中國(guó)老齡人口社會(huì)體育服務(wù)體系構(gòu)建探索*

張 瑩

(重慶科技學(xué)院體育部，重慶 400042)

“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”[1]這一論斷是習(xí)近平新時(shí)代思想的重要組成部分，十九大報(bào)告中一連提及14次反映出實(shí)現(xiàn)“人民美好生活的想往”的重要性，也給我黨指明了發(fā)展方向，給我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)體系構(gòu)建點(diǎn)明了實(shí)踐目標(biāo)。美好生活直指需求層次更高、幸福指數(shù)更高的生活。

我國(guó)從 2000 年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。 第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，60 歲及以上人口占 13.26%，比 2000 年人口普查上升 2.93 個(gè)百分點(diǎn)，其中 65 歲及以上人口占 8.87%，比2000 年人口普查上升 1.91 個(gè)百分點(diǎn)[2]。對(duì)比人口比重增長(zhǎng)趨勢(shì)，可知近年來(lái)我國(guó)老齡人口的數(shù)量不斷攀升。人口老齡化趨勢(shì)也要求我國(guó)政府做出相對(duì)回應(yīng)，使中國(guó)平穩(wěn)過(guò)度老齡化陷阱，重新煥發(fā)社會(huì)活力與民族生機(jī)。老年人為共和國(guó)的建設(shè)奉獻(xiàn)了青春，他們是當(dāng)代中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化巨大取得重大成績(jī)的根本力量，老年人有權(quán)利、有理由、有資格、有必要充分分享時(shí)代發(fā)展的成果、享受完善、豐富、貼合需求的社會(huì)服務(wù)保障、充滿幸福感、安全感、成就感地度過(guò)晚年[3]。這不僅與我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根本目的相符，也符合了習(xí)近平總書記“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的指示，順應(yīng)了社會(huì)要求與時(shí)代感召。

1 保障老齡人口的體育健身需求與構(gòu)建美好生活的必然邏輯

1.1 老齡人口幸福感與體育健身的必然聯(lián)系

聯(lián)合國(guó)將老齡人口界限定義為60歲，一些國(guó)家和地區(qū)將60～65歲以上年齡人口界定劃分為老齡人口。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)人口被界定為老齡人口后，他們也將面臨老齡階段的生活狀態(tài)轉(zhuǎn)變。退休意味著脫離原始的工作環(huán)境、離開(kāi)傳統(tǒng)以工作單位的組織歸屬、逐漸不再使用過(guò)去賴以生存的工作技能、擁有了大段可自由支配的時(shí)間。在這種因?yàn)橥诵菀l(fā)的生存狀態(tài)轉(zhuǎn)變中，一部分老齡人口也出現(xiàn)了相對(duì)不適應(yīng)的現(xiàn)象，這種不適應(yīng)表現(xiàn)為：脫離群體引發(fā)的歸屬感缺失、喪失工作誘發(fā)的生活空虛、缺乏社交引發(fā)的抑郁焦慮情緒[4]。雖然我國(guó)面向老年人的社會(huì)保障制度相對(duì)完善，老年人大多可以獲得物質(zhì)層面的基本生活保障，但這種因?yàn)橥蝗幻撾x工作崗位引發(fā)的心理問(wèn)題卻不能完全依靠物質(zhì)生活的改善而獲得解決，還需要體育運(yùn)動(dòng)帶給老齡人口以幸福感。

首先，運(yùn)動(dòng)可以提供給老年人以健康的身體條件，和青壯年相比，老年人的身體器質(zhì)條件正處于衰退階段，隨著工作量的減少、活動(dòng)半徑的下降，隨之也將帶來(lái)身體素質(zhì)的下降，通過(guò)運(yùn)動(dòng)健身，可以有效地降低老年人身體衰退的速度，提供一定程度的活動(dòng)量，起到保健作用；老年人也可以依靠相同的運(yùn)動(dòng)愛(ài)好再次建立社會(huì)社交網(wǎng)絡(luò)，廣場(chǎng)舞、健身跑這些項(xiàng)目在運(yùn)動(dòng)健身的基本功能外，還囊括著老年人群的社交功能[5]，老年人通過(guò)參與這些運(yùn)動(dòng)獲得了社會(huì)參與感也間接感受到隸屬于社會(huì)組織的歸屬感與認(rèn)同感，這些也將極大的豐富老齡人口的精神生活。

