發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用

丁和平　李佳婧

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。工作在一線的醫(yī)院黨委書記對(duì)《意見》有怎樣的理解，下一步將如何加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)？帶著這些問(wèn)題，我們采訪了鼓樓醫(yī)院黨委書記彭宇竹。

本刊記者：前不久，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，對(duì)公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出了新的要求，您認(rèn)為《意見》出臺(tái)的背景是什么？

彭宇竹：黨的十八大以來(lái)，黨中央旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)上下、各行各業(yè)都在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大報(bào)告在談到新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)，第一句就強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。公立醫(yī)院是政府舉辦、實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的非營(yíng)利性醫(yī)院，強(qiáng)調(diào)公立醫(yī)院黨的建設(shè)是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的體現(xiàn)，對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、確保實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院改革發(fā)展目標(biāo)、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，具有十分重要的作用。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的意見》，其中第四條就是關(guān)于“加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)”的內(nèi)容，對(duì)充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用以及全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作作了明確要求。在此基礎(chǔ)上，《意見》對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)作了更高規(guī)格更全面的部署。

公立醫(yī)院是服務(wù)群眾的重要窗口，當(dāng)前公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制同全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的要求還不能完全適應(yīng)，同醫(yī)院改革發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)，因此，我們必須學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照《意見》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。

本刊記者：《意見》明確，公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在您看來(lái)，公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在哪些方面？

彭宇竹：中華人民共和國(guó)成立以后，公立醫(yī)院就開始實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。改革開放以后開始試點(diǎn)推行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。當(dāng)前，面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新要求，迫切需要“實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用如何體現(xiàn)，《意見》中的15個(gè)字講得非常清楚，那就是“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)”。把方向，就是要使醫(yī)院的各項(xiàng)工作跟黨的理論、路線、方針、政策保持高度一致，比如，對(duì)于中央巡視組提出的10方面44條意見，我們認(rèn)真對(duì)待、逐一落實(shí)整改措施；管大局，就是要緊盯全局的事情，比如我們?cè)谌袠I(yè)的位次如何提升，人才工作的政策和制度如何更有效，怎么營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境，如何更好地維護(hù)各方面的利益等；做決策，就是要按照《意見》對(duì)醫(yī)院黨委會(huì)議的議事決策范圍、程序以及規(guī)則的界定，討論和決定醫(yī)院改革發(fā)展、財(cái)務(wù)預(yù)決算、“三重一大”、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及涉及醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障等方面的重大問(wèn)題；促改革，就是要落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策措施，圍繞醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展搭平臺(tái)、出政策；保落實(shí)，就是要切實(shí)抓好醫(yī)院每一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，確保能落實(shí)、能落地、有效果。

本刊記者：充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)作用需要什么樣的機(jī)制作為保障？

彭宇竹：黨委的領(lǐng)導(dǎo)是總攬全局、協(xié)調(diào)各方，一定不是大包大攬，不是具體做每一件事。因此，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，需要有三方面的機(jī)制作為保障。一是邊界清晰、權(quán)責(zé)明晰、黨政協(xié)力的管理機(jī)制。以黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)及貫穿其中的制度建設(shè)為新的使命要求和任務(wù)目標(biāo)，全面梳理黨建內(nèi)容，構(gòu)建醫(yī)院黨政相互支持、相互促進(jìn)的工作體系，保證醫(yī)院改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。二是黨建引領(lǐng)、履職高效、保證有力的工作機(jī)制。制定黨建規(guī)劃，對(duì)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施全面監(jiān)督，并考核評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)情況，通過(guò)PDCA管理循環(huán)進(jìn)行全過(guò)程管理。三是問(wèn)題導(dǎo)向、業(yè)績(jī)考核、整體提升的考評(píng)機(jī)制。跟蹤問(wèn)題解決過(guò)程，通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，對(duì)各個(gè)部門的年度工作給予考評(píng)反饋，保證重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。

本刊記者：近幾年，鼓樓醫(yī)院在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面有哪些創(chuàng)新舉措？

