提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力促進縣域經濟創(chuàng)新發(fā)展

◎文/吳文良（明光市科學技術局）

近年來，明光市認真貫徹落實省、市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，順應科技發(fā)展趨勢，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，強化市場導向作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，有力促進了全市科技創(chuàng)新綜合指標大幅提升、單項指標不斷突破，在2017年滁州市科技創(chuàng)新綜合考核中名列全市第2位。

一、提升科技創(chuàng)新能力，建立健全科技創(chuàng)新機制是根本

提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力是一個涉及面廣泛的系統工程，明光市委、市政府充分認識到，科技創(chuàng)新不能只是科技部門單打獨斗，必須從根本上建立健全科技創(chuàng)新體制機制。

一是制定完善的科技創(chuàng)新政策體系。明光市結合省、市印發(fā)的科技創(chuàng)新政策文件，出臺了《明光市實施四大工程加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》及配套文件，系統梳理提煉成59條科技創(chuàng)新政策，逐一傳達到全市規(guī)模以上企業(yè)及擬重點培育的企業(yè)。

二是建立健全科技創(chuàng)新推進機制。一方面，建立科技創(chuàng)新聯席會議機制，由全市13個責任單位組成，定期召開推進會議，互通工作信息，加強協調配合。另一方面，建立科技創(chuàng)新工作考核機制，將科技創(chuàng)新工作納入到對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市直責任單位的目標績效考核之中，實行“科技創(chuàng)新項目化、項目推進責任化、責任落實考評化”，為提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進縣域經濟發(fā)展奠定基礎。

三是加強科技部門的干部隊伍建設。一方面，增加市科技行政管理部門編制，增設了科技創(chuàng)新辦公室，增加1名行政編制和1個股級職數。另一方面，配強配齊科技行政管理部門領導班子，班子平均年齡下降8歲，并在學歷、人員結構上進行了優(yōu)化。

二、提升科技創(chuàng)新能力，引導企業(yè)增加研發(fā)投入是保障

一是加大對科技經費的投入。按照滁州市“各地建立科技創(chuàng)新投入長效機制，政府每年加大對科技經費投入力度，2017年增長率應高于15%”的要求，2017年明光市財政科學技術專項預算為2156萬元，中期追加天使基金2000萬元、創(chuàng)新券配套資金100萬元，全年實際累計投入5520萬元，比2016年全年累計投入4627萬元增長19.32%，切實保障了全市科技創(chuàng)新需求。

二是發(fā)揮財政資金的引導作用。明光市每年從科技專項經費中安排資金，以政策引導企業(yè)在研發(fā)投入、平臺建設、成果轉化和科技服務體系建設等方面加快發(fā)展，對首次認定的高新技術企業(yè)及時兌現本級配套獎勵資金16萬元，對企業(yè)引進的高層次科技人才按不同檔次給予10萬～800萬元的獎勵或補貼。落實高新技術企業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅和研發(fā)費用加計抵扣等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。2018年3月，在明光市工業(yè)經濟暨創(chuàng)新發(fā)展大會上，全市一次性兌現了2017年度的企業(yè)獎勵扶持資金1646萬元，使符合條件的企業(yè)充分享受了政策紅利，支持了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

三是切實提升R&D投入占GDP比重。在全市R&D投入比重不高、結構不合理的情況下，明光市科學安排，加強政策引導和工作調度，積極鼓勵支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)經費投入，突出企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體地位，不斷提升企業(yè)競爭能力。此外，充分發(fā)揮科技聯絡員的作用，力爭做到自主研發(fā)新產品方面應報盡報、應統盡統，做實研發(fā)項目支撐，切實提高源頭數據質量。

三、提升科技創(chuàng)新能力，強化人才集聚和平臺建設是關鍵

一是實施人才引進行動。明確明光市發(fā)展戰(zhàn)略定位，聚焦全市經濟社會發(fā)展需求，開展了三大人才引進行動。2017年，全市新建立院士工作站2家，填補了明光無院士工作站的空白；招引“千人計劃”專家1名，在明光建設新能源新材料科技項目。新招引了中科大量子糾纏項目、中交遙感無人機等6個高層次人才團隊在明光創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是推進平臺基地建設。明光眾創(chuàng)空間暨產業(yè)互聯網園成功運營，入駐企業(yè)103家，被認定為滁州市眾創(chuàng)空間。新培育現代農業(yè)眾創(chuàng)空間——國家級“星創(chuàng)天地”1家。獲批安徽省博士后科研工作站1個，滁州市博士后科研工作站4個。明光市政府與安徽農業(yè)大學合作共建的皖東綜合試驗站，有效促進了農業(yè)現代科技的推廣應用。倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用，成功申報獲批“國家知識產權強縣工程試點縣”。

三是培育高新技術企業(yè)。明光市充分發(fā)揮政府引導作用，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技成果轉化，完善企業(yè)財務管理，培育和壯大一批競爭力強的高新技術企業(yè)。在2017年高新技術企業(yè)認定中，明光市兩批共11家企業(yè)申報全部通過專家評審，完成全年目標任務數的180%，全市高新技術企業(yè)總數由17家增長到26家。

四、提升科技創(chuàng)新能力，產學研合作和成果轉化是落腳點

一是積極與國家一流院所開展合作。2017年新促成企業(yè)與國家一流院所簽約合作項目6個，分別與中國科學院亞熱帶農業(yè)生態(tài)研究所、中國電子科技集團公司第58研究所、中國礦業(yè)大學、鄭州大學、南京農業(yè)大學、南京林業(yè)大學等簽約合作，完成滁州市下達任務數的300%。

二是主動為億元以上企業(yè)尋找技術依托單位。在深入調研企業(yè)技術難題及技術需求的基礎上，主動牽線搭橋，促成全市31家企業(yè)與38家高校院所建立產學研合作關系，其中18家億元以上科技型企業(yè)全部明確技術依托單位，推動企業(yè)積極開發(fā)新產品或新技術。

三是促進科技成果轉移轉化。出臺相關政策，鼓勵符合條件的高等學校和科研院所科研人員帶著科研項目和成果到明光市開展創(chuàng)新工作，創(chuàng)辦企業(yè)并開展科技成果轉化。2017年，全市新引進、簽約10名科研人員帶著科研項目和成果落地轉化。如吉林大學藥學院將專利成果在明光艾珂爾制藥有限公司進行了轉化；江蘇大學、安徽農業(yè)大學將專利成果在留香泵業(yè)公司進行了轉化，共同申報的高效節(jié)能泥沙泵關鍵技術研究與系列產品開發(fā)項目，榮獲了安徽省科技進步獎二等獎。

在新一輪科技革命和產業(yè)變革過程中，明光市將遵循“發(fā)展是第一要務”“創(chuàng)新是第一動力”“人才是第一資源”的理念，搶抓機遇，勇于擔當，主動作為，全力提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進縣域經濟加速創(chuàng)新發(fā)展。