1.2 老齡人口健康幸福與構(gòu)筑美好生活的必然聯(lián)系

隨著我國(guó)人口的結(jié)構(gòu)性變化，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化國(guó)家的范疇， 2015年中國(guó)0～14歲人口為22681萬(wàn)人，2015年中國(guó)15～64歲人口為100347萬(wàn)人，2005-2010年中國(guó)0～14歲人口逐年下降，2010年0～14歲人口達(dá)到近十年最低值，為22259萬(wàn)人。2015年中國(guó)65歲及以上人口為14434萬(wàn)人，近十年65歲及以上人口逐年增加，新出生人口數(shù)量急劇減少、老齡人口數(shù)量不斷攀升，人口紅利已經(jīng)接近消失，根據(jù)研究者推斷，到2040我國(guó)人口老齡化進(jìn)程達(dá)到頂峰，老齡人口數(shù)量約有4億[6]。

從我國(guó)老齡化的趨勢(shì)以及老齡人口的絕對(duì)數(shù)量判斷，老齡人口逐漸將成為我國(guó)占比龐大的特殊群體，老齡人口的健康幸福關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)的文明建設(shè)、中華民族傳統(tǒng)美德的傳承與發(fā)揚(yáng)。老年人口作為弱勢(shì)群體，他們所獲得的福利、關(guān)注、保障都是評(píng)價(jià)社會(huì)分配均衡穩(wěn)定、社會(huì)文化良性發(fā)展的重要依據(jù)。讓老年人感受幸福、體驗(yàn)幸福，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、使人民獲得美好生活的必然條件。從家庭架構(gòu)層面看，老年人是一個(gè)新型家庭的基礎(chǔ)組成部分，老年人與子女之間有著強(qiáng)有力的情感連接紐帶，他們的幸福感也直接影響到子女對(duì)社會(huì)的幸福感知，影響子女在建設(shè)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)中的主觀情感傾向。因此，老年人的健康幸福與社會(huì)的總體幸福感知產(chǎn)生必然連接，是美好社會(huì)、美好生活構(gòu)建中不可或缺的重要部分。從老年人的自身發(fā)展層面分析，老年人口的身體素質(zhì)、精神狀況都逐漸趨向衰弱，缺少幸福感則容易引發(fā)老年人生理方面的不適，間接導(dǎo)致社會(huì)醫(yī)療資源消耗的上升和社會(huì)公共醫(yī)療服務(wù)資源的緊張 ，這一點(diǎn)也降低致構(gòu)筑人民美好生活的步調(diào)減緩、引發(fā)社會(huì)民眾的資源分配焦慮感，因此，從社會(huì)需求與資源分配層面，老齡人口的健康幸福與構(gòu)筑美好生活也有著不可分割的必然聯(lián)系。

2 現(xiàn)階段老齡人口社會(huì)體育保障體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題表現(xiàn)

老年人群通過(guò)運(yùn)動(dòng)鍛煉，可以增強(qiáng)幸福觀、獲得組織歸屬感、獲得社會(huì)的認(rèn)可激勵(lì)，還可以有效提升身體素質(zhì)，防病于未然，解決社會(huì)公共醫(yī)療服務(wù)資源，可謂一石三鳥(niǎo)。然而通過(guò)觀察當(dāng)代社會(huì)老齡人口的運(yùn)動(dòng)健身參與狀況、老齡人口參與體育運(yùn)動(dòng)的實(shí)際體驗(yàn)、社會(huì)大眾對(duì)老年人群健身的評(píng)價(jià)認(rèn)知，得出現(xiàn)階段老齡人口的社會(huì)體育服務(wù)體系構(gòu)建還有更進(jìn)一步的空間，政府及其有關(guān)部門也應(yīng)該對(duì)老年人群社會(huì)體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建現(xiàn)狀及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督與管理。

