基于多源數(shù)據(jù)城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)方法的探索

鄭慶章

摘要：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)[2017]48號(hào)）要求，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，自2017年全面開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”），以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，2020年全面完成“三調(diào)”工作。隨著地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的初步建立、自然資源確權(quán)登記和信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作的推進(jìn)以及空間信息新技術(shù)、新應(yīng)用、新服務(wù)的不斷迭代更新，“三調(diào)”的調(diào)查覆蓋范圍以及數(shù)據(jù)生產(chǎn)的規(guī)模、精度、效率都將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前兩次全國(guó)土地調(diào)查工作。本文結(jié)合惠東縣的實(shí)際情況，基于多源數(shù)據(jù)的城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)方法進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：三調(diào)；多源數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村；地類(lèi)打開(kāi)

引言

廣東省第三次土地調(diào)查的目的是全面查清我省土地利用情況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化土地資源信息社會(huì)化服務(wù)，滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理工作需要。本文根據(jù)第三次全國(guó)土地調(diào)查工作的要求，在統(tǒng)一技術(shù)要求、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、成果內(nèi)容的基礎(chǔ)上，利用惠東縣多部門(mén)、多類(lèi)型的地理空間數(shù)據(jù)開(kāi)展城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)工作，分析探索各類(lèi)數(shù)據(jù)在城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)中的利用方式，為新一輪土地調(diào)查全面開(kāi)展探索出適用于不同區(qū)域特征的技術(shù)路線。

1.技術(shù)流程

本次城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)工作的開(kāi)展，是在高分辨率正射影像的基礎(chǔ)上，收集相關(guān)資料，劃定城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用圖斑，全面查清城鎮(zhèn)村內(nèi)部商服、工業(yè)、采礦、倉(cāng)儲(chǔ)、住宅、公共管理與公共服務(wù)和特殊用地等地類(lèi)的土地利用狀況，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源精細(xì)化管理。具體流程圖如下所示。

2.資料收集與利用

2.1資料收集根據(jù)惠東縣實(shí)際情況，收集調(diào)查范圍內(nèi)的地籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，主要包括1：2000高分影像圖、地籍調(diào)查成果、大比例尺地形圖、城市規(guī)劃、地名地址、興趣點(diǎn)、土地審批、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記、地理國(guó)情普查以及農(nóng)村集體土地所有權(quán)等成果資料。將收集的成果資料進(jìn)行坐標(biāo)轉(zhuǎn)換，統(tǒng)一到CGCS200坐標(biāo)基準(zhǔn)，分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性及其使用優(yōu)先級(jí)，低精度數(shù)據(jù)原則上服從高精度數(shù)據(jù)。

2.2資料利用

（1）高分影像圖可以作為基礎(chǔ)性底圖資料，不但可用于補(bǔ)充矢量圖形的現(xiàn)勢(shì)性，還可用于采集調(diào)查圖斑、室內(nèi)圖斑地類(lèi)預(yù)判，惠東縣城鎮(zhèn)村部分優(yōu)先采用2015年1：2000高分影像圖資料。

（2）地籍調(diào)查成果包括城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村地籍調(diào)查，優(yōu)先使用現(xiàn)勢(shì)性較好、精度較高的成果，利用地籍調(diào)查的圖形轉(zhuǎn)繪圖斑界線，參照地籍調(diào)查的用途屬性預(yù)判地類(lèi)。

（3）大比例尺地形圖資料可用于提取道路、水系從而制作土地利用框架，再參考影像勾繪圖斑，結(jié)合地名地址興趣點(diǎn)預(yù)判屬性?；輺|縣現(xiàn)有約304k㎡1：500大比例尺地形圖數(shù)據(jù)，覆蓋縣城、縣城周邊及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)勢(shì)性較高。

