淺談對(duì)破產(chǎn)企業(yè)檔案管理問(wèn)題的調(diào)查與思考

摘 要：我國(guó)自從成功的建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之后，隨著它的不斷完善，破產(chǎn)的案件也越來(lái)越多。對(duì)于怎樣來(lái)處理破產(chǎn)后的案件這一問(wèn)題，，本文首先對(duì)破產(chǎn)企業(yè)檔案的管理問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單總結(jié)，然后分別對(duì)這些問(wèn)題提出了一些解決的建議。

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)企業(yè) 檔案管理 問(wèn)題

前 言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善，許多企業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組和優(yōu)化，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的持續(xù)重組、重組和破產(chǎn)，對(duì)企業(yè)檔案工作提出了新的要求。通過(guò)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)檔案管理的研究，有效地分析了破產(chǎn)企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題，包括社會(huì)檔案管理意識(shí)淡薄、檔案管理經(jīng)費(fèi)不足、檔案管理體制不健全、檔案管理人員的素質(zhì)普遍比較低，缺乏大量的人才等一系列的問(wèn)題，并且針對(duì)這些問(wèn)題提出自己的解決辦法。

1發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1，檔案法制意識(shí)薄弱。

很多破產(chǎn)的企業(yè)在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的清算組織時(shí)，并沒(méi)有把資產(chǎn)也一并轉(zhuǎn)交上去。相關(guān)破產(chǎn)清算組在清算破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候，也并沒(méi)有對(duì)檔案的所有權(quán)進(jìn)行研究，最后造成了企業(yè)檔案的破產(chǎn)無(wú)人問(wèn)津。

1.2缺乏法律基礎(chǔ)

同樣，在處理那些破產(chǎn)企業(yè)的檔案歸屬問(wèn)題時(shí)，由于對(duì)相關(guān)的法律依據(jù)并不是很了解，所以有關(guān)的部門并不知道應(yīng)該怎樣處理破產(chǎn)企業(yè)的檔案。雖然個(gè)人破產(chǎn)企業(yè)的檔案所有權(quán)采取了一些措施，但人為因素和隨意性相對(duì)較大。

1.3，信息不夠好，宏觀調(diào)控失控。

由于破產(chǎn)的企業(yè)情況并不清楚，所以檔案管理部門沒(méi)有辦法參與進(jìn)來(lái)、也就沒(méi)有辦法進(jìn)行監(jiān)督并且指導(dǎo)破產(chǎn)企業(yè)的檔案。

1.4，檔案工作基礎(chǔ)不深厚。

大多數(shù)破產(chǎn)企業(yè)檔案工作基礎(chǔ)薄弱，破產(chǎn)后未能按規(guī)定安排和轉(zhuǎn)移，檔案轉(zhuǎn)移困難。

2改進(jìn)辦法

2.1完善檔案法律法規(guī)體系。經(jīng)濟(jì)體制改革中會(huì)不斷地出現(xiàn)新的問(wèn)題，其中就有對(duì)企業(yè)破產(chǎn)后檔案管理方面沒(méi)有想過(guò)具體的要求規(guī)定。根據(jù)每一個(gè)破產(chǎn)企業(yè)的具體情況，制定合適的檔案管理制度，同時(shí)還要注重規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)的工作行為，從而形成有效的法律約束機(jī)制。

2.2注重宣傳和對(duì)檔案的法制意識(shí)。所有的檔案部門都要重視加強(qiáng)對(duì)檔案法的宣傳工作，有效的利用宣傳可以讓破產(chǎn)企業(yè)原有的法定代表人自覺(jué)組織檔案管理人員對(duì)檔案進(jìn)行移交并且處理。嚴(yán)格按照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定來(lái)處理破產(chǎn)企業(yè)檔案。企業(yè)檔案管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)工作，整理好檔案并且把它們編制庫(kù)存。等到清算組來(lái)接收和分配破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的時(shí)候?qū)n案作為破產(chǎn)企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)的一部分。

2.3積極參與依法加強(qiáng)監(jiān)督。企業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案管理部門和檔案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集信息，政府組織的破產(chǎn)清算活動(dòng)相對(duì)比較重要，也要引起每一個(gè)人的高度重視，積極的參加破產(chǎn)清算活動(dòng)，認(rèn)真的做好破產(chǎn)企業(yè)的檔案工作。因企業(yè)破產(chǎn)造成檔案遺失或者損壞的單位和人員，檔案行政部門應(yīng)當(dāng)依照《檔案法》的規(guī)定，認(rèn)真調(diào)查處理，幫助破產(chǎn)企業(yè)的檔案管理工作合力完成。

