美好生活語境下的城市公共運(yùn)動(dòng)空間塑造對(duì)策研究*

曾文瑤

(重慶工商大學(xué)體育學(xué)院，重慶 400067)

美好生活是中國人民最切實(shí)、最本質(zhì)、最樸素的渴望。黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記談及“美好生活”共計(jì)14次。他強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。報(bào)告多次談到“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，并指出：“中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路”。這點(diǎn)明了黨在當(dāng)代服務(wù)于人民、服務(wù)于社會(huì)的本來初心，也昭示了中國人民美好生活的愿望必將在黨的帶領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)。然而十九大報(bào)告還指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，“我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。當(dāng)前，“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的重要制約因素”[1]。這些論斷犀利又精準(zhǔn)的點(diǎn)明了中國目前中那些因?yàn)榫衽c物質(zhì)、欲望與現(xiàn)實(shí)、文化與財(cái)富錯(cuò)位形成的時(shí)代問題的深刻內(nèi)因。

在公共體育服務(wù)層面，這種精神和物質(zhì)的脫節(jié)錯(cuò)位具體表現(xiàn)為一些不文明、不和諧的現(xiàn)象。不論是廣場(chǎng)舞大媽擠占籃球場(chǎng)、和籃球愛好者發(fā)生沖突，還是社區(qū)公益免費(fèi)公共建設(shè)器械毀損嚴(yán)重，這些事件背后都反映出城市公共運(yùn)動(dòng)空間塑造還有待持續(xù)完善。在2020年全面建成小康社會(huì)之際，有理由也有必要對(duì)目前城市公共體育服務(wù)體系發(fā)展中出現(xiàn)的亂象及其形成原因加以分析、對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，群眾體育長遠(yuǎn)發(fā)展的問題及時(shí)加以糾正。研究采用數(shù)據(jù)分析法、文獻(xiàn)閱讀法、舉例例證法、邏輯推演法等研究方法，基于“美好生活”理論視角，對(duì)目前社會(huì)公共體育服務(wù)空間出現(xiàn)的亂象及其根源進(jìn)行剖析，最終從可行性角度提出一部分城市公共體育服務(wù)體系塑造與發(fā)展的建議和策略，試圖從根源改變當(dāng)代公共體育服務(wù)體系建立中出現(xiàn)的問題，為2020全面建成小康社會(huì)公共體育服務(wù)體系提供策略支持。

1 城市公共體育服務(wù)體系塑造中存在的問題及其表象

1.1 不同群體搶奪擠占公共空間的現(xiàn)象突出，社會(huì)摩擦增多

隨著近年來城市體育空間的不斷增大、人民健身意識(shí)的不斷增強(qiáng)，城市內(nèi)參與健身的人口數(shù)量正不斷攀升。參與人口數(shù)量不斷攀升，而公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，這就引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾。廣場(chǎng)舞是近年來中老年群體中最為流行的群體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以低學(xué)習(xí)成本、低經(jīng)濟(jì)成本、低設(shè)施成本等優(yōu)勢(shì)條件，在短期內(nèi)俘獲了大量的廣場(chǎng)舞愛好者，這一群體內(nèi)部也以“廣場(chǎng)舞大媽”的稱謂自豪。然而近年來也出現(xiàn)了不少廣場(chǎng)舞引發(fā)的社會(huì)問題，2017年5月31日洛陽王城公園內(nèi)發(fā)生籃球愛好者和廣場(chǎng)舞大媽之間的暴力沖突，最終以籃球青年被驅(qū)趕出籃球場(chǎng)結(jié)束[2]，隨著媒體曝光，社會(huì)各界的關(guān)注加強(qiáng)，廣場(chǎng)舞大媽們退出了籃球場(chǎng)，但幾天后，該群體又侵占了籃球場(chǎng)附近的羽毛球場(chǎng)地。這種侵占專門運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的現(xiàn)象在生活中非常普遍，因此產(chǎn)生的社會(huì)摩擦也在不斷的升級(jí)。過去因廣場(chǎng)舞產(chǎn)生的爭(zhēng)吵已經(jīng)被“潑糞”、“放狗”等過激行為代替，因廣場(chǎng)舞產(chǎn)生的暴力毆打事件常常見諸報(bào)端，因?yàn)闋?zhēng)地盤、噪音等問題，引發(fā)的暴力沖突層出不窮。2014年上海閔行區(qū)七旬老漢爭(zhēng)執(zhí)持刀傷人[3]，2015年夏天，四川瀘州發(fā)生了廣場(chǎng)舞口角致死案。在2014年廣州日?qǐng)?bào)的街頭調(diào)查《廣場(chǎng)舞大媽多為空巢女性，曾為爭(zhēng)地盤進(jìn)派出所》中，受訪大媽坦言：“頭幾年我們?yōu)榱藸?zhēng)地盤,還經(jīng)常進(jìn)派出所”[4]。