（4）城市規(guī)劃資料可作為土地調(diào)查的輔助資料，參照城鄉(xiāng)規(guī)劃提取道路、水系、綠地，從而制作土地利用框架，勾繪圖斑預(yù)判地類(lèi)?？焖侔l(fā)展的地區(qū)其規(guī)劃與實(shí)際建設(shè)現(xiàn)狀不完全吻合，因此快速發(fā)展的地區(qū)不完全適合用城市規(guī)劃資料來(lái)確定地類(lèi)圖斑。

（5）地名地址、興趣點(diǎn)成果數(shù)據(jù)的名稱(chēng)及分類(lèi)代碼等屬性可作為土地地類(lèi)預(yù)判的資料。

（6）土地審批、土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記成果可作為內(nèi)業(yè)勾繪、核實(shí)圖斑邊界。預(yù)判核實(shí)地類(lèi)、權(quán)屬單位等依據(jù)。

（7）地理國(guó)情資料可作為土地調(diào)查的輔助資料，其農(nóng)用地?cái)?shù)據(jù)詳盡準(zhǔn)確，圖斑邊界及用途劃分與實(shí)際情況基本一致，但建設(shè)用地區(qū)域沒(méi)有用途標(biāo)識(shí)，無(wú)法通過(guò)內(nèi)業(yè)確定圖斑利用類(lèi)型，需通過(guò)實(shí)地調(diào)查進(jìn)一步核實(shí)。

（8）農(nóng)村集體土地所有權(quán)成果可作為城鎮(zhèn)村地類(lèi)細(xì)化調(diào)查權(quán)屬單位填寫(xiě)的參考資料。

3.城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)方法

惠東縣具有較為完備的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，高分影像圖數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣、大比例尺地形圖現(xiàn)勢(shì)性較好、地理國(guó)情普查的地表覆蓋和國(guó)情要素調(diào)查細(xì)致、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)較清晰、農(nóng)村集體土地所有權(quán)和地籍調(diào)查數(shù)據(jù)較齊全，以上數(shù)據(jù)為城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)提供了便利，我們?cè)趯?shí)際的作業(yè)過(guò)程中以某幾類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行組合，對(duì)城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)方法進(jìn)行探索。

3.1地籍權(quán)屬資料+高分影像數(shù)據(jù)

在1：2000高分影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)上，結(jié)合地籍權(quán)屬資料開(kāi)展城鎮(zhèn)村內(nèi)部細(xì)化調(diào)查工作?；輺|縣縣城周邊及沿海地區(qū)權(quán)屬資料和地籍資料較為詳實(shí)，集體所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)完整，界線勘定準(zhǔn)確，使用權(quán)宗地調(diào)查基本完成，只有少量的新增宗地需補(bǔ)充調(diào)查，為地籍權(quán)屬與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)融合處理提供了良好基礎(chǔ)。

在技術(shù)流程上，首先以1：2000高分影像圖為基礎(chǔ)底圖，結(jié)合地籍權(quán)屬資料，參考城市規(guī)劃、地形圖、土地變更調(diào)查成果，勾繪道路、水系、綠地以及農(nóng)用地圖斑，形成土地利用框架；然后通過(guò)對(duì)權(quán)屬宗地?cái)?shù)據(jù)套合影像，處理邊界合理性及正確性問(wèn)題，對(duì)地類(lèi)一致的相臨宗地合并形成土地利用圖斑。對(duì)于地籍?dāng)?shù)據(jù)沒(méi)有覆蓋到的區(qū)域，以最新年度變更調(diào)查基礎(chǔ)庫(kù)為主，1：2000高分影像數(shù)據(jù)為輔，對(duì)圖斑邊界和利用類(lèi)型進(jìn)行核查，尤其是耕地細(xì)化調(diào)查部分，形成地籍工作區(qū)外的土地利用現(xiàn)狀圖。將上述兩個(gè)工作區(qū)的調(diào)查成果進(jìn)行合并，最終形成覆蓋全縣的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.2大比例地形圖+高分影像數(shù)據(jù)

