“三鏈融合”的合肥方略

■本刊記者 安 蔚

產(chǎn)業(yè)、人才、平臺、政策“四位一體”，讓創(chuàng)新成為合肥的城市氣質(zhì)和獨特基因。這也是合肥之所以能夠建設(shè)濱湖科學(xué)城的最大底氣所在。

2018年11月1日，英國《自然》雜志增刊《2018自然指數(shù)－科研城市》發(fā)布的最新排名顯示，合肥入選全球科研城市50強，排名第27位。中國科學(xué)院和美國等多國大學(xué)聯(lián)合推出的一份研究報告還顯示，合肥入圍全球發(fā)展最快的城市20強，位列第12位。

在發(fā)展速度的背后，合肥經(jīng)濟的高科技含量和高質(zhì)量更是迎來外界點贊。從2004年建設(shè)創(chuàng)新型試點市開始，合肥在創(chuàng)新之路上奮起直追，努力實現(xiàn)彎道超車：從當(dāng)初平凡無奇的小“縣城”，到“大湖名城，科創(chuàng)高地”，再到如今的長三角世界級城市群副中心、綜合性國家科學(xué)中心，后發(fā)型省會合肥是憑什么厚積薄發(fā)的？

政策資金鏈：真金白銀的撬動效應(yīng)

2018年7月，合肥若森智能科技有限公司總經(jīng)理桂萬如收到了合肥高新區(qū)發(fā)放的8萬元合創(chuàng)券額度。這家由中科大先研院孵化的小微企業(yè)，初創(chuàng)剛剛一年多時間，8萬元無疑減輕了他們的創(chuàng)業(yè)壓力。

合肥高新區(qū)作為合肥濱湖科學(xué)城的核心承載地之一，其首創(chuàng)的合創(chuàng)券是合肥深化科創(chuàng)體制改革的一個縮影?；赝戏实膭?chuàng)新發(fā)展歷程，在科技成果轉(zhuǎn)化取得豐碩成果、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，合肥進行了一系列領(lǐng)先全國的體制機制創(chuàng)新，前瞻的制度供給，成為合肥創(chuàng)新發(fā)展的“催化劑”。

首先科技成果產(chǎn)業(yè)化，資金的支持不可或缺，錢從哪里來？

2014年5月，合肥在全國率先改革科技投入體制，轉(zhuǎn)變政府支持方式，構(gòu)建形成了以創(chuàng)新為核心的“1+3+5”政策體系。該政策體系的創(chuàng)新體現(xiàn)在，對分散在各部門的產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金進行整合，杜絕了“撒胡椒面”和“九龍治水”的弊病，形成了統(tǒng)一規(guī)范的政策體系。經(jīng)逐年修訂完善，“1+3+5”政策體系的成熟度、知曉度不斷提升，已成為推動合肥創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

除了政府的資金投入，合肥還充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，為“最后一公里”搭建橋梁，重點解決成果轉(zhuǎn)化融資難問題。

通過采取“母基金”的運作模式，合肥圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點支持初創(chuàng)期企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，目前引導(dǎo)基金總規(guī)模達447億元，其中社會資本出資368.3億元，放大倍數(shù)為1∶4.7，在省會城市中位居前列。近年來，合肥每年凝煉一批重大科技攻關(guān)項目，瞄準“最后一公里”難點，集中資金重點支持。

合肥市科創(chuàng)政策和體制創(chuàng)新，還體現(xiàn)在政策統(tǒng)籌和有效銜接上，在政策“合力”上下功夫。2015年，安徽省成為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗省后，合肥市出臺相應(yīng)的實施方案，重點圍繞政府管理、企業(yè)創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、人才集聚、金融服務(wù)等方面加強改革探索。細數(shù)合肥的改革“靶點”，無一不是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

同時，在安徽省層面，也出臺了力度頗大的政策。2017年底，安徽省決定設(shè)立總規(guī)模為300億元的“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，專設(shè)規(guī)模為100億元的量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，這是金融科技對量子科學(xué)的一次強力助推。

