基于國家發(fā)展戰(zhàn)略的水務(wù)企業(yè)財務(wù)管理研究

楊少娟

【摘要】水務(wù)是關(guān)系國計民生的重要問題之一，是政府保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。水務(wù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會水務(wù)問題的解決中扮演著十分重要的角色，發(fā)揮著重要的作用，水務(wù)企業(yè)經(jīng)營效率的高低直接關(guān)系著區(qū)域乃至整個國家水務(wù)的基礎(chǔ)。鑒于此，我們將首先在概述國家水務(wù)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，對水務(wù)企業(yè)的財務(wù)管理方面的優(yōu)化策略進(jìn)行探究，以期能夠優(yōu)化提升水務(wù)企業(yè)的財務(wù)管理。

【關(guān)鍵詞】國家發(fā)展戰(zhàn)略 水務(wù)企業(yè) 財務(wù)管理

一、引言

一般來說，財務(wù)管理企業(yè)等組織形式的重要管理內(nèi)容之一，是其內(nèi)部管理的核心部分，直接關(guān)系著企業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)增長。對于水務(wù)企業(yè)來說也是如此。上文已經(jīng)提及，水務(wù)關(guān)系著國計民生，是非常重要的行業(yè)。因此，水務(wù)企業(yè)需要通過優(yōu)化自身的財務(wù)管理等內(nèi)部管理工作，以期能夠通過財務(wù)風(fēng)險的控制優(yōu)化和效率的提升來強(qiáng)化企業(yè)整體內(nèi)外部經(jīng)營管理的效果。值得一提的是，行業(yè)的發(fā)展離不開國家戰(zhàn)略的引導(dǎo)，特別是類似于水務(wù)的基礎(chǔ)民生行業(yè)，鑒于此，我們也需要對水務(wù)相關(guān)的國家戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的了解和分析。

二、水務(wù)相關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略概述

總體來看，我國水務(wù)行業(yè)經(jīng)過多年的改革發(fā)展，已經(jīng)初步形成了由政府監(jiān)督管理、投資運(yùn)營管理多元化和市場化的局面，從整體上看，我國水務(wù)事業(yè)中的管線布局、供水工程及能力優(yōu)化等方面均取得長足的發(fā)展和進(jìn)步，并且保持在一個相對完善的穩(wěn)定的水平上。但是從另一個方面來看，由于我國的基礎(chǔ)工業(yè)和信息化能力相關(guān)歐美發(fā)達(dá)國家差距明顯，因此在水務(wù)的設(shè)備制造、綜合信息化管理、區(qū)域整合能力等方面還是存在著明顯的差距和不足。我們需要正視這些差距和不足，也是國家層面相關(guān)戰(zhàn)略導(dǎo)向的制定的出發(fā)點。

從“十三五規(guī)劃”來看，國家對于水務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃主要集中在水利工程設(shè)施完善等方面，但是對于水資源一體化管理、可持續(xù)利用的理念對水務(wù)企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作仍然具有十分重要的指導(dǎo)意義。例如，我國的水務(wù)管網(wǎng)由于缺乏機(jī)制化、信息化的管理系統(tǒng)和方式，漏損率相對于歐美發(fā)達(dá)國家來說（我國平均約20%，歐美發(fā)達(dá)國家約8%）仍然存在較大的差距，同時，在水務(wù)企業(yè)的整體運(yùn)營效率方面也存在著較大的差距。因此，國家對于水務(wù)方面的戰(zhàn)略規(guī)劃主要集中于在繼續(xù)深化市場化主體投資和運(yùn)營的基礎(chǔ)上，一方面要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面也要著眼于提升相關(guān)的管理水平。

對于水務(wù)企業(yè)來說，在日常的經(jīng)營管理中需要貫徹國家層面的相關(guān)理念和精神。其中，做好自身的內(nèi)部管理是提升整體效率的關(guān)鍵。這也是需要水務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自身財務(wù)管理工作的重要原因之一。

三、基于國家發(fā)展戰(zhàn)略的水務(wù)企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）從制度著手，建立健全財務(wù)制度機(jī)制

