nóng)村到城市，堅(jiān)冰融化，大地回春，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的黃金時(shí)代。

40年里，中國(guó)從經(jīng)濟(jì)總量居世界第十一位躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改革開(kāi)放深刻改變了當(dāng)代中國(guó)的命運(yùn)，而小崗也從“要飯村”變?yōu)椤案辉４濉?，從?dāng)初100多人的生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展為有1473名村民的全國(guó)十大名村；村民人均純收入也從22元增長(zhǎng)到去年的18106元。

“在小崗一路看到的農(nóng)家屋舍變化讓我感受到中國(guó)改革開(kāi)放40年的巨大成就?！辈痪们皝?lái)到小崗參觀的意大利共產(chǎn)黨國(guó)際部協(xié)調(diào)員弗朗切斯科·馬林焦認(rèn)為，中國(guó)的改革令人震撼，人民的生活有了巨大改善。

巨變的背后，是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持改革開(kāi)放、與時(shí)代共進(jìn)步的發(fā)展軌跡。

小崗村黨委第一書(shū)記李錦柱的案頭擺放著一份“改革清單”，上面記錄著小崗這些年來(lái)實(shí)施的各項(xiàng)改革：稅費(fèi)改革、土地確權(quán)、集體資產(chǎn)股份合作制改革、金融改革……

隨著時(shí)代的變遷，小崗人發(fā)現(xiàn)改革不會(huì)一勞永逸，必須將“改革創(chuàng)新，敢為人先”的小崗精神不斷傳承發(fā)揚(yáng)下去，面對(duì)新變化新問(wèn)題，要攻堅(jiān)克難、闖關(guān)破障。

面對(duì)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的問(wèn)題，小崗在安徽率先開(kāi)展土地確權(quán)頒證試點(diǎn)，發(fā)出了安徽省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“第一證”；為了讓農(nóng)民共享集體收益，小崗探索了集體資產(chǎn)股份合作制改革，讓村民從“戶(hù)戶(hù)包田”到村集體資產(chǎn)的“人人持股”，并于今年2月發(fā)放首次分紅。

和改革開(kāi)放同齡的小崗村民殷玉榮不久前也干了一件“敢為人先”的事兒，她牽頭組織所在村民組18戶(hù)農(nóng)民簽訂了土地入股合作協(xié)議，探索“小田變大田”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)新模式，讓農(nóng)民手中的土地資源變?yōu)橘Y產(chǎn)。

殷玉榮說(shuō)，土地入股能破解粗放經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)銷(xiāo)不對(duì)路等問(wèn)題。她計(jì)劃把規(guī)整后的土地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，水田探索稻蝦共生，旱地種植油菜，經(jīng)營(yíng)收益在提取少量公積公益金外，全部按股進(jìn)行分紅。

常講常新的改革蹚出了一條條發(fā)展新路，帶來(lái)了一波波改革紅利。特別是黨的十八大以來(lái)，小崗村總產(chǎn)值增長(zhǎng)超過(guò)55%，達(dá)5.42億元；村集體經(jīng)濟(jì)收入820萬(wàn)元，比2012年翻了一番。

“小崗村的改革實(shí)踐證明，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革難發(fā)展。”安徽省委改革辦副主任王飛說(shuō)。

從“一聲驚雷”到“多點(diǎn)開(kāi)花”，這不僅是小崗的改革軌跡，更是中國(guó)改革不停步的“縮影”。

改革并非坦途：從“認(rèn)識(shí)起伏”到“人心思進(jìn)”

當(dāng)年小崗人的創(chuàng)舉，使小崗蜚聲天下。紛至沓來(lái)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，讓小崗所在的鳳陽(yáng)縣不得不把學(xué)校騰出來(lái)接待住宿，小崗人在光環(huán)之下也一度陷入了改革的“快活三里”。

“大包干”雖然解決了吃飯問(wèn)題，但無(wú)工不富，要發(fā)展還得辦企業(yè)。當(dāng)年起草“大包干”生死契的嚴(yán)宏昌對(duì)小崗錯(cuò)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展浪潮耿耿于懷。在“大包干”后，他自費(fèi)考察江浙經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員村民們辦集體企業(yè)，但最終因意見(jiàn)不一導(dǎo)致無(wú)疾而終。當(dāng)上全國(guó)標(biāo)桿的小崗人覺(jué)得，是農(nóng)民就該安心種地，“多打糧食才是硬道理”。

2003年，“大包干”20多年后，小崗村陷入發(fā)展困境。全村人均收入僅2000元，低于全縣平均水平，村集體欠債3萬(wàn)元，村里連續(xù)多年沒(méi)有選出“兩委”班子，亂建房、亂倒垃圾現(xiàn)象普遍……

改革不會(huì)一勞永逸。在起起伏伏中，小崗人逐漸形成共識(shí)：“社會(huì)在不斷發(fā)展，小崗得跟上時(shí)代的步伐才行吶。”

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

2004年，在以安徽省第二批選派干部沈浩為代表的黨組織帶頭人的帶領(lǐng)下，小崗村開(kāi)始了艱難的“二次創(chuàng)業(yè)”。

“沈浩書(shū)記來(lái)了后，做得最多的也是最難的事就是解放人們的思想。”“大包干”帶頭人關(guān)友江說(shuō)，那時(shí)小崗人“等靠要”思想嚴(yán)重，明知光靠種地刨不出金子，卻不敢嘗試其他產(chǎn)業(yè)。