真金白銀的資金支持，為合肥的基礎(chǔ)科研注入源源不斷的動力，量子信息科學(xué)國家實驗室、超導(dǎo)核聚變中心、合肥離子醫(yī)學(xué)中心等7大中心，中科大先進技術(shù)研究院、清華合肥公共安全研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新工程院等新型研發(fā)機構(gòu)，以及與北航、哈工大、廣州能源所、工信部電子所等合作共建的一批重大創(chuàng)新平臺，正在實現(xiàn)從無到有，從小到大的嬗變。舞臺已搭好，誰是創(chuàng)新大戲的主角？

人才創(chuàng)新鏈：最活躍的“集團軍”

安徽大學(xué)合肥區(qū)域經(jīng)濟與城市發(fā)展研究院副院長楊仁發(fā)2008年來到合肥，他經(jīng)歷了合肥高速發(fā)展的十年。在這十年里，人稱“哈佛八劍客”的8名博士，先后從美國來到合肥科學(xué)島，組成中科院強磁場科學(xué)中心的核心科研團隊。如今，“國之重器”穩(wěn)態(tài)強磁場真正成了吸引人才的強磁場。在距離科學(xué)島東北方向15公里的一座工業(yè)廠房內(nèi)，新加坡南洋理工大學(xué)博士張?zhí)焓鎺ьI(lǐng)他的團隊，完成了高端ITO靶材的中試生產(chǎn)。如果沒有高端ITO靶材，就沒有新型顯示產(chǎn)業(yè)。

如此多高端人才放棄海外優(yōu)越條件來到合肥，合肥的吸引力到底是什么？

多年來，合肥市一直堅定不移實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略，已經(jīng)成為一方“養(yǎng)人”沃土。通過深化體制機制改革，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺，合肥從全球集聚創(chuàng)新要素。同時，優(yōu)化人才資源配置，推動創(chuàng)新才智充分涌流，真正把濱湖科學(xué)城打造成近者悅、遠者來的一方天地。

在濱湖科學(xué)城的人才集團軍中，首先是高端的領(lǐng)軍型人才。

2016年1月，清華大學(xué)合肥公共安全研究院正式運行，該院院長助理梁光華回到了合肥。作為一名合肥人，濃厚的創(chuàng)新氛圍讓他對清華在合肥發(fā)展充滿信心?！昂戏首鳛橐蛔茖W(xué)城，創(chuàng)新氛圍越來越好，很多人才政策力度都很大，包括住房、教育等都有相關(guān)的支持，這就為清華在合肥發(fā)展提供了源源不斷的支持?！闭勂鹎迦A選擇合肥的原因，梁光華分析了合肥的科研實力，“合肥近幾年的科研投入很大，早在2009年，就把公共安全產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這在全國是最早的，和我們的應(yīng)用方向比較契合，這是清華選擇合肥的重要原因之一。”

而研發(fā)與產(chǎn)業(yè)從來都是不可分割的，否則研發(fā)就永遠停留在論文里。因此，好的企業(yè)管理者，成為兩者之間的“橋梁”，在留住高科技研發(fā)人才的同時，合肥主動“引鳳入巢”，吸引企業(yè)家資源。這是濱湖科學(xué)城建設(shè)的第二支人才主力軍。

姚和平是安徽安利新材料科技股份有限公司董事長，1987年，他回到合肥，那時的安利是安徽省第一家中外合資企業(yè)，由于缺少管理型人才，經(jīng)合肥市委組織部推薦，姚和平進入安利。30年的商場沉浮，姚和平帶領(lǐng)安利闖過了一個又一個難關(guān)。如今的安利，已躋身中國馳名商標(biāo)行列，成為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)和安徽省創(chuàng)新型企業(yè)，建有國家級企業(yè)技術(shù)中心。

以“親才”之態(tài)，有針對性地招才引智，三類人才共同構(gòu)成了合肥的創(chuàng)新人才鏈，成為合肥建設(shè)濱湖科學(xué)城的最活躍因子。