2.1 社會(huì)體育的服務(wù)意識(shí)缺失——政府尚未完成供應(yīng)者到服務(wù)者的形象轉(zhuǎn)變

目前我國(guó)老齡人口的社會(huì)體育健身發(fā)展呈現(xiàn)出“獨(dú)立性”、“單一性”、“自發(fā)性”、“粗放性”四個(gè)特點(diǎn)[7]?！蔼?dú)立性”是指老年人很少參考科學(xué)指導(dǎo)與醫(yī)學(xué)建議，常常依靠自己對(duì)運(yùn)動(dòng)的喜好決定參與某一種運(yùn)動(dòng)；“單一性”是指老年人參與的健身鍛煉項(xiàng)目種類偏向單一，廣場(chǎng)舞等運(yùn)動(dòng)是大部分中老年婦女運(yùn)動(dòng)的首選，其他項(xiàng)目在老年人中不流行、不受推崇；“自發(fā)性”是指老年人參與社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)已經(jīng)從政府宣傳影響推動(dòng)走向了自主參與，老年群體已經(jīng)逐漸形成了健身參與的意識(shí)；“粗放性”則是指目前老年人健身運(yùn)動(dòng)資源分配還不完全，健身需求沒(méi)有完全得到滿足，老年人健身管理等問(wèn)題比較粗放。

就老齡人口社會(huì)健身的“獨(dú)立性”、“單一性”、“自發(fā)性”、“粗放性”四個(gè)特點(diǎn)分析，可以看到在老齡人群健身中依舊缺少有力的科學(xué)指導(dǎo)，人群對(duì)運(yùn)動(dòng)的選擇表現(xiàn)出從眾、跟風(fēng)的態(tài)勢(shì)。部分地區(qū)政府在為老年人提供服務(wù)時(shí)存在粗放管理的現(xiàn)象，只注重提供運(yùn)動(dòng)健身的場(chǎng)地資源，而不注重滿足老年人健身的服務(wù)需求，在運(yùn)動(dòng)文化和專業(yè)運(yùn)動(dòng)技能知識(shí)的普及上力度不足，缺乏科學(xué)引導(dǎo)。老年人占據(jù)了廣場(chǎng)、操場(chǎng)大跳廣場(chǎng)舞，然而健身的需求卻沒(méi)有被滿足，一些老年人甚至出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷。這些都需要政府在后續(xù)的老年人群社會(huì)體育服務(wù)體系構(gòu)建中不斷完善，政府也應(yīng)該在新時(shí)期更加注重職能轉(zhuǎn)變，嘗試從資源提供者、場(chǎng)地管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姺?wù)者。

