信息化亮點紛呈 數(shù)字經(jīng)濟勢頭強勁

王蕤 許旭 楊春立

信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，正成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量。2018年上半年，黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，各地區(qū)、各部門紛紛推動《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》落地實施，加快推進“寬帶中國”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、電子政務(wù)、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，信息化發(fā)展亮點紛呈，取得顯著進步。

5G發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化商用進程提速。2018年上半年，5G發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。2018年5月，工業(yè)和信息化部、國資委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進網(wǎng)絡(luò)提速降費加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能2018專項行動的實施意見》（工信部聯(lián)通信〔2018〕87號），明確提出要加快推進5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6月14日，國際移動通信標(biāo)準(zhǔn)化組織3GPP批準(zhǔn)了第五代移動通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（5G NR）獨立組網(wǎng)功能凍結(jié)，5G已完成第一階段全功能標(biāo)準(zhǔn)化工作，5G開通已進入倒計時階段。電信設(shè)備制造商紛紛投資5G研發(fā)。中國移動將在5個城市舉行5G第三階段技術(shù)研發(fā)，同期將在12個城市進行業(yè)務(wù)示范，建設(shè)規(guī)模累計將達到1000個基站。中國聯(lián)通今年將在16個城市開展5G規(guī)模實驗，并進行業(yè)務(wù)應(yīng)用和典型示范。中國電信在北京、雄安、蘇州等12個城市開展了5G規(guī)模實驗。

數(shù)字中國建設(shè)涌現(xiàn)出一批最佳實踐。2018年4月22日至24日，首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福州召開。峰會集中展示了各地區(qū)、各部門在數(shù)字中國建設(shè)中涌現(xiàn)的一批最佳實踐。例如，北京市依托統(tǒng)一認證體系和政務(wù)云，構(gòu)造了完整的惠民、利企服務(wù)平臺“北京通”，匯聚了全市政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)和第三方商業(yè)服務(wù)，提供1200多項辦事的服務(wù)。陜西省構(gòu)建了責(zé)權(quán)清晰、安全可信的政務(wù)服務(wù)新模式“陜數(shù)通”，成功應(yīng)用于脫貧攻堅、居民健康檔案管理等多個社會民生領(lǐng)域。在健康檔案管理領(lǐng)域建立了492萬人的健康檔案，通過對大處方和套保的識別，減少大處方29%、過度醫(yī)療21%，查處大處方套保案件275宗，累計節(jié)約醫(yī)保資金6700多萬元，減少醫(yī)療費用支出1.21億元。海南省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺識別疑似違規(guī)建設(shè)用地4000多個，實地核查判定2276個。此外，還有全國國土資源“一張圖”和綜合信息監(jiān)管體系、人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺、郵政業(yè)大數(shù)據(jù)安全監(jiān)管與公共服務(wù)平臺、京津冀及周邊區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用的出現(xiàn)，為我國數(shù)字中國建設(shè)提供了樣本。

政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享取得突破性進展。截至2018年6月，國務(wù)院71個部門、32個地方已實現(xiàn)與國家共享平臺對接，全國政務(wù)信息共享的“大通道”已經(jīng)初步建成。42個垂直信息系統(tǒng)、694個數(shù)據(jù)項被逐一打通，人口、法人、學(xué)籍、學(xué)歷等508個數(shù)據(jù)服務(wù)接口開始向各級政務(wù)部門提供共享服務(wù)，支撐開展業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。四川省已清理“僵尸系統(tǒng)”400余個，整合信息系統(tǒng)432個，實現(xiàn)了33個專網(wǎng)應(yīng)用向政務(wù)外網(wǎng)整合遷移，累計接收各地各部門政務(wù)信息資源目錄70574條，全省政務(wù)信息資源目錄體系初步形成，在國家共享交換平臺加載的目錄數(shù)量位居全國前列。遼寧省已向國家政務(wù)信息資源目錄系統(tǒng)報送目錄3.5萬余條，省政府?dāng)?shù)據(jù)中心遷移系統(tǒng)751個。交通運輸部完成170項信息資源和140余萬條數(shù)據(jù)的錄入，向國家數(shù)據(jù)共享平臺接入了旅游、客運數(shù)量的數(shù)據(jù)。

“城市大腦”成為新型智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。自“城市大腦”在杭州落地以來，阿里、百度、科大訊飛、華為、中興通訊和神州等科技巨頭全面加速布局“城市大腦”應(yīng)用。騰訊超級大腦、阿里ET大腦、華為城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、上海城市大腦、滴滴交通大腦、AIbee行業(yè)大腦等類似的智慧城市系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)。很多地方開始啟動“城市大腦”建設(shè)，在城市管理、旅游開發(fā)、民生服務(wù)、城市規(guī)劃等領(lǐng)域中發(fā)揮作用。雄安將以“阿里云ET城市大腦”為基礎(chǔ)，構(gòu)建新型智慧城市。深圳市龍崗區(qū)擬投資5億元，計劃打造集城市運行管理、視頻會議、智慧城市體驗展示、政務(wù)數(shù)據(jù)機房于一體的“龍崗智慧城市大腦”。重慶市將建設(shè)基于“城市大腦”的“智能重慶”。杭州市政府公布了杭州城市大腦的“五年規(guī)劃”，城市大腦將深入交通、醫(yī)療、平安、城管、旅游、環(huán)保等行業(yè)系統(tǒng)。預(yù)計下半年，基于大數(shù)據(jù)的“城市大腦”將成為新型智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合和業(yè)務(wù)融合，有力、有效解決城市發(fā)展難題。