如果說高端研發(fā)人才和企業(yè)家是大樹，那么一大批專業(yè)技術(shù)人員就是合肥這方沃土上的叢林。這是第三支人才集團軍。

據(jù)統(tǒng)計，合肥高校擁有在校生60多萬人，各類專業(yè)技術(shù)人才近百萬人，每萬人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)位居全國前列。對于人才，合肥一直求賢若渴。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在《安徽省人才工作10條》的基礎(chǔ)上，量身定制了《合肥市人才工作20條》，以“親才”之態(tài)，有針對性地招才引智，三類人才共同構(gòu)成了合肥的創(chuàng)新人才鏈，成為合肥建設(shè)濱湖科學(xué)城的最活躍因子。他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶給合肥的最大效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)價值鏈：跨越發(fā)展的第一支撐力

2009年，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，京東方謀劃建設(shè)液晶6代線，卻被多地婉拒。合肥市決策者力排眾議，引入京東方，并做出了一個現(xiàn)在看來依然需要足夠遠見和魄力的決定：市財政拿出150億元，以參股形式全力支持京東方發(fā)展。

京東方?jīng)]有讓合肥失望。它的到來，集聚并帶動了上下游100多家企業(yè)落戶，新型平板顯示產(chǎn)業(yè)的航母，從合肥新站高新區(qū)起航。2015年，合肥平板顯示產(chǎn)業(yè)營收突破千億，形成了“從沙子到整機”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。如今，合肥成為全球唯一擁有6代線、8.5代線和10.5代線三條高世代線的城市。

通過一個大項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)鏈，打造一個產(chǎn)業(yè)集群，合肥形成了“滿園春色”的產(chǎn)業(yè)景致。在招引大項目的同時，合肥本地科創(chuàng)資源的轉(zhuǎn)化，也上演著產(chǎn)業(yè)奇跡。其中，由科研之花收獲產(chǎn)業(yè)之果的典型案例，是智能語音產(chǎn)業(yè)。

作為合肥濱湖科學(xué)城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個范本，從1999年開始，智能語音產(chǎn)業(yè)見證了合肥創(chuàng)新發(fā)展的全過程。2006年，這家合肥的企業(yè)震驚了國際語音界，在國際語音合成大賽上，科大訊飛奪冠。此后12年間，科大訊飛12次奪魁，也從一個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，成為亞太地區(qū)最大的智能語音和人工智能上市公司。

在智能語音領(lǐng)域，合肥有話語權(quán)。中國聲谷作為工信部與安徽省政府共建的部省重點合作項目，是全國首個定位于人工智能領(lǐng)域的國家級產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，科大訊飛、華米科技、新華三、金山軟件、神州泰岳等近400家企業(yè)入駐中國聲谷，形成了從基礎(chǔ)理論研究、平臺支撐、技術(shù)研發(fā)到智能產(chǎn)品應(yīng)用一條完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。2018年1-9月，中國聲谷實現(xiàn)產(chǎn)值480億元，增長29.5%，在建產(chǎn)業(yè)化項目479項，總投資114億元，增長35%，人工智能企業(yè)數(shù)量同比增長兩倍。

在一批支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)紛紛崛起的同時，合肥市政府充分發(fā)揮“有形之手”的作用，在科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)資源、企業(yè)資源、人才資源之間穿針引線，努力搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。

合肥以龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所，建設(shè)了平板顯示、新能源汽車、公共安全、集成電路、軌道交通、機器人等22家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。與此同時，合肥在企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)上也迎來豐收。截至目前，合肥擁有重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機構(gòu)超過1300家。

在科技型龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和眾多企業(yè)研發(fā)平臺的帶動下，新型顯示、智能語音、新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、機器人、量子通信……一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開始打上“合肥造”的烙印。2017年，合肥高新技術(shù)企業(yè)增長309戶，總量達1666戶，居省會城市第7位，發(fā)明專利申請量達32828件，居第4位，發(fā)明專利授權(quán)量4917件，居第7位。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%，發(fā)明專利擁有量增長28.16%，技術(shù)合同交易額增長19.9%。

產(chǎn)業(yè)、人才、平臺、政策“四位一體”，讓創(chuàng)新成為合肥的城市氣質(zhì)和獨特基因。這也是合肥之所以能夠建設(shè)濱湖科學(xué)城的最大底氣所在。