2.2 老齡人口的體育活動(dòng)缺乏有效的組織管理——缺少專項(xiàng)政策和組織機(jī)制

老年人群體育活動(dòng)的還存在缺少有效組織管理的問(wèn)題，這是老年人運(yùn)動(dòng)的自發(fā)性、政府對(duì)老年人口的管理缺失、與社會(huì)組織在老年人服務(wù)體系構(gòu)建中的缺位三方面原因共同引發(fā)的結(jié)果。觀察我國(guó)老年人口受教育程度的比例分布可知，大部分老年人在長(zhǎng)期的社會(huì)生活過(guò)程中缺少共享意識(shí)、缺乏參與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的公眾自覺(jué)、缺少對(duì)自身權(quán)利范圍界限的感知，近年來(lái)因?yàn)閺V場(chǎng)舞噪音屢禁不止、廣場(chǎng)舞占用籃球場(chǎng)等社會(huì)問(wèn)題，一部分就源于老年人在社會(huì)生活過(guò)程中的自我意識(shí)過(guò)剩。這些現(xiàn)象就需要政府出臺(tái)專項(xiàng)政策進(jìn)行治理、相關(guān)體育組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任參與組織老年人健身活動(dòng)[8]，然而從當(dāng)下老年人社會(huì)體育服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)程來(lái)看，政府和社會(huì)組織發(fā)揮的影響效力都不充分。目前我國(guó)僅有紹興、清遠(yuǎn)、宿遷、合肥等地陸續(xù)出臺(tái)了廣場(chǎng)舞等群眾健身的管理辦法，大部分地區(qū)僅僅對(duì)噪音擾民、場(chǎng)地侵占等行為發(fā)布了勸阻的宣傳報(bào)道，實(shí)際管理力度不大，也缺少專門的管理部門長(zhǎng)期進(jìn)行有效監(jiān)督。部分地區(qū)甚至由于缺少專項(xiàng)治理政策以及對(duì)老年人運(yùn)動(dòng)需求的疏導(dǎo)，老年人健身行為與社會(huì)的矛盾摩擦也在逐漸升級(jí)，導(dǎo)致社會(huì)輿論不斷發(fā)酵。

2.3 輿論層面對(duì)老齡人口健身抱持負(fù)面認(rèn)知——老齡人口體育健身污名化

在政府服務(wù)不足、老年人運(yùn)動(dòng)組織管理問(wèn)題嚴(yán)重之外，社會(huì)對(duì)老年人健身行為的污名化，也是引發(fā)老年人公共體育體驗(yàn)下降的重要原因。不時(shí)可以在各大媒體報(bào)刊上見(jiàn)到對(duì)老年群體健身的批評(píng)報(bào)道，這些報(bào)道的內(nèi)容包含老年人運(yùn)動(dòng)的噪音問(wèn)題、場(chǎng)地侵占問(wèn)題、非法組織行為和暴力沖突事件[9]，負(fù)面的報(bào)道往往引發(fā)社會(huì)媒體的多方轉(zhuǎn)載，老年人的社會(huì)輿論形象也在不斷的固化。誠(chéng)然，這些報(bào)道反映了老齡人口健身缺乏有效組織管理的現(xiàn)實(shí)，但是也從輿論層面削弱了老年人健身運(yùn)動(dòng)的積極性。目前除了廣場(chǎng)舞這一中老年人最為熱衷的健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目外，馬拉松、游泳、網(wǎng)球、瑜伽、器械健身等流行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目老年人參與占比低，體驗(yàn)人數(shù)少。由于體育項(xiàng)目參與人群的年齡有明顯的變化，這也造成當(dāng)前社會(huì)體育文化的分層，老年群體逐漸被排除在青年流行運(yùn)動(dòng)文化之外，人為地形成了體育文化隔閡[10]。除了輿論引發(fā)的體育文化隔閡外，輿論對(duì)老年人口健身行為的負(fù)面認(rèn)知也將影響老年群體的健身熱情。研究發(fā)現(xiàn)，相比較我行我素的青年群體，老年群體因?yàn)槠湫睦硖攸c(diǎn)往往更加追求社會(huì)認(rèn)同感與社會(huì)接納，他們更加注意自己在社會(huì)上的形象，并且也愿意為獲得尊重感而做出放棄和犧牲的行為，輿論對(duì)一部分老年人破壞社會(huì)公德的攻訐，也會(huì)引發(fā)全體老年人對(duì)健身運(yùn)動(dòng)行為的焦慮。

3 中國(guó)老齡人口社會(huì)體育保障體系構(gòu)建路徑探究

3.1 政府牽頭主動(dòng)實(shí)現(xiàn)從供應(yīng)到服務(wù)的身份轉(zhuǎn)變，從人力資源、環(huán)境資源、場(chǎng)地資源多方面，搭建老齡人口社會(huì)保障服務(wù)體系

