河北省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及對策探討

摘要：河北省在環(huán)境保護方面已經(jīng)把農(nóng)村的環(huán)境保護問題列為了此次工程的重點，這也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求與過程。因此，分析當下河北省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀以及在保護農(nóng)村環(huán)境過程中法律建設(shè)情況，提出完善措施，有利于農(nóng)村環(huán)境污染的防治和能源的合理利用，促進農(nóng)民的環(huán)境收益和我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量的提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境保護；污染防治問題；法律機制問題

中圖分類號：X321文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）26-0059-01

作者簡介：孫丹（1990-），女，漢族，吉林長嶺人，河北地質(zhì)大學，碩士，研究方向：自然資源法學。

一、河北省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀分析

經(jīng)過一系列的預防和治理措施，河北省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)在得到了改善，但是仍然存在一定的問題，下面對當前河北省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀進行分析。

（一）生產(chǎn)污染現(xiàn)狀

河北省農(nóng)村環(huán)境污染占比比較大的就是生產(chǎn)污染，不僅涉及范圍廣，而且嚴重程度也比較大，主要的污染包括工業(yè)污染、化肥與農(nóng)藥污染以及畜牧養(yǎng)殖污染，這些生產(chǎn)造成的污染治理起來也比較復雜，而且治理成本也是比較高的。

（二）生活污染現(xiàn)狀

據(jù)了解，河北省很多城市都沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的配備，據(jù)統(tǒng)計，2017年河北省行政村有2.98萬個，但是擁有環(huán)境污染治理和預防措施的行政村僅僅占比23.8%。河北省每年產(chǎn)生的生活垃圾不計其數(shù)，如果無法進行科學合理的處理和預防將對環(huán)境造成巨大的傷害，目前河北省很多生活垃圾的排放都是直接堆積在地頭、路邊或者陰溝等地方，造成了嚴重的環(huán)境污染。

二、河北省農(nóng)村環(huán)境保護法治建設(shè)現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村環(huán)保立法體系的不斷完善，河北省針對農(nóng)村環(huán)境保護問題也出臺了一系列制度和規(guī)定，比如，河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例、關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村環(huán)境整治工作方案（2016-2020年）》的通知等等，由此可見，河北省農(nóng)村環(huán)境保護法治建設(shè)力度比較大，效果也比較凸顯。具體而言，首先，農(nóng)民群眾環(huán)境保護的法律意識明顯增強，據(jù)了解，很多農(nóng)民開始意識到保護環(huán)境需要從自身做起，也理解了保護環(huán)境就是為子孫后代謀福利。甚至有些農(nóng)民在力所能及的為保護環(huán)境做貢獻。比如，少打農(nóng)藥，節(jié)約灌溉用水等等。

三、河北省農(nóng)村環(huán)境保護的法治建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律體系不夠健全

在河北省農(nóng)村環(huán)境保護立法方面，還存在一定的漏洞和不健全的地方，比如對于農(nóng)村噪聲污染的治理和預防，對于無公害農(nóng)產(chǎn)品管理的立法都處于空白狀態(tài)。對于現(xiàn)有的一些立法也缺乏系統(tǒng)性，比如排污收費制度、環(huán)境影響評價制度、污染集中控制制度等等，這些制度雖然都有，但是與河北省農(nóng)村環(huán)境污染實際情況的匹配度不高，不能夠起到真正的預防與治理作用。

（二）農(nóng)村環(huán)境司法仍面臨困境

首先就是河北省針對農(nóng)村環(huán)境問題沒有專門的司法機構(gòu)，主要是通過沿用民事審判制度進行，因此對于環(huán)境糾紛案件就不能及時有效的做出針對性的判決。二是司法效率不高。環(huán)境糾紛案件的訴訟周期較長，而且過程中所產(chǎn)生的費用也是比較高的，因此導致了司法效率較低的現(xiàn)象，甚至很多農(nóng)民群眾懼怕用法律的手段來解決環(huán)境污染問題。

（三）農(nóng)村環(huán)境法治執(zhí)法尚有不足

河北省在農(nóng)村環(huán)境治理的執(zhí)法方面做得也不到位，首先就是沒有明確的執(zhí)法主體，既然沒有專門、明確的執(zhí)法人員，又怎能確保執(zhí)法效果呢？第二，環(huán)境執(zhí)法力度不夠，據(jù)了解，河北省農(nóng)民對于環(huán)境保護法律意識相對薄弱，甚至很多農(nóng)村干部都無法正確的意識到環(huán)境保護的法律意義和力度。第三，缺乏相關(guān)的執(zhí)法專業(yè)人員，缺乏專業(yè)就很容易讓農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的實際操作偏離原有的軌道，無法達到預期的效果。

四、河北省農(nóng)村環(huán)境保護的法律建設(shè)措施

（一）健全農(nóng)村環(huán)境保護立法

首先要堅持可持續(xù)發(fā)展的眼光進行環(huán)境保護立法；其次是堅持專門法律制定的原則；其次是在立法中要適當擴大生產(chǎn)者責任，以減少破壞環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護司法機制

一要不斷加強農(nóng)村環(huán)境保護司法機構(gòu)改革使法院和檢察院在人、財、物等方面逐步脫離地方政府鼓勵專門的環(huán)境保護法庭實現(xiàn)司法獨立和司法公正。二要貫徹實施環(huán)境公益訴訟制度，身維護農(nóng)民群眾的利益。三要降低環(huán)境案件審理費用提高農(nóng)村環(huán)境司法效率解決農(nóng)民訴訟難的問題。

（三）加強農(nóng)村環(huán)境保護行政執(zhí)法

首先要成立專門的執(zhí)法機構(gòu)，配備專業(yè)、高素質(zhì)的執(zhí)法人員；其次是探索農(nóng)村環(huán)境保護執(zhí)法的新方式；再者，開放群眾舉報通道，讓廣大農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境治理的主體；最后，強調(diào)責任，對農(nóng)村環(huán)境保護工程涉及到的主體進行責任劃分，對于守法者予以表揚，對于違法者予以嚴懲。

五、結(jié)論

綜上可以看出，河北省在農(nóng)村環(huán)境治理方面的工作比較到位，但是由于針對農(nóng)民素質(zhì)或者相關(guān)機構(gòu)執(zhí)法力度不同，出現(xiàn)了一些環(huán)境治理阻礙，但是農(nóng)村發(fā)展直接關(guān)系到我國整體發(fā)展，因此盡快制定并完善改善農(nóng)村環(huán)境的法律制度和規(guī)則十分緊迫。本文提出了從立法、執(zhí)法和司法三方面著手，希望能為推動河北省農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀改善工程有所幫助。

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