兩化融合在新理念引領(lǐng)下“融”出發(fā)展新活力。2018年上半年，兩化融合肩負新時代賦予的新使命，邁入新理念引領(lǐng)發(fā)展、新技術(shù)深化集成、新應(yīng)用加速普及、新型制造體系加快構(gòu)建的新階段。工業(yè)和信息化部立足制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合重點領(lǐng)域，以工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備上云、工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、工業(yè)電子商務(wù)平臺、中德智能制造合作、兩化融合管理體系貫標(biāo)、信息物理系統(tǒng)等試點示范為抓手，以實施重大工程為引擎，加速推動形成基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)發(fā)展范式。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)熱潮涌動，浙江省推出“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和行業(yè)聯(lián)盟，北京市著力打造北京1+10+N工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，青海省著力搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)運行監(jiān)測平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+”招商引資平臺三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的實施落地和應(yīng)用深化，越來越多的制造企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合“解決方案提供商+應(yīng)用開發(fā)者+用戶”創(chuàng)新資源，推動工業(yè)知識生產(chǎn)與擴散、培育海量開發(fā)者市場，為打造制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級版奠定堅實基礎(chǔ)。

數(shù)字經(jīng)濟進入高速發(fā)展通道。當(dāng)前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，規(guī)模、增速和比重均有大幅增長。2017年，我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到27.2萬億元，同比增長20.3%，對GDP的貢獻為55%。2018年1—5月，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入規(guī)模達2.33萬億元，同比增長14.2%，增速同比提高0.8個百分點；全行業(yè)實現(xiàn)利潤總額2822億元，同比增長10.3%。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長12.8%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速5.9個百分點。國辦、國家發(fā)改委、工信部、最高人民檢察院、國家衛(wèi)健委、國家文物局等部門相繼圍繞數(shù)字經(jīng)濟進行了重要部署。5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2018〕28號），提出今年將優(yōu)先支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。從地方政府層面來看，地方政府紛紛加快政策落實。貴陽計劃建設(shè)貴州省首個富有科技人文特色的數(shù)字經(jīng)濟健康小鎮(zhèn)；長三角地區(qū)正努力打造全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；福建省出臺了《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步推進數(shù)字福建建設(shè)的決定》，將推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

信息消費規(guī)模持續(xù)擴大。2018年上半年，我國信息消費保持高速增長勢頭，基于信息技術(shù)的消費方式、商業(yè)模式和生產(chǎn)方式快速演進，信息消費模式不斷升級。2018年4月國家發(fā)改委發(fā)布的《2017年中國居民消費發(fā)展報告》顯示，我國信息消費規(guī)模由2013年的2.2萬億元增長至2017年的4.5萬億元，年均增幅高達20%，為同期最終消費增速的兩倍左右，占最終消費支出的比重提高到10%。智能聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、在線教育、在線醫(yī)療、共享經(jīng)濟等新消費熱點突破傳統(tǒng)消費增長瓶頸。2017年，我國共享經(jīng)濟市場交易額約為49205億元，比上年增長47.2%；網(wǎng)絡(luò)訂外賣用戶規(guī)模約3.4億戶，年增長達65%；全國網(wǎng)上零售額7.2萬億元，同比增長32.2%。此外，以阿里巴巴新零售為代表的新業(yè)態(tài)不斷形成新的消費熱點。以今年的“618”為例，全國共有70多個新零售商圈同步參與了這一活動，直接帶動了45%的線下消費筆數(shù)增長和30%的客流增長。

以人民為中心的智慧社會加快構(gòu)建。2018年上半年，在線教育快速發(fā)展，打破地域和優(yōu)質(zhì)資源集中的限制。截至2017年年底，國內(nèi)共有在線課程平臺60余家?！吨袊逃怉pp行業(yè)發(fā)展及用戶行業(yè)研究報告》顯示，我國教育應(yīng)用程序總數(shù)已超過7萬個，約占App市場份額的10%。異地就醫(yī)直接結(jié)算全面推進，全國400多個統(tǒng)籌區(qū)已經(jīng)全部接入了國家級平臺，有效緩解了參保群眾異地就醫(yī)人員報銷周期長、墊資負擔(dān)重、往返奔波勞累等難題。遠程醫(yī)療得到廣泛發(fā)展，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源惠及更多群眾。22個省份建立了省級遠程醫(yī)療平臺，覆蓋1.3萬家醫(yī)療機構(gòu)和1800多個縣。190個地級以上城市初步實現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，發(fā)行互聯(lián)互通卡片1300萬張，覆蓋了京津冀、珠三角、長江經(jīng)濟帶等多個重點區(qū)域，實現(xiàn)了公交、地鐵、出租汽車以及輪渡等多種方式應(yīng)用。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推動“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟合作快速發(fā)展。當(dāng)前，龍頭互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極投身到數(shù)字絲綢之路建設(shè)中。我國已與140多個國家開展經(jīng)濟貿(mào)易往來，東歐、西亞、東盟國家與我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)連接最為緊密，其中，俄羅斯、以色列、泰國、烏克蘭、波蘭、捷克、摩爾多瓦、土耳其、白俄羅斯和新加坡等排在我國跨境電商連接指數(shù)前十位。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)力推的eWTP（電子世界貿(mào)易平臺），得到了阿根廷等國家的高度認同。阿里巴巴建設(shè)了淘寶大學(xué)絲綢之路培訓(xùn)基地，對來自哈薩克斯坦的食品、果蔬、面粉、蜂蜜、機械制造、零售等產(chǎn)業(yè)的精英進行針對性培訓(xùn)。京東物流開通首趟中歐班列電商物流專列，全面升級全球倉儲網(wǎng)絡(luò)。阿里菜鳥網(wǎng)絡(luò)開通了杭州至莫斯科的首條電商專屬洲際航線?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)正成為帶動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)電子商貿(mào)、交易平臺、支付結(jié)算等技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的主力軍。