發(fā)展人民健身場(chǎng)地資源是地方政府在構(gòu)建本地社會(huì)體育公共服務(wù)時(shí)首先關(guān)注的內(nèi)容。一方面，我國(guó)公共體育場(chǎng)地資源相對(duì)缺乏，東多西少、南多北少的特征突出，有提高人均體育場(chǎng)地占有面積的切實(shí)需要；另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡也將引發(fā)人們運(yùn)動(dòng)的不均衡，不同收入群體之間可以獲得的社會(huì)保障福利偏重產(chǎn)生差異，容易形成社會(huì)不平等、群眾生活不均衡的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，政府多年來(lái)致力于擴(kuò)大人均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積是有理由、有必要的。然而在人民美好生活構(gòu)建的當(dāng)下，也應(yīng)該看到社會(huì)體育服務(wù)體系的服務(wù)對(duì)象是個(gè)體的人[11]，人的切實(shí)需求決定了提供老年人社會(huì)體育服務(wù)不僅僅只是豐富物質(zhì)資源，還應(yīng)該看到老年人群對(duì)體育服務(wù)功能的重視。

如何滿足老年人對(duì)體育功能的需求？這首先要從人力資源的安排與分配入手，根據(jù)國(guó)家體育總局2014年底公布批轉(zhuǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，除了江蘇、廣東體育指導(dǎo)人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)，其他省市地區(qū)都未能達(dá)到該類要求，平均每千人擁有0.8個(gè)體育指導(dǎo)員。社會(huì)體育指導(dǎo)員的結(jié)構(gòu)類型也不均衡，僅有12.07%為組織管理型社會(huì)體育指導(dǎo)員，不能充分發(fā)揮對(duì)群眾的全面引導(dǎo)組織作用。面對(duì)這一現(xiàn)狀，政府首先應(yīng)該注意社會(huì)體育指導(dǎo)員的稀缺現(xiàn)狀，從吸納志愿者、培養(yǎng)大學(xué)生社會(huì)體育指導(dǎo)員等方式，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員的規(guī)模，使社會(huì)體育指導(dǎo)員真正可以服務(wù)到群眾中去，為老年人群提供必要的專業(yè)體育技能講解，保障老年人群不受體育運(yùn)動(dòng)的間接傷害。其次也應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)立體場(chǎng)地利用資源，構(gòu)建老年人運(yùn)動(dòng)生活的空間，如充分利用寒暑假期間的學(xué)校操場(chǎng)資源等為老年人口就近運(yùn)動(dòng)鍛煉提供便捷場(chǎng)所，也可以采用分時(shí)段健身運(yùn)動(dòng)的方法，使青年和老年的運(yùn)動(dòng)時(shí)間不沖突，實(shí)現(xiàn)各方的運(yùn)動(dòng)健身共贏。面對(duì)老年人反饋的運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)中的問(wèn)題，政府也應(yīng)該充分重視、多方論證，而不是閉目塞聽(tīng)，不管不問(wèn)，只有從服務(wù)角度解決老年人健身需求，才能夠有力搭建起多方兼顧的社會(huì)體育服務(wù)體系。

3.2 基于老年人的活動(dòng)組織習(xí)慣重新建構(gòu)組織管理手段，從多元治理、責(zé)權(quán)歸一、獎(jiǎng)罰并舉三個(gè)層面構(gòu)建新型老年人體育鍛煉的組織機(jī)制

