加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)

郭 亮/江蘇省南通市通州區(qū)市場監(jiān)督管理局

南通市通州區(qū)市場監(jiān)督管理部門創(chuàng)新食品監(jiān)管手段，為食品安全監(jiān)管提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面的技術(shù)支撐，食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)成效初顯。

質(zhì)檢體系基本建成。以區(qū)綜合檢驗(yàn)檢測中心為龍頭，分局食品快檢室為骨干，農(nóng)貿(mào)（批）市場快檢室及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地快檢室為補(bǔ)充的檢驗(yàn)檢測體系已經(jīng)形成。區(qū)綜合檢驗(yàn)檢測中心于2017年6月通過了食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢驗(yàn)計(jì)量資質(zhì)認(rèn)定，具備了食品類14個產(chǎn)品、203個參數(shù)及農(nóng)產(chǎn)品61個檢測參數(shù)的檢驗(yàn)資質(zhì)。有中高級各類檢驗(yàn)檢測人員15名，硬軟件設(shè)施在同級檢測機(jī)構(gòu)中領(lǐng)先。13個分局快檢室按照國家食藥總局關(guān)于基層食品快檢室建設(shè)要求進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行“六統(tǒng)一”管理（即統(tǒng)一內(nèi)部裝修、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一儀器設(shè)備、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一公示結(jié)果、統(tǒng)一考核評價），具備了91個食品快檢參數(shù)的檢測能力。19個農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場及15個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地快檢室主要篩查高毒高殘留農(nóng)藥及把控生產(chǎn)用藥安全間隔期。

人才培育機(jī)制初步形成。結(jié)合食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)際，堅(jiān)持“人才興檢”，積極開展“老帶新、強(qiáng)帶弱”和“大培訓(xùn)、大考試、大應(yīng)用、大提升”活動。采用“送出去、請進(jìn)來”的方式，讓出去者“取回真經(jīng)”，讓進(jìn)來者“傳經(jīng)送寶”。開展科室“比學(xué)趕幫超”活動，將檢驗(yàn)檢測任務(wù)合理下達(dá)，按照檢品數(shù)量、檢測項(xiàng)目、全檢率等對各科室進(jìn)行考評。用“檢品檢驗(yàn)打分制”對每個檢驗(yàn)檢測人員進(jìn)行考評，并與年底的績效工資掛鉤。開展檢驗(yàn)檢測技能比武活動，對于工作表現(xiàn)突出的職工給予獎勵，派往更高級別的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，在職稱聘用上給予傾斜。通過激勵機(jī)制的發(fā)揮，促進(jìn)高素質(zhì)人才脫穎而出。

管理制度逐步規(guī)范。編發(fā)《食品快速檢驗(yàn)檢測規(guī)范手冊》，納入相應(yīng)管理制度，提升基層實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。制定《年度檢驗(yàn)檢測體系化建設(shè)考核辦法》，將各快檢室運(yùn)行效果納入績效考核，保證了檢驗(yàn)檢測體系的穩(wěn)定高效運(yùn)行。發(fā)布年度《抽檢計(jì)劃》和月度《快檢提示》，定期聯(lián)合分析研判食品安全問題。監(jiān)管人員對季節(jié)性、區(qū)域性或者群眾投訴多的問題食品抽樣快檢，初步鎖定問題食品的種類和數(shù)量，執(zhí)法人員根據(jù)線索進(jìn)行法檢，對不合格食品立案查處。

平臺建設(shè)取得成效。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立檢驗(yàn)檢測信息平臺，聽取民意，公布檢品檢測結(jié)果。從快檢抽樣到法檢結(jié)果公示全程錄入信息監(jiān)管平臺，相關(guān)人員可一鍵調(diào)取快檢、法檢不合格的食品種類、參數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)銷商戶等信息，用于指導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法活動，實(shí)時了解抽檢現(xiàn)場食品的品種規(guī)格、包裝形式、生產(chǎn)批次、適用標(biāo)準(zhǔn)、庫存數(shù)量等信息。通過網(wǎng)絡(luò)和公共場所顯示屏及時發(fā)布食品安全信息，增加了群眾知曉率和透明度。

