扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作的幾點體會

馬婷輝

（漢壽縣自然資源局龍陽所，湖南 常德 415900）

1 前言

土地是人類生存與發(fā)展過程中的重要資源，是一種不可再生資源。在目前的社會發(fā)展階段，為了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源進行充分的開發(fā)與利用，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作。但是，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作中仍然存在一定的問題，只有妥善的解決這些問題，才能做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作，提高國土資源的開開發(fā)與利用效率。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作現(xiàn)狀

在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作中，存在的問題主要包括以下幾個方面：

2.1 宅基地建設(shè)管理不到位

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，每戶農(nóng)村居民只可以擁有一處宅基地，并且宅基地的面積不可以高于省、自治區(qū)、直轄市的標準。然而，在實際的調(diào)查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些居民的宅基地超出了標準要求的面積，同時也存在一戶居民擁有多處宅基地的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象反映出了宅基地建設(shè)管理不到位的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于宅基地上規(guī)劃建設(shè)中存在隨意性較大，私自防線等方面的問題，在房屋建設(shè)完成后，沒有向土地資源管理部門申請驗收，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布局混亂，甚至出現(xiàn)土地權(quán)屬糾紛的現(xiàn)象[1]。

2.2 對違法用地的查處力度不足

在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，存在對違法用地的查處力度不足的現(xiàn)象，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，一些管理者與群眾存在裙帶關(guān)系，或者在利益的趨勢下允許居民超標準用地以及私搭亂建的情況出現(xiàn)。例如，在居民建設(shè)房屋時，通常將房屋的大小、新舊看做是身份與地位的象征，因此經(jīng)常會出現(xiàn)超出面積標準的房屋。《土地管理法》中規(guī)定土地執(zhí)法監(jiān)察人具有對土地違法行為進行制止的權(quán)利，如果他們不能及時行使這些權(quán)利，就會造成大量的違章建筑出現(xiàn)[2]?！锻恋毓芾矸ā分性O(shè)定了對違章建筑拆除與沒收的權(quán)利，但這部分建筑的拆除難度較大，并且會在一定程度上影響社會穩(wěn)定性，而沒收存在設(shè)計到評估以及資產(chǎn)處置等問題，造成違章執(zhí)法的難度增大。

2.3 土地管理體制不完善

在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土管理工作中，會存在管理主體分散的現(xiàn)象，不同部門之間的溝通較少，宏觀調(diào)控能力相對較差。與此同時，土地管理體制不完善，會造成土地供應(yīng)的透明度不足，導(dǎo)致資產(chǎn)運作過程中存在嚴重的漏洞。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于用地指標以及土地使用狀態(tài)存在明顯的差異，使土地的用途以及使用時間存在越來越明顯的差異。

3 扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作的對策

3.1 加大力度宣傳國土資源法律法規(guī)

在國土資源法律法規(guī)的宣傳過程中，需要將相關(guān)工作落到實處，使國土資源管理工作得到群眾的支持。在具體的宣傳中，宣傳的內(nèi)容不但要包括對違法行為的懲處，而且要包括不動產(chǎn)登記、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險等相關(guān)內(nèi)容。在選擇宣傳方式時，需要盡量采用靈活多變的方式，保證群眾能夠更容易的理解并接受這些內(nèi)容。此外，在向群眾宣傳的同時，還要對領(lǐng)導(dǎo)干部進行宣傳，發(fā)揮他們的帶頭作用，以便獲得更好的宣傳效果。

3.2 加強土地資源違法行為的懲處

國土資源管理部門需要定期進行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法侵占國土資源等行為，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況制定針對性的巡查計劃，將農(nóng)田與礦區(qū)作為巡查的重點區(qū)域，并在施工建設(shè)旺季適當?shù)奶岣哐膊轭l率。在具體的巡查工作中，需要充分發(fā)揮村委會的作用，根據(jù)他們對實際情況的掌握對死角地帶進行嚴格的巡查，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部在巡查報告上簽字。對于在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的違法侵占國土資源的現(xiàn)象，需要做好早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早制止，如實的將實際情況上報給當?shù)卣?，如果遇到棘手的問題或職能重疊的問題，需要與相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法。

3.3 建立完善的地籍檔案管理制度

在以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)地籍檔案管理不及時、不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴重的會造成檔案的丟失。然而，在國土資源管理工作中，地籍檔案管理是一項重要的工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃、開發(fā)以及權(quán)屬糾紛處理等工作中均發(fā)揮著十分重要的作用。隨著國土資源管理工作量的增加，分工更加細化，地籍檔案的數(shù)量也大幅度增加，只有建立完善的地籍檔案管理制度，才能有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理水平。

3.4 對土地權(quán)屬糾紛進行妥善的處理

在以往的土地管理工作中，存在技術(shù)手段落后，處理程序不完善的現(xiàn)象，無法精確的對界址線進行定位，因此，經(jīng)常會出現(xiàn)土地權(quán)屬糾紛。對于這類問題的處理，多以協(xié)商為主。在協(xié)商過程中，工作人員需要進行相關(guān)考察，聽取糾紛雙方的意見，在分別與雙方協(xié)商，協(xié)商時需要尊重事實依據(jù)，充分考慮雙方的利益，盡量滿足他們的要求，避免將矛盾激化。

4 結(jié)語

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作中，為了扎實的做好這項工作，必須明確當前工作中存在的問題，采取針對性的對策，提高國土資源管理水平，保證管理工作的順利進行。