近些年因?yàn)槔夏耆诉\(yùn)動(dòng)習(xí)慣引發(fā)的社會(huì)討論也在趨于增多，但回歸于老年人的生活現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，體育正在實(shí)施三個(gè)功能。首先體育是老年社交的承載者，廣場(chǎng)舞、路跑等項(xiàng)目聚集了相同愛(ài)好的老年人，在運(yùn)動(dòng)中老年人可以尋找到交流的伙伴、體驗(yàn)到歸屬于某一組織的快樂(lè)；其次，體育是老年人獲得尊重的必要場(chǎng)所，同一愛(ài)好之間的老年人在運(yùn)動(dòng)中相互比拼、相互切磋，共同討論對(duì)某一場(chǎng)比賽的看法，在討論和交流中，老人也獲得了他人對(duì)自我的肯定，滿足了競(jìng)爭(zhēng)與認(rèn)同的潛在需求；最后老年人可以在運(yùn)動(dòng)中獲得對(duì)空虛、空白生活的填補(bǔ)，可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，在龐英的《廣場(chǎng)舞鍛煉對(duì)農(nóng)村婦女身體自尊與主觀幸福感的影響》[12]中，可以看到農(nóng)村婦女通過(guò)農(nóng)閑時(shí)間的舞蹈鍛煉，她們獲得了新的生命關(guān)注點(diǎn)，獲得了自我生發(fā)與探索的精神空間，教授舞蹈和領(lǐng)舞的婦女大多自發(fā)組成，她們通過(guò)教授他人廣場(chǎng)舞產(chǎn)生了自我價(jià)值。

因?yàn)轶w育帶來(lái)的社交價(jià)值、尊重價(jià)值與自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值，也引發(fā)了一些社會(huì)病灶問(wèn)題，但研究者也應(yīng)該看到，在廣場(chǎng)舞噪音擾民、廣場(chǎng)舞擠占籃球場(chǎng)等事件中潛藏的內(nèi)在結(jié)構(gòu)問(wèn)題。老年人作為弱勢(shì)群體，在缺少有規(guī)定效力的文件時(shí)，他們僅能夠利用自己的弱勢(shì)身份，挾持公眾道德來(lái)達(dá)成運(yùn)動(dòng)健身的權(quán)益。廣場(chǎng)舞擠占籃球場(chǎng)、廣場(chǎng)舞擠占烈士陵園本質(zhì)上反應(yīng)的是資源分配不足引發(fā)的社會(huì)焦慮情緒。在老年人“蠻不講理、倚老賣老”的社會(huì)評(píng)價(jià)背后，暴露的是缺少統(tǒng)一的組織和管理的短板。這些都需要政府重新審視本地的老齡人口健身現(xiàn)狀，對(duì)老年人健身引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提供一套完整、切實(shí)、有約束效力的政策，加強(qiáng)對(duì)老年人不當(dāng)健身行為的管控。也需要相關(guān)體育組織部門及時(shí)介入，發(fā)揮社會(huì)組織的管理影響作用，諸如通過(guò)構(gòu)建老年舞蹈協(xié)會(huì)、老年路跑協(xié)會(huì)，對(duì)輻射范圍內(nèi)的老年人廣場(chǎng)舞、路跑群體進(jìn)行管理和組織、通過(guò)評(píng)級(jí)、評(píng)級(jí)的辦法對(duì)不良行為進(jìn)行治理，細(xì)化對(duì)老年人運(yùn)動(dòng)行為的管理，向老年群體宣傳科普社會(huì)公共道德秩序，與有關(guān)部門一起對(duì)不法行為協(xié)管、上報(bào)，這樣才能夠及時(shí)還社會(huì)大眾一個(gè)純粹的社會(huì)體育服務(wù)體驗(yàn)空間。

3.3 輿論媒介對(duì)老年人健身的報(bào)道應(yīng)當(dāng)從事件事實(shí)、問(wèn)題根源、老年人的社會(huì)身份等多重展開(kāi)，從現(xiàn)實(shí)層面重新構(gòu)建老年人體育行為的輿論語(yǔ)境