彭宇竹：一方面，我們突出重點(diǎn)抓大事，保障醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院“十三五”規(guī)劃提出了“醫(yī)學(xué)前沿發(fā)展、學(xué)科引領(lǐng)發(fā)展、醫(yī)研雙規(guī)發(fā)展、教學(xué)標(biāo)桿發(fā)展、人才集聚發(fā)展和管理精細(xì)科學(xué)”的發(fā)展定位，制定實(shí)施醫(yī)院“十三五”學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建學(xué)科、學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊(duì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定醫(yī)院“十三五”人才規(guī)劃、人文醫(yī)院建設(shè)實(shí)施方案。2017年，為落實(shí)《鼓樓醫(yī)院“十三五”學(xué)科發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)全院各學(xué)科的級(jí)別、床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)、科主任數(shù)、醫(yī)生數(shù)占床位數(shù)比例、科室助理等情況進(jìn)行梳理，以差異化策略與目標(biāo)量身定制各學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，拓展學(xué)科發(fā)展路徑方法，擴(kuò)大學(xué)科間兼容交互、跨界融合、創(chuàng)新協(xié)同。建立并完善標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科與職能管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確學(xué)科建設(shè)的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。另一方面，我們聚焦主業(yè)抓黨建，制定了《2018-2020黨建規(guī)劃》，對(duì)黨建工作進(jìn)行全盤梳理和總體規(guī)劃?？傮w目標(biāo)是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)抓實(shí)、創(chuàng)出特色，力爭(zhēng)到2020年系統(tǒng)化推進(jìn)、精準(zhǔn)化服務(wù)、信息化保障的基層黨建格局基本形成，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力切實(shí)增強(qiáng)，醫(yī)院黨建工作品牌效應(yīng)日益凸顯，員工幸福感滿意度不斷提高，努力走出一條貫徹中央和省市要求、契合大型三甲醫(yī)院規(guī)律特點(diǎn)、彰顯人文特色的基層黨建之路。

本刊記者：《意見》對(duì)提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平提出明確要求，鼓樓醫(yī)院在基層黨組織建設(shè)方面有哪些特色和亮點(diǎn)？

彭宇竹：《意見》提出，要著力提升公立醫(yī)院基層黨建工作水平，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要突出黨支部的政治功能，加強(qiáng)對(duì)黨員的直接教育、管理、監(jiān)督，做好組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾工作。目前，公立醫(yī)院的基層黨組織仍然存在虛化、弱化現(xiàn)象，因此要特別注重強(qiáng)化基層黨組織的功能。鼓樓醫(yī)院黨委目前共有1942名黨員、6個(gè)黨總支、30個(gè)黨支部，近年來(lái)我們探索打造了獨(dú)具特色的黨建模式。一是引導(dǎo)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)。根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌整合黨建陣地；結(jié)合履職，促進(jìn)黨員活動(dòng)室向活動(dòng)陣地轉(zhuǎn)變；陣地如家，讓黨員心有所系情有所歸。二是深化以“義工+社工”為抓手的“一二三四”志愿服務(wù)模式：建好南京鼓樓醫(yī)院志愿者工作站；強(qiáng)化院內(nèi)、院外兩種服務(wù)形式，完善以個(gè)案、小組專業(yè)社會(huì)工作方法為支持的院內(nèi)服務(wù)模式和重大突發(fā)事件應(yīng)急救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)等院外服務(wù)模式；加強(qiáng)三支服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善黨員志愿者、青年志愿者、社會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)伍的準(zhǔn)入、培養(yǎng)和考核機(jī)制；深化“助力成長(zhǎng)、攜愛同行”脊柱側(cè)彎患兒陪伴、“寧馨相伴、醫(yī)路有你”等四個(gè)服務(wù)品牌建設(shè)。

本刊記者：下一步，鼓樓醫(yī)院將如何加強(qiáng)黨的建設(shè)？

彭宇竹：我們首先要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好《意見》的精神，緊緊圍繞現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，充分發(fā)揮好黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持把現(xiàn)代醫(yī)院管理制度融入醫(yī)院黨的建設(shè)中，完善黨建信息平臺(tái)、黨建系統(tǒng)化建設(shè)、黨建人文化建設(shè)、黨建品牌化建設(shè)。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，注重發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與保障監(jiān)督作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和凝聚力，建設(shè)讓患者更放心、讓人民更滿意的鼓樓醫(yī)院。

責(zé)任編輯：蘇勝利