數(shù)字經(jīng)濟與山東高質(zhì)量發(fā)展

辛嘉儀

數(shù)字經(jīng)濟是隨著信息技術(shù)革命發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟并非全新的概念，在上世紀(jì)90年代歐美國家就曾提出。我國倡導(dǎo)的信息化、兩化融合、信息經(jīng)濟等概念，都是數(shù)字經(jīng)濟的范疇。近年來，伴隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的深度開發(fā)和廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟不僅對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，更獨立發(fā)展成繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)，煥發(fā)出很強的生命力。不管是理論界還是政府、企業(yè)，都認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟代表著新的生產(chǎn)力和發(fā)展方向，是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的主戰(zhàn)場，培育新增長點、形成新動能的主要領(lǐng)域。騰訊的馬化騰曾經(jīng)說，不積極擁抱新科技，就會被時代發(fā)展所拋棄?，F(xiàn)在，山東正在進行新舊動能轉(zhuǎn)換，數(shù)字經(jīng)濟就是一個很好的契合，應(yīng)該抓住這個機遇，積極地把新動能發(fā)展起來。

一、數(shù)字經(jīng)濟的作用領(lǐng)域

G20杭州峰會發(fā)布的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》對數(shù)字經(jīng)濟進行了定義，數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的滲透是全方位的，總結(jié)起來有以下幾個方面。

1.數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。這其中的典型代表是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟經(jīng)歷了多個階段，從Web1.0、Web2.0，到大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能，幾十年間高速增長，是新經(jīng)濟的代表。2017年公有云服務(wù)全球市場規(guī)模接近2500億美元，大數(shù)據(jù)全球市場規(guī)模達到485億美元，全球出口占比中信息和通信技術(shù)服務(wù)不斷提升。2017年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達27.2萬億元，占GDP比重達到32.9%。截至2018年6月底，全球市值最高的十家公司中，有蘋果、Alphabet（谷歌和安卓系統(tǒng)的母公司）、微軟、Facebook、阿里巴巴和騰訊六家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。由于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，很多互聯(lián)網(wǎng)公司同時開發(fā)多項技術(shù)，滲透多個產(chǎn)業(yè)，其影響不僅僅局限于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。比如，阿里巴巴的核心業(yè)務(wù)是電子商務(wù)，擴展業(yè)務(wù)包括云計算、數(shù)字媒體與娛樂、金融等，對其他產(chǎn)業(yè)的影響很大。

2.數(shù)字經(jīng)濟改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟是融合性經(jīng)濟，能夠與制造、物流、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、經(jīng)營管理創(chuàng)新，大幅提高生產(chǎn)運營效率，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。對制造業(yè)來說，這種效應(yīng)更加明顯。數(shù)字經(jīng)濟對制造業(yè)的融合改造，形式是多種多樣的，有的是商業(yè)模式重構(gòu)，有的是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，有的實現(xiàn)了大規(guī)模個性化定制和遠程智能服務(wù)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)猶如“鳳凰涅槃”般實現(xiàn)了重生。比如，濰柴動力建設(shè)了發(fā)動機全球協(xié)同研發(fā)平臺，研發(fā)周期從原來的24個月縮減為18個月；青島紅領(lǐng)服飾借助個性化定制模式，2016年銷售收入和利潤同比翻番；青島軟控通過生產(chǎn)軟硬一體的橡膠生產(chǎn)設(shè)備而取得了領(lǐng)先優(yōu)勢并改變了橡膠生產(chǎn)業(yè)的競爭格局。

3.數(shù)字經(jīng)濟促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命浪潮下，數(shù)字經(jīng)濟方興未艾，無論是在技術(shù)上還是在模式上，都是一片“藍?！保莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“天堂”。像海量存儲、高速互聯(lián)、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘這樣的新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，智能制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域相互交叉，催生了一批新的經(jīng)濟增長點。隨之產(chǎn)生的消費升級現(xiàn)象也很明顯，包括智能穿戴、智能家居、智能汽車等，這進一步拓展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的空間?！皼]有想不到，只有做不到”，成為數(shù)字經(jīng)濟時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的標(biāo)語。據(jù)科技部火炬中心數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國共有雙創(chuàng)平臺近8000家，數(shù)量位居世界第一。2017年全國新登記企業(yè)607.4萬戶，同比增長9.9%，平均每天新登記1.66萬戶。

4.數(shù)字經(jīng)濟促進政府服務(wù)效率的提高。我們經(jīng)常在新聞中看到的企業(yè)和群眾“辦事難”問題，很重要的原因在于政府部門間存在數(shù)據(jù)壁壘，信息不共享，而數(shù)字經(jīng)濟能夠有效解決這一問題。近年來很多省份提出建設(shè)“數(shù)字政府”，就是通過建設(shè)統(tǒng)一利用、統(tǒng)一接入的政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享平臺和共享體系，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的開放共享，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化公共服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)智慧服務(wù)、高效服務(wù)。比如，“一次辦好”改革，將線上的信息共享和線下的政務(wù)服務(wù)大廳結(jié)合起來，最大程度簡化辦事流程，讓數(shù)據(jù)多走路、群眾少跑腿。

二、山東發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)和差距

數(shù)字經(jīng)濟之所以能夠作用于很多領(lǐng)域，對經(jīng)濟社會各方面產(chǎn)生深刻影響，很重要的就是數(shù)字經(jīng)濟將普遍存在于社會生產(chǎn)活動中的知識和信息數(shù)字化，并運用現(xiàn)代技術(shù)廣泛獲取、深入分析、創(chuàng)新運用。因此，正如G20峰會所定義的，發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟，需要三個要素：大量的數(shù)據(jù)資源，泛在互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，先進的數(shù)字技術(shù)。山東在這三個方面，都具有一定的基礎(chǔ)，但也存在不小的差距。