社會(huì)輿論對(duì)老年人健身引發(fā)的問(wèn)題始終相當(dāng)關(guān)注，從這一特點(diǎn)也可以看出，目前老年人健身運(yùn)動(dòng)不僅僅只是社會(huì)體育公共服務(wù)建設(shè)的問(wèn)題，更已經(jīng)成為引發(fā)社會(huì)全體焦慮的錨點(diǎn)，在一些充滿爭(zhēng)議性的新聞評(píng)論區(qū)，可以看到網(wǎng)民們不遺余力地對(duì)老年人口誅筆伐、有些甚至脫離了新聞內(nèi)容，延伸至網(wǎng)民身邊的個(gè)體事例。這些現(xiàn)實(shí)都反映出社會(huì)大眾與老年人群體健身之間摩擦依舊、積怨已深。如何解決老年人健身擾民的問(wèn)題、如何改變社會(huì)大眾對(duì)老年人健身額偏見(jiàn)、如何復(fù)歸社會(huì)運(yùn)動(dòng)健身的良性秩序就成為了當(dāng)前時(shí)代公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重要議題。首先應(yīng)當(dāng)從事實(shí)出發(fā)，基于2.1與2.2的政府服務(wù)與法令治理策略，對(duì)切實(shí)存在的老年人運(yùn)動(dòng)擾民的亂象進(jìn)行勸阻、制止；通過(guò)構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)破壞公眾權(quán)益的行為進(jìn)行治理，在這一環(huán)節(jié)外，也需要媒體與民眾的良性互動(dòng)，媒體應(yīng)該從本質(zhì)層面挖掘老年人運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)亂象的真正動(dòng)因，讓大眾理解老年人運(yùn)動(dòng)的行為動(dòng)機(jī)，從接受、認(rèn)同、關(guān)愛(ài)的過(guò)程中不斷進(jìn)階，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，從而達(dá)成社會(huì)對(duì)老年人健身引發(fā)問(wèn)題的理解。其次政府可以通過(guò)輿論引導(dǎo)的方式，改變傳統(tǒng)大眾對(duì)老年群體的認(rèn)知，樹(shù)立正面典型、提供具體的管理措施都能起到良好的宣傳效果，政府也可以考慮與本地影響力較大的媒體聯(lián)合進(jìn)行宣傳，以此推進(jìn)老年人群在輿論語(yǔ)境中的地位改善。

4 結(jié)語(yǔ)

增強(qiáng)人民健康，增進(jìn)群眾體質(zhì)是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的初衷，是人民美好生活建設(shè)的重要組成，是我黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體顯現(xiàn)，是我黨在新時(shí)代不忘初心的現(xiàn)實(shí)展示。研究分析，老年人的生活幸福與社會(huì)體育服務(wù)體系建設(shè)，與人民美好生活建設(shè)有著必然聯(lián)系，構(gòu)架老年人的快樂(lè)體育、幸福體育，就是在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)正向發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)2020小康水的全面建成。因此研究根據(jù)現(xiàn)階段老齡人口社會(huì)體育服務(wù)體系構(gòu)建中存在的社會(huì)體育的服務(wù)意識(shí)缺失；老齡人口的體育活動(dòng)缺乏有效的組織管理；輿論層面對(duì)老齡人口健身抱持負(fù)面認(rèn)知等問(wèn)題加以論證，試圖提出政府牽頭主動(dòng)實(shí)現(xiàn)從供應(yīng)到服務(wù)的身份轉(zhuǎn)變，從人力資源、環(huán)境資源、場(chǎng)地資源多方面，搭建老齡人口社會(huì)保障服務(wù)體系；基于老年人的活動(dòng)組織習(xí)慣重新建構(gòu)組織管理手段，從多元治理、責(zé)權(quán)歸一、獎(jiǎng)罰并舉三個(gè)層面構(gòu)建新型老年人體育鍛煉的組織機(jī)制；輿論媒介對(duì)老年人健身的報(bào)道應(yīng)當(dāng)從事件事實(shí)、問(wèn)題根源、老年人的社會(huì)身份等多重展開(kāi)，從現(xiàn)實(shí)層面重新構(gòu)建老年人體育行為的輿論語(yǔ)境三點(diǎn)解決策略，試圖解決目前我國(guó)老齡人社會(huì)體育服務(wù)體系構(gòu)建中的問(wèn)題，力圖使體育更好地履行在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的使命擔(dān)當(dāng)。