1.2 普通公眾的生活權(quán)益常常遭到破壞，健身者與普通居民存在對(duì)立、對(duì)抗現(xiàn)象

除了健身場(chǎng)地因?yàn)椴煌后w的需要差異，引發(fā)了爭(zhēng)搶外，近年來也出現(xiàn)了一些生活場(chǎng)地被噪音大、范圍大的運(yùn)動(dòng)影響，不同群體產(chǎn)生對(duì)抗的現(xiàn)象。2016年全國各級(jí)環(huán)保部門共收到環(huán)境噪聲投訴55.2萬件，其中社會(huì)生活噪聲投訴占了環(huán)境噪音投訴的近半數(shù)。而商業(yè)、鄰里、廣場(chǎng)舞等其他類噪聲投訴占社會(huì)生活噪聲投訴的55.4%[5]。廣場(chǎng)舞愛好者常常在社區(qū)等地聚集跳舞，高音喇叭播放的大分貝音樂，引發(fā)了周邊住戶的不滿，對(duì)此一些住戶采用“潑糞”的方式驅(qū)趕廣場(chǎng)舞愛好者，雙方因此產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)和偏見也越來越多，2017年6月，僅在廣場(chǎng)舞大媽侵占籃球場(chǎng)事件一星期后，廣東惠州就出現(xiàn)了高考前夜廣場(chǎng)舞大媽在高音喇叭伴隨下翩翩起舞的景象[6]，2018年3月，山東臨清因?yàn)閺V場(chǎng)舞大媽的噪音干擾，教師與大媽大打出手，2017年10月部分媒體曝出上海龍華烈士陵園中有數(shù)支廣場(chǎng)舞隊(duì)伍爭(zhēng)搶地盤[7]，已經(jīng)影響到烈士陵園日常管理工作。這些事件引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注的同時(shí)，也引發(fā)了群眾的普遍焦慮感，廣場(chǎng)舞的形象也從有益身心的群眾健身運(yùn)動(dòng)變成集中爆發(fā)社會(huì)矛盾的病灶。除了廣場(chǎng)舞之外，甩鞭等運(yùn)動(dòng)也因?yàn)樵胍?、攻擊性引發(fā)了社會(huì)居民的不滿與不安，這些現(xiàn)象說明，在目前社會(huì)體育公共者的服務(wù)能力、管理能力、監(jiān)督能力、規(guī)范能力還有待于持續(xù)加強(qiáng)。