在數(shù)據(jù)資源方面，山東大力推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，構(gòu)建涵蓋省市縣三級共計31萬余條信息資源目錄體系，建成省和17市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)，開放數(shù)據(jù)3.12億條，數(shù)據(jù)開放總量在全國領(lǐng)先。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面，近年來深入實施“寬帶山東”戰(zhàn)略，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力較強，2017年山東所有城區(qū)、行政村實現(xiàn)光纖全覆蓋，城鄉(xiāng)家庭互聯(lián)網(wǎng)接入基本達到100Mbps，4G基站總數(shù)達到18.5萬個，固定寬帶接入用戶數(shù)超過2500萬戶。基礎(chǔ)教育學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達到98%，省市縣三級全民健康信息平臺基本建成。擁有國家超級計算濟南中心。在數(shù)字技術(shù)方面，主要有兩個應(yīng)用層面。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，2017年山東信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1.4萬億元，居全國第三位，其中軟件產(chǎn)業(yè)4933億元。二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，2017年山東兩化融合發(fā)展指數(shù)為97.4，累計獲批國家智能制造試點示范23個，居全國首位。工業(yè)云平臺服務(wù)企業(yè)超過1萬家。電子商務(wù)交易額3.5萬億元，居全國第四位。

阻礙數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的問題也有不少。公開數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣東數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重分別為49.7%、48.9%、40.8%，位居全國前三位，山東為35%，位居全國第八，差距十分明顯。比如，信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力比較弱。移動寬帶用戶、固定寬帶家庭普及率等指標(biāo)低于全國平均水平。再有，數(shù)字應(yīng)用水平還不夠高。數(shù)據(jù)煙囪、信息壁壘仍然存在，公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用還不夠廣泛。第三，發(fā)展的層次不高。優(yōu)秀企業(yè)少，尤其缺少具有全國影響力的領(lǐng)頭羊企業(yè)。第四，數(shù)字創(chuàng)新驅(qū)動力不強。缺少數(shù)字領(lǐng)域高端人才和復(fù)合型人才，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展滯后。另外，一些保障制度也不健全。相關(guān)法律體系、產(chǎn)權(quán)保護制度、政府監(jiān)管制度等都需要完善。

三、山東數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的建議

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的當(dāng)下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟刻不容緩。同時也要看到，任何經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展都有其規(guī)律性，短時間內(nèi)抹平和先進地區(qū)的差距是不現(xiàn)實的?？梢钥紤]從省里優(yōu)勢較大的領(lǐng)域開始，逐步發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟相互融合，實現(xiàn)新舊發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換。

1.積極建設(shè)“數(shù)字政府”。可借鑒廣東省的做法，對管理的機制進行改革，構(gòu)建“管運分離”的“數(shù)字政府”建設(shè)管理新體制。繼續(xù)開展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，破除“信息孤島”，建設(shè)政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)資源整合和大數(shù)據(jù)平臺，線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)和公共服務(wù)融合起來。企業(yè)和百姓迫切需要解決“辦事難”，政府應(yīng)在這方面多做工作，多進行技術(shù)創(chuàng)新，開展放管服改革、一次辦好改革，提供良好的公共服務(wù)環(huán)境。

2.提前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

5G時代即將到來，IPV6網(wǎng)絡(luò)也將廣泛應(yīng)用，應(yīng)提前布局下一代基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、空間互聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，保證現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)能夠順利向未來網(wǎng)絡(luò)遷移。山東的國家超級計算濟南中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心等在全國都比較領(lǐng)先，可以拓展它們的功能，既能夠服務(wù)政府，也能夠服務(wù)企業(yè)和百姓，最終形成一個大型的平臺。國外和很多省都開展了數(shù)據(jù)資源交易，可以考慮建設(shè)一個交易中心，開展評估、融資等業(yè)務(wù)。

3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。前面已經(jīng)提到，數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響很大。我國提出智能制造2025，很多都是以數(shù)字經(jīng)濟為帶動的。山東在機械設(shè)備、紡織服裝、輪胎、化工、冶金等領(lǐng)域發(fā)展了很多年，在全國比較有優(yōu)勢，可以首先進行數(shù)字化升級，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能化。在研發(fā)設(shè)計、貨物運輸、經(jīng)營管理等方面，信息技術(shù)也能夠發(fā)揮作用，可鼓勵企業(yè)建設(shè)“智慧中心”。山東的化工企業(yè)多，安全生產(chǎn)的壓力較大，可鼓勵企業(yè)建設(shè)安全智慧中樞，實現(xiàn)科學(xué)管控?，F(xiàn)在山東正在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)都能夠開展數(shù)字化提升，發(fā)展成智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)裝備智能化、管理數(shù)據(jù)化。

4.加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。國之重器必須掌握在自己手里。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展最終要向前沿看齊，需要突破關(guān)鍵核心技術(shù)。應(yīng)加強原創(chuàng)性研發(fā)和創(chuàng)新，努力掌握前沿性、顛覆性技術(shù)。濟南量子技術(shù)研究院、青島（嶗山）國家虛擬現(xiàn)實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等都具有了一定的規(guī)模，在一些技術(shù)上較為先進，政府應(yīng)加大支持的力度，讓他們有更多的資源開展技術(shù)攻關(guān)。最近中美貿(mào)易戰(zhàn)啟示我們，在一些關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域，比如集成電路、基礎(chǔ)電子、高端軟件等領(lǐng)域，我們還有很長的路要走，政府應(yīng)在資金、環(huán)境上多支持，特別是多引進和培養(yǎng)人才，形成我們自己的核心競爭力，使數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。