3對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)檔案管理問(wèn)題的思考

3.1破產(chǎn)企業(yè)檔案的歸屬

破產(chǎn)企業(yè)檔案不但記錄著每一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)生過(guò)程和歷史階段，還可以反映每一個(gè)地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。但是，從破產(chǎn)企業(yè)的多樣性和破產(chǎn)后產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的復(fù)雜性來(lái)看，破產(chǎn)企業(yè)檔案的處理不僅要遵循有利于檔案完整性和安全性的原則，同時(shí)還必須要滿足檔案的需要，從我國(guó)破產(chǎn)企業(yè)的當(dāng)前狀況來(lái)看，破產(chǎn)企業(yè)都要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，除了要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓以外，還應(yīng)隨著產(chǎn)權(quán)的變化而變化。破產(chǎn)檔案應(yīng)移交企業(yè)主管部門或相關(guān)檔案保存。企業(yè)破產(chǎn)后將財(cái)產(chǎn)權(quán)出賣給私人的，為其購(gòu)買全部財(cái)產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍不變。買方在未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不能留下這些文件，而且這些文件沒(méi)有涉及任何秘密，對(duì)企業(yè)主管部門和檔案沒(méi)有接收價(jià)值。本文認(rèn)為買方的需求應(yīng)該在沒(méi)有補(bǔ)償?shù)那闆r下支付給買方。企業(yè)破產(chǎn)后，整個(gè)資產(chǎn)由同一企業(yè)接管。作為接受者的一個(gè)分支，原始產(chǎn)品仍在生產(chǎn)，對(duì)于這種破產(chǎn)的企業(yè)文件，如果企業(yè)的接受者需要它們，本文認(rèn)為它們可以交給企業(yè)接收者，但是接收的文件應(yīng)該分開管理?？倧S附屬?gòu)S破產(chǎn)后，將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給總廠。破產(chǎn)企業(yè)將財(cái)產(chǎn)權(quán)出賣給外商的，應(yīng)當(dāng)將檔案移送企業(yè)主管部門或者有關(guān)檔案，但與物權(quán)出賣有關(guān)的部分除外。破產(chǎn)企業(yè)職工的檔案，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者人員安置，移送有關(guān)單位，未移送的，可以移送當(dāng)?shù)厝耸陆粨Q部門保存。

3.2破產(chǎn)企業(yè)檔案的受理范圍

自從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立之后，按照社會(huì)的需要進(jìn)行發(fā)展已經(jīng)成為了一種必然趨勢(shì)，破產(chǎn)企業(yè)也一定會(huì)不斷地增多。企業(yè)破產(chǎn)后，本文認(rèn)為檔案館應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有選擇地接收檔案。調(diào)查表明，除少數(shù)骨干企業(yè)外，我國(guó)很多的企業(yè)規(guī)模都會(huì)比較小，內(nèi)部的工作人員也就少，生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)比較落后。檔案館完全沒(méi)有自己的特色，如果把這些企業(yè)的所有檔案盲目的納入到了檔案館，不僅沒(méi)有任何實(shí)際的作用，還會(huì)大幅度的增加檔案的負(fù)擔(dān)，造成檔案信息沒(méi)法正常的開發(fā)利用。所以，相關(guān)檔案管理部門要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和具體情況來(lái)考慮破產(chǎn)企業(yè)的價(jià)值。然后再?zèng)Q定要不要入館。想要更好的處理檔案，不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)入圖書館。不管是國(guó)家所有的或者是集體所有的、只要是對(duì)國(guó)家和社會(huì)有具體的利用價(jià)值、就應(yīng)該被存入檔案，以便隨時(shí)送入圖書館，而不會(huì)使檔案龐大、復(fù)雜。檔案是檔案永久保存的基礎(chǔ)，是檔案、史料各方面工作的中心。

結(jié) 語(yǔ)

破產(chǎn)企業(yè)檔案是企業(yè)從繁榮走向衰落的歷史見(jiàn)證。必須要認(rèn)真的研究當(dāng)前形勢(shì)下的檔案工作，合理的借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)發(fā)展，以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的定制具有重要意義。但在實(shí)際工作中，破產(chǎn)企業(yè)檔案往往沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。有些破產(chǎn)企業(yè)管理不力，造成人為的損害和損失，不能保證破產(chǎn)企業(yè)檔案的完整性。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題要嚴(yán)格重視起來(lái)，研究相應(yīng)的對(duì)策，采取有效措施解決破產(chǎn)企業(yè)檔案管理問(wèn)題，使破產(chǎn)企業(yè)檔案能夠得到妥善保存，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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作者簡(jiǎn)介：胡玉棟，1963年6月生，男，漢，山東乳山市人，大專專業(yè)：檔案管理。