采用1：500大比例尺地形圖數(shù)據(jù)作為現(xiàn)狀地類(lèi)圖斑的采集基礎(chǔ)，輔以1：2000高分影像數(shù)據(jù)進(jìn)行局部更新，影像數(shù)據(jù)較好的現(xiàn)勢(shì)性可為成果質(zhì)量提供良好的保障。

在技術(shù)流程上，首先用集體土地所有權(quán)界線劃分調(diào)查工作區(qū)，然后以1：500大比例尺地形圖數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合1：2000高分影像數(shù)據(jù)，在各工作區(qū)內(nèi)初步勾繪地類(lèi)圖斑邊界，同時(shí)參考最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果，對(duì)土地權(quán)屬、建設(shè)情況、覆蓋物情況等進(jìn)行綜合研判，初步勾繪土地利用現(xiàn)狀圖斑原始成果，并按照土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行整合，通過(guò)建庫(kù)軟件檢查并修正圖斑間的縫隙、重疊等空間拓?fù)溴e(cuò)誤，最終形成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.3城市規(guī)劃+地理國(guó)情普查+高分影像數(shù)據(jù)

利用城市規(guī)劃、地理國(guó)情普查成果資料進(jìn)行城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)工作，城市規(guī)劃資料中路網(wǎng)和地塊用途規(guī)劃數(shù)據(jù)較清晰，地理國(guó)情普查資料中地表覆蓋圖斑較精細(xì)且包含部分自然資源專(zhuān)題數(shù)據(jù)，對(duì)城鎮(zhèn)村內(nèi)部細(xì)化圖斑的勾繪工作提供良好的基礎(chǔ)。

在技術(shù)流程上，首先根據(jù)城市規(guī)劃路網(wǎng)和集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)劃分工作區(qū)，結(jié)合1：2000高分影像數(shù)據(jù)和地理國(guó)情普查成果數(shù)據(jù)構(gòu)建城鎮(zhèn)村建設(shè)用地的土地利用框架，繪制城鎮(zhèn)村建設(shè)用地內(nèi)部的交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、公園與綠地等。然后依據(jù)區(qū)域控規(guī)資料對(duì)建成區(qū)勾繪內(nèi)部地類(lèi)圖斑初步框架，與影像不太相符的部分根據(jù)地理國(guó)情普查資料進(jìn)行勾繪，參考變更調(diào)查成果對(duì)圖斑的利用類(lèi)型進(jìn)行內(nèi)業(yè)判讀，非建成區(qū)主要根據(jù)地理國(guó)情普查資料結(jié)合影像進(jìn)行勾繪，最后對(duì)所有內(nèi)業(yè)成果進(jìn)行檢查、修改、整理，形成土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。

結(jié)語(yǔ)

在全國(guó)第三次土地調(diào)查城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)工作過(guò)程中，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)源選擇采用不同的數(shù)據(jù)利用加工方案。地籍?dāng)?shù)據(jù)完善、信息化程度較高的地區(qū)，可采用地籍權(quán)屬資料為主，影像數(shù)據(jù)為輔的方式進(jìn)行。大比例尺地形圖覆蓋面較廣、更新快速且現(xiàn)勢(shì)性較好的地區(qū)，可采用地形圖資料為主，結(jié)合影像數(shù)據(jù)勾繪城鎮(zhèn)村建設(shè)用地內(nèi)部細(xì)化圖斑。城鎮(zhèn)村發(fā)展較慢、城市規(guī)劃比較符合現(xiàn)狀的地區(qū)，圩鎮(zhèn)部分可主要使用城市規(guī)劃數(shù)據(jù)，村組部分可使用地理國(guó)情數(shù)據(jù)。

城鎮(zhèn)村地類(lèi)打開(kāi)是各縣（區(qū)）“三調(diào)”工作非常的一項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)采用小范圍不同數(shù)據(jù)源的組合開(kāi)展作業(yè)試驗(yàn)，希望所形成的經(jīng)驗(yàn)對(duì)“三調(diào)”工作全面鋪開(kāi)提供參考和借鑒作用。