通州區(qū)食品檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)在抽檢產(chǎn)品和對象的針對性、食品交易市場檢測信息公示的便捷性、不合格食品的處置力度及基層檢測站運(yùn)行質(zhì)態(tài)等方面有待加強(qiáng)，需進(jìn)一步強(qiáng)化體系建設(shè)，不斷提升食品安全保障水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化人才體系建設(shè)，造就一流檢測隊(duì)伍。一是提升處理突發(fā)事件應(yīng)急檢驗(yàn)檢測能力。由區(qū)食品安全委員會、區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，成立食品應(yīng)急檢驗(yàn)檢測小組。小組明確分工，各司其職，形成一支反應(yīng)及時、行動快捷、業(yè)務(wù)精細(xì)、作風(fēng)優(yōu)良的應(yīng)急檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍。二是形成人才引入機(jī)制，吸收高素質(zhì)優(yōu)秀人才。食品檢驗(yàn)檢測范圍逐步由個別品種向全部品種轉(zhuǎn)變、檢驗(yàn)檢測任務(wù)逐步由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變，急需補(bǔ)充專業(yè)的、年輕的檢驗(yàn)檢測技術(shù)力量，建議采用政府購買服務(wù)等方式，積極引入專業(yè)對口、素質(zhì)優(yōu)良的高學(xué)歷人才，提升檢驗(yàn)檢測整體水平。三是強(qiáng)化科研創(chuàng)新，驅(qū)動檢驗(yàn)檢測事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與企業(yè)對接和與高校、科研院所的合作，提升檢測人員業(yè)務(wù)水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化信息體系建設(shè)，打造高效便捷服務(wù)平臺。一是提高食品檢驗(yàn)檢測效率。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報和報告書書寫科學(xué)化、便捷化，逐步與上一級食品檢驗(yàn)管理系統(tǒng)對接，便于檢驗(yàn)信息查詢，實(shí)現(xiàn)資源共享。通過完善抽樣系統(tǒng)軟件，著力提升食品抽樣的統(tǒng)一性與高效性。二是完善檢驗(yàn)檢測信息平臺。結(jié)合檢驗(yàn)檢測報告書編號唯一這個特點(diǎn)，將電子二維碼打印到報告書上，監(jiān)管人員及老百姓可以掃二維碼對檢驗(yàn)檢測報告書進(jìn)行真?zhèn)舞b別，并讀取相關(guān)電子信息。三是逐步建立健全食品檢驗(yàn)報告的查詢平臺。及時對外公布檢品抽檢結(jié)果，方便查詢食品的檢驗(yàn)檢測進(jìn)度。與電視臺、電臺、報刊等合作，嘗試開辦食品安全科普欄目，讓老百姓對食品安全充滿信心，增強(qiáng)了解，增加社會正能量。

進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量體系建設(shè)，提高質(zhì)檢管理軟實(shí)力。一是不折不扣地貫徹執(zhí)行質(zhì)量體系文件。通過對《質(zhì)量手冊》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》等質(zhì)量文件的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)操作、工作程序和對實(shí)驗(yàn)室規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督”的科學(xué)管理模式，使食品檢驗(yàn)檢測工作真正做到“客觀公正、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、科學(xué)準(zhǔn)確”。二是擴(kuò)項(xiàng)增能，提高參數(shù)覆蓋率。區(qū)綜檢中心和各分局檢測機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，參照國家、省、市每年抽驗(yàn)品種和項(xiàng)目，將重點(diǎn)參數(shù)、常規(guī)參數(shù)羅列出來，在風(fēng)險監(jiān)測、非法添加等方面的參數(shù)進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)，提高參數(shù)覆蓋率，通過擴(kuò)項(xiàng)實(shí)現(xiàn)增能，全面提升檢驗(yàn)檢測能力。三是創(chuàng)新管理，提高管理軟實(shí)力。把創(chuàng)新管理制度化，通過強(qiáng)化績效考核激發(fā)管理者的積極性，提高管理軟實(shí)力。

進(jìn)一步強(qiáng)化合作體系建設(shè)，促進(jìn)檢測資源互通共享。食品快檢是發(fā)現(xiàn)不合格食品的“過濾網(wǎng)”，最終要通過法檢定性定量、出具檢驗(yàn)報告作為實(shí)施行政監(jiān)管和處罰的依據(jù)。通州區(qū)綜合檢驗(yàn)檢測中心作為新建的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由于條件限制，在檢測參數(shù)的能力上還不能完全滿足當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管的需要。為了更好地發(fā)揮綜檢中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，必須在苦練內(nèi)功、引進(jìn)新人才、添置設(shè)備和拓展食品檢驗(yàn)參數(shù)的同時，加強(qiáng)與南通市（縣）其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，開展技術(shù)合作，在檢測能力上互通互補(bǔ)，縮短從快檢發(fā)現(xiàn)問題到法檢出具報告的時間，提高整個檢測體系的運(yùn)行效果，真正形成圍繞監(jiān)管精檢測、依托檢測抓監(jiān)管的互促局面。□