1.3 民營公共體育服務(wù)的質(zhì)量層次不齊，相關(guān)單位監(jiān)管力度較小，較難統(tǒng)一管理

全國公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)模龐大，一些民營企業(yè)也通過資本投入、商業(yè)運(yùn)營等方式加入到中國公共體育服務(wù)體系中來，民營企業(yè)因?yàn)槠錂C(jī)動(dòng)性、專業(yè)性、商業(yè)性等特點(diǎn)，其投入的公共體育服務(wù)內(nèi)容大多屬于前沿、逐利、中高端型服務(wù)，其目標(biāo)客戶是具有一定經(jīng)濟(jì)能力的消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)價(jià)格的敏感度不高。雖然收費(fèi)較高，但不同商業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量差異較大。除了提供運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器械外，一些商業(yè)組織也提供健身類教學(xué)如瑜伽、健身、馬拉松，但教練員的準(zhǔn)入門檻、執(zhí)教資格等管控較松。一些商業(yè)組織為了盈利，在宣傳單、媒體廣告上過分突出健身對(duì)身材塑造的效果、縮短健身的預(yù)期時(shí)間，吹捧健身的功效。一些健身愛好者在投入金錢和時(shí)間后，收效甚微，他們對(duì)自己的健身行為做出錯(cuò)誤判定，認(rèn)為自己是不適合健身的人群。此類被商業(yè)錯(cuò)誤引導(dǎo)的健身者人數(shù)逐漸擴(kuò)大，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)口碑效應(yīng)，將對(duì)群眾參與社會(huì)健身的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，破壞我國數(shù)年一來建立的群眾運(yùn)動(dòng)體系基礎(chǔ)。相關(guān)單位對(duì)民營企業(yè)的商業(yè)行為管理力度也較小，除了個(gè)別省市地區(qū)每年在當(dāng)?shù)?15消費(fèi)者晚會(huì)上對(duì)部分違規(guī)，甚至是違法的商家點(diǎn)名批評(píng)外，很少有明確的懲戒性措施對(duì)企業(yè)進(jìn)行震懾，由于各地經(jīng)濟(jì)環(huán)境、健身受眾的差異較大，也很難全國各地采取統(tǒng)一行政標(biāo)準(zhǔn)管控。

1.4 部分群眾參與公共體育缺乏科學(xué)指導(dǎo)，公共健身器械的損毀度較高，中老年健身者的體育傷病率上升

目前城市公共體育服務(wù)體系建設(shè)大多集中在硬件設(shè)施，如建造和修繕群眾休閑運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地、在社區(qū)投放簡(jiǎn)易居民健身器械等等，在軟件方面則關(guān)注不足。這就造成了群眾參與公共體育缺乏專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)而引發(fā)體育傷病的現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)宋蘇云于《西安市廣場(chǎng)舞愛好者健身效果與運(yùn)動(dòng)損傷發(fā)生巧況調(diào)查研究》的結(jié)論，67.84%廣場(chǎng)舞鍛煉指導(dǎo)者沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，缺少舞蹈知識(shí)和健身知識(shí)，被調(diào)查的五百人中有208人患有日常鍛煉引發(fā)的慢性損傷、運(yùn)動(dòng)損傷，并且由于缺乏預(yù)防運(yùn)動(dòng)傷病的意識(shí)，很多廣場(chǎng)舞參與者存在過度運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)象[8]。張丹妮《40-69歲中老年人健身損傷風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)價(jià)方法研制》[9]一文也反映出中老年人因缺乏健身常識(shí)引發(fā)體育傷病的現(xiàn)實(shí)，運(yùn)動(dòng)前缺少熱身、對(duì)身體狀況評(píng)估不足，運(yùn)動(dòng)中動(dòng)作不規(guī)范、服裝運(yùn)動(dòng)鞋和運(yùn)動(dòng)不匹配，運(yùn)動(dòng)后缺乏放松和拉伸，這些是導(dǎo)致中老年鍛煉群體出現(xiàn)體育傷病的重要原因。除了居民缺乏體育健身常識(shí)之外，一些地區(qū)公共健身器械毀損也比較嚴(yán)重。通過百度、搜狗等搜索引擎檢索可以發(fā)現(xiàn)，全國各地都有健身器械毀損嚴(yán)重的新聞報(bào)道，北京、烏魯木齊曾經(jīng)出現(xiàn)過公用健身器材致人損害、致死的事件。