51歲的村民王如霞就曾是沈浩當(dāng)時(shí)的“工作對(duì)象”，為了勸她種植葡萄增收，沈浩主動(dòng)上門(mén)動(dòng)員，講市場(chǎng)、說(shuō)銷(xiāo)路，最終打消了她的顧慮，王如霞成了第一批“敢吃螃蟹”的葡萄種植戶(hù)。如今，她的4畝多葡萄園備受游客青睞，一年收入就有5萬(wàn)多元。

思想變，發(fā)展好?！斑^(guò)去我們認(rèn)為，土地就是命根子，但苦守著一畝三分地，老是致不了富?！眹?yán)金昌說(shuō)，現(xiàn)在小崗人的觀念轉(zhuǎn)變了，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才是對(duì)路，他家的35畝地全都流轉(zhuǎn)了出去，一家人專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，日子越過(guò)越紅火。

人心思進(jìn)的軟環(huán)境加上“大包干”的名氣，讓小崗日益成為投資的沃土。

北京恩源科技有限公司落戶(hù)小崗，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+大包干”的農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)模式，打開(kāi)小崗農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路；福建盼盼食品集團(tuán)投資10.6億元建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，今年年底第一塊小崗產(chǎn)的面包將下線(xiàn)。

“過(guò)去小崗村老百姓牢騷多，這幾年基本沒(méi)有了?！背菔形瘯?shū)記張祥安說(shuō)，持續(xù)深化的改革解決了小崗人的發(fā)展問(wèn)題，讓他們有了獲得感、有了奔頭，人心思上、思富、思進(jìn)的氛圍起來(lái)了。

如今，小崗4000多名村民中，自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶(hù)、致富帶頭人等已達(dá)100多人，從事二三產(chǎn)業(yè)的超過(guò)2000人。

唯改革才有出路：從改革地標(biāo)到精神高地

2018年金秋，中國(guó)農(nóng)村改革40年暨中國(guó)鄉(xiāng)村振興高層論壇在小崗開(kāi)幕，與會(huì)的專(zhuān)家濟(jì)濟(jì)一堂，暢談鄉(xiāng)村振興，總結(jié)改革得失。

就在幾個(gè)月前，來(lái)自45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的66個(gè)政黨領(lǐng)導(dǎo)人和代表在小崗就“改革發(fā)展與國(guó)家治理現(xiàn)代化”，與國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展了對(duì)話(huà)討論。

五湖四海的人們匯聚小崗，既是來(lái)探尋當(dāng)年改革的初心，更是來(lái)汲取改革的力量。

40年來(lái)，小崗村受到過(guò)“發(fā)展太慢”的指責(zé)，甚至還有種種曲解。敢闖敢試的“大包干”精神是否過(guò)時(shí)？今天的小崗又有著什么樣的時(shí)代價(jià)值？

“小崗是改革的精神高地，站在新的歷史起點(diǎn)，小崗‘大包干精神仍然不過(guò)時(shí)?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員劉奇認(rèn)為，小崗“大包干”成功的背后是小崗人敢闖敢試、敢為人先的改革精神，是黨和政府解放思想、實(shí)事求是、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臑槊窬?，這些構(gòu)成了小崗精神的重要內(nèi)涵。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)、關(guān)鍵期，小崗精神仍熠熠生輝，有著非常現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2016年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記到小崗村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，今天在這里重溫改革，就是要堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)一百年不動(dòng)搖，改革開(kāi)放不停步，續(xù)寫(xiě)新的篇章。

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的課題，一代人有一代人的使命。雖已過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水。

不久前，小崗村黨委換屆，“大包干”帶頭人之一嚴(yán)宏昌之子嚴(yán)余山再次當(dāng)選新一屆黨委委員，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資等工作。他同時(shí)還有另一個(gè)身份——小崗村新評(píng)選出的18位致富帶頭人之一。

從當(dāng)年18位“大包干”帶頭人到今天小崗新18位致富帶頭人，兩個(gè)“18”不僅是歷史的巧合，更是改革精神的傳承與接力。

紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，于小崗是擦亮改革名片之機(jī)，更是新一輪發(fā)展的沖鋒號(hào)。

今年4月，小崗村組織了“小崗要振興，我該怎么辦”主題大討論，群策群力制定了小崗村鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，深化農(nóng)村改革、實(shí)施產(chǎn)業(yè)興農(nóng)戰(zhàn)略、完成小崗5A景區(qū)創(chuàng)建等目標(biāo)具體清晰，僅2018年的具體任務(wù)就細(xì)化到60項(xiàng)。

“小崗的未來(lái)是充滿(mǎn)希望的田野，我們將做優(yōu)一產(chǎn)，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做強(qiáng)二產(chǎn)，構(gòu)筑農(nóng)副產(chǎn)品加工平臺(tái)，做好三產(chǎn)，創(chuàng)建5A景區(qū)培育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合，打造全域性的田園綜合體?！崩铄\柱信心滿(mǎn)滿(mǎn)地描繪著小崗的未來(lái)。

“通過(guò)改革開(kāi)放40年來(lái)的發(fā)展，小崗村與全省、全國(guó)同進(jìn)步，老百姓的日子越來(lái)越好，現(xiàn)在想想當(dāng)初干對(duì)了?！眹?yán)金昌說(shuō)，接下來(lái)還要繼續(xù)往前走，只有不斷深化改革開(kāi)放，老百姓才能擁有更加美好的生活。

嚴(yán)金昌的家里，當(dāng)年討飯的花鼓如今成了吸引游客的物件，花鼓唱詞也從“十年倒有九年荒，身背花鼓走四方”變成了“鳳陽(yáng)再不是舊模樣，致富的道路寬又長(zhǎng)”。