制度是管理工作的基礎(chǔ)，也是國家戰(zhàn)略理念和思想的重要體現(xiàn)。因此，水務(wù)企業(yè)應(yīng)該從自身的實際情況出發(fā)，積極建立和完善內(nèi)外部的財務(wù)管理制度體系，通過制度化和體系化的建設(shè)，來反向促進(jìn)后續(xù)的財務(wù)管理工作。在制度建設(shè)的過程中，水務(wù)企業(yè)可以對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的優(yōu)秀制度和做法，并且結(jié)合自身的優(yōu)勢和具體情況，研究制定出適合自身具體發(fā)展階段和情況的制度體系，才能很好發(fā)揮制度的規(guī)范和指導(dǎo)作用。同時，在制度中植入和梳理國家對水資源一體化管理、可持續(xù)利用的理念也是十分必要的，制度用于規(guī)范和指導(dǎo)管理行為，也能夠防范風(fēng)險，融入這些理念后的財務(wù)制度才能更好的發(fā)揮其風(fēng)險控制的效果。

（二）從人才著手，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量

人才是管理工作的重要基礎(chǔ)。鑒于傳統(tǒng)水務(wù)企業(yè)的人才偏向，我們建議水務(wù)企業(yè)應(yīng)該在當(dāng)下的財務(wù)管理至關(guān)重要的大背景下逐步調(diào)整人才觀念，不再唯技術(shù)人才論，而是要逐步合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步引進(jìn)和培養(yǎng)財務(wù)管理相關(guān)的人才，以期能夠在短期和長期兩個維度提升自身的財務(wù)管理能力和水平。對于人才的引進(jìn)，我們建議水務(wù)應(yīng)該著重兩個方面，一是財務(wù)管理專業(yè)領(lǐng)域的知識技能和實踐經(jīng)驗，要具備扎實的基礎(chǔ)和先進(jìn)的管理方式和理念；另一方面要對水務(wù)行業(yè)具有一定的認(rèn)識，具備水務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)知識和了解。兩個方面的結(jié)合才能使得切實的財務(wù)管理工作達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）從管理方式著手，創(chuàng)新和豐富管理方式和手段

財務(wù)管理的方式具有通用性，但是也仍然具有不同的特征和細(xì)節(jié)。對于水務(wù)行業(yè)和水務(wù)企業(yè)來說，其財務(wù)管理方式和手段也應(yīng)該具有符合水務(wù)行業(yè)趨勢和規(guī)律的特點。當(dāng)下的水務(wù)戰(zhàn)略導(dǎo)向為提效率，信息化必然就是非常重要的方面。因此，水務(wù)企業(yè)在財務(wù)管理的過程中也應(yīng)該積極的部署和落實信息化的工作，在信息化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新和豐富財務(wù)管理的具體方式和手段，為企業(yè)整體的運(yùn)營效率的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

（四）從管理過程著手，強(qiáng)化監(jiān)督評價工作

水務(wù)企業(yè)的財務(wù)管理必然離不開日常的監(jiān)督和后期的評價工作，這也是財務(wù)管理工作達(dá)到預(yù)期的最為直接的因素。鑒于此，水務(wù)企業(yè)應(yīng)該在制度建設(shè)板塊單獨梳理相關(guān)的監(jiān)督和評價機(jī)制，建立全過程、多角度的監(jiān)督機(jī)制，后期運(yùn)用科學(xué)合理的評價指標(biāo)和手段來進(jìn)行評價工作。值得一提的是，由于財務(wù)管理工作涉及敏感的利益群體，水務(wù)企業(yè)在處理監(jiān)督評價工作的時候，要適當(dāng)保持其權(quán)利層面的獨立性，打亂企業(yè)內(nèi)部的隱性利益關(guān)系，建立起企業(yè)財務(wù)管理工作的監(jiān)督評價充分的客觀性和公平性。

水務(wù)工作關(guān)系國計民生，其重要性不言而喻。水務(wù)企業(yè)作為民生水務(wù)工作的直接執(zhí)行者，其承擔(dān)著重要的責(zé)任。在國家堅持水資源一體化管理和可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略的背景下，水務(wù)企業(yè)應(yīng)該積極做好自身的運(yùn)營管理工作，特別是財務(wù)管理工作，從制度、人才、方式和監(jiān)督評價等方面著手，切實提升自身的財務(wù)管理能力，降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

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