2 美好生活視角下城市公共體育服務(wù)表象問題的深層內(nèi)因探究

2.1 社會(huì)公共體育服務(wù)資源依舊處于短缺，暫時(shí)不能滿足群眾日益增長的健身需求

根據(jù)2015年11月國家體育總局發(fā)布的《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》，可以看到截至2014年年底，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到33.9%，比2007年提高了5.7%，其中16歲以上(不含在校學(xué)生)城市居民達(dá)到19.8%，比2007年提高了6.7百分點(diǎn)[10]。七年內(nèi)6.7%的城市鍛煉人口增長率，也從側(cè)面證明了近些年累積的公共體育服務(wù)壓力，一些群體為了更好的滿足自身的鍛煉需求，擠占其他群體的公共健身空間。廣場(chǎng)舞大媽是擠占公共健身空間等事件中引發(fā)最大爭(zhēng)議的群體，通過百度、搜過等國內(nèi)搜索引擎的結(jié)果，可以清晰發(fā)現(xiàn)，廣場(chǎng)舞大媽的群體形象和層出不窮的廣場(chǎng)舞暴力事件緊緊綁定，不論是大媽們?cè)诟咚俟诽鴱V場(chǎng)舞，還是因?yàn)榍终蓟@球場(chǎng)地與籃球愛好者發(fā)生暴力沖突，都反映出公共體育空間的緊張。由于公共體育空間屬于不可再生資源，并且修建時(shí)間長、維護(hù)費(fèi)用較高、對(duì)市政投資的依賴度大[11]，這些現(xiàn)實(shí)因素也限制了部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較緩的地區(qū)在居民公共健身環(huán)境的投入。

2.2 部分群體對(duì)個(gè)體的權(quán)益邊界認(rèn)知不清，缺少社會(huì)權(quán)利邊界意識(shí)

除了社會(huì)公共體育服務(wù)資源仍舊較為稀缺之外，部分群體缺乏權(quán)利邊界意識(shí)，缺乏公民的責(zé)任自覺也是引發(fā)當(dāng)前社會(huì)健身矛盾的關(guān)鍵原因。分析2.1和2.2，可以得出一部分廣場(chǎng)舞愛好者始終是以自己的群體利益為首要利益的，不論是搶占籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)，還是在高考前夜在高音喇叭下起舞，都是缺乏社會(huì)公眾責(zé)任感的表現(xiàn)。當(dāng)然，不同年齡層次的群體都有其時(shí)代局限性，不能將問題全部歸結(jié)于群眾運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、參與運(yùn)動(dòng)的人群[12]。但觀察廣場(chǎng)舞引發(fā)的社會(huì)亂象，也應(yīng)該反思參與社會(huì)群體健身的人群，是否在權(quán)利與義務(wù)上對(duì)等，是否侵害了他人正常生活的權(quán)利，是否破壞了社會(huì)的公共秩序。在2014年廣州日?qǐng)?bào)的街頭調(diào)查《廣場(chǎng)舞大媽多為空巢女性，曾為爭(zhēng)地盤進(jìn)派出所》中，對(duì)廣場(chǎng)舞內(nèi)部群體構(gòu)成關(guān)系進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示同一廣場(chǎng)內(nèi)不同的廣場(chǎng)舞隊(duì)伍也形成了競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，雙方互相攻訐的行為并不鮮見，搶占對(duì)方鍛煉地盤、破壞其他隊(duì)伍正常鍛煉的行為時(shí)有發(fā)生，矛盾激化的雙方甚至互相間用高音喇叭大聲播放音樂，干擾對(duì)方舞蹈秩序。這種不和諧的健身亂象最終會(huì)引發(fā)其他社會(huì)群體對(duì)部分群體健身行為的反感，也將破壞某一群體的社會(huì)形象，導(dǎo)致某一群體的社會(huì)評(píng)價(jià)降低[13]。缺失權(quán)益邊界意識(shí)，缺少社會(huì)責(zé)任感的健身行為，最終也會(huì)引發(fā)社會(huì)輿論的強(qiáng)烈反彈，徹底破壞城市公共運(yùn)動(dòng)空間的輕松文明環(huán)境。

2.3 相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)較少，對(duì)政府管理部門的權(quán)利和責(zé)任規(guī)定不明確，缺少企業(yè)準(zhǔn)入限制

民辦企業(yè)經(jīng)營的健身場(chǎng)地、健身培訓(xùn)等項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明確是導(dǎo)致目前民營群眾健身項(xiàng)目水準(zhǔn)參差不齊的關(guān)鍵原因。近些年國內(nèi)刮起“健身熱”，民營健身場(chǎng)館也獲得了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，政府針對(duì)健身房制定的行業(yè)規(guī)范卻相對(duì)落后，僅北京上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有出臺(tái)《北京市健身房安全管理規(guī)范》、《上海市商業(yè)健身服務(wù)場(chǎng)所星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綱要》。除此之外，參與教授健身知識(shí)和健身技能的教練員準(zhǔn)入門檻也比較低，目前國家級(jí)的健身教練員資格認(rèn)證僅有兩項(xiàng)，只要通過七天培訓(xùn)期，兩天考核，考核通過之后，就可以獲得由國家體育總局頒發(fā)的健身教練國家職業(yè)資格證，簡(jiǎn)稱“國職”，除了“國職”外，較有影響力的是國家專業(yè)人才認(rèn)證中心頒發(fā)的“國家專業(yè)人才認(rèn)證中心資格證書”，但由于這兩項(xiàng)資格認(rèn)證的考核標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)較早、對(duì)人才技能考核的標(biāo)準(zhǔn)都較普通，較難從現(xiàn)存的考核要求中完全考察人才的健身教學(xué)能力。此外，民營健身場(chǎng)地發(fā)展過速也導(dǎo)致一部分地區(qū)暫時(shí)缺少對(duì)健身場(chǎng)地的定期考察考核標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)健身場(chǎng)地的長期監(jiān)督，這些也不利于民營群眾健身環(huán)境的良性發(fā)展。

2.4 社會(huì)公共體育指導(dǎo)員數(shù)量不足，公民健身常識(shí)普及力度有待增強(qiáng)，公共健身器械缺少定期質(zhì)檢

1994年6月，我國的體育社會(huì)指導(dǎo)員制度正式實(shí)施，發(fā)展至2014年，20年間，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量已經(jīng)超過174萬人。僅有18個(gè)省市地區(qū)達(dá)到了《社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展規(guī)劃(2011～2015年)》中設(shè)定的“到2015年，城市達(dá)到每千人至少擁有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員”的標(biāo)準(zhǔn)[14]，這一數(shù)據(jù)也從側(cè)面揭示了2.4內(nèi)中老年群體健身損傷嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)原因。健身的人口數(shù)量日趨擴(kuò)大，社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量難以滿足群眾體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，社會(huì)體育指導(dǎo)員負(fù)擔(dān)過重、增速緩慢的現(xiàn)實(shí)值得相關(guān)單位加以關(guān)注。此外，群眾普遍缺乏健身常識(shí)，也是群眾健身中出現(xiàn)體育損害的關(guān)鍵因素，部分中老年人認(rèn)為身體酸痛就是“鍛煉起效”，認(rèn)為出汗就是“有效果”，這些民間對(duì)體育的認(rèn)知誤區(qū)也亟待糾正。對(duì)于公共健身器械損毀引發(fā)的健身問題，政府以及相關(guān)組織單位也應(yīng)該予以重視。目前社區(qū)健身器械的損毀問題一方面是缺少專業(yè)維護(hù)造成的，另一方面則是由于健身者的錯(cuò)誤使用造成的，此外健身器械的使用人群數(shù)量大，器械被使用強(qiáng)度高，部分健身器械承載的健身需求超出了實(shí)際范圍，過度使用是導(dǎo)致公共健身器械損壞嚴(yán)重的又一原因。

3 美好生活視域下的城市公共體育服務(wù)體系塑造與發(fā)展的實(shí)踐策略

3.1 大力發(fā)展社會(huì)公共體育場(chǎng)地資源，對(duì)空置場(chǎng)地加以測(cè)量和安排，公辦與民營共舉，滿足群眾增長的健身需求

面對(duì)我國群眾日益增長的健身需求，場(chǎng)地、場(chǎng)館的建設(shè)必然是相對(duì)滯后的，并且因?yàn)槲覈鴸|西經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，不同城市之間的人民健身場(chǎng)地供給也有不均衡的現(xiàn)象，單純講求個(gè)體公平，強(qiáng)調(diào)市政大力投資公共健身場(chǎng)地，顯然有些不切實(shí)際，因此就需要各地體育管理部門對(duì)已有的空間充分利用。在挖掘可利用場(chǎng)地空間的問題上，可以借鑒“上海模式”：上海市在發(fā)展青少年足球時(shí)也曾因?yàn)閳?chǎng)地問題遭遇困境，當(dāng)?shù)卣梅枪ぷ鲿r(shí)間開放頂層空間的方式，提供了大片完整的空地作為健身訓(xùn)練場(chǎng)地，解決了場(chǎng)地不足的問題。因此，部分場(chǎng)地稀缺的城市可以參考“上海模式”，通過在非工作時(shí)間開放公共場(chǎng)所的頂層空間、開放空閑的地下停車場(chǎng)、開放中小學(xué)校操場(chǎng)的方式，擴(kuò)充群眾健身可利用的空間。此外，根據(jù)2014年底發(fā)布的《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》、2015年發(fā)布的《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》等文件的部分內(nèi)容顯示，政府購買體育公共服務(wù)正在成為擴(kuò)充社會(huì)體育資源的重要途徑。政府可以通過租賃、購買、投資等方式擴(kuò)大公共體育資源，采用合同外包、直接資助、項(xiàng)目申請(qǐng)、崗位購買等不同的政府購買公共體育服務(wù)的形式，較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充社會(huì)公共體育服務(wù)資源、提升人均公共健身空間的目的。

3.2 政府牽頭對(duì)部分干擾性較大的運(yùn)動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化治理，劃清場(chǎng)地范圍和運(yùn)動(dòng)時(shí)間，引入相關(guān)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)共同治理，對(duì)部分頑固問題可引入獎(jiǎng)懲機(jī)制

理論上，滿足群眾日益增長的健身需求，快速擴(kuò)大公共健身場(chǎng)館的數(shù)量、增大公共健身場(chǎng)地的面積等是實(shí)現(xiàn)群眾體育層面對(duì)美好生活向往的必要條件。然而現(xiàn)實(shí)中，我國公共體育服務(wù)體系的建設(shè)卻還需要一定的發(fā)展時(shí)間，發(fā)展公共體育場(chǎng)地資源也需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，想要短期內(nèi)克服社會(huì)公共體育場(chǎng)地資源稀缺引發(fā)的群眾健身問題，就需要多方單位的協(xié)調(diào)努力、多種資源的均衡調(diào)配、多時(shí)間段的健身時(shí)間安排。同樣以當(dāng)前受眾基數(shù)最大的廣場(chǎng)舞運(yùn)動(dòng)為例，在馬孟卓《鄭州市中老年廣場(chǎng)舞發(fā)展的現(xiàn)狀分析和研究》[15]、程曉曉《廣場(chǎng)舞、大眾文化與公共空間治理研究——基于濟(jì)南市T社區(qū)個(gè)案調(diào)查研究》[16]、王明杰《廣場(chǎng)舞運(yùn)動(dòng)對(duì)構(gòu)建和諧城市推動(dòng)作用的研究——以周口市為例》[17]等研究中，都反映出中老年婦女參與廣場(chǎng)舞的大多為傍晚六點(diǎn)至夜晚十點(diǎn)這一區(qū)間，對(duì)雙休日無特殊偏好；而根據(jù)TalkingData發(fā)布的《2017運(yùn)動(dòng)健身人群畫像洞察報(bào)告》顯示，球類、路跑、健身等青年人青睞的項(xiàng)目大多集中在早晨、傍晚等時(shí)刻，對(duì)雙休日有明顯的運(yùn)動(dòng)偏好[18]。

針對(duì)此種情形，政府可以采取分隔運(yùn)動(dòng)時(shí)間的方式，對(duì)不同人群的運(yùn)動(dòng)時(shí)間段做出規(guī)定，分開不同群體沖突的運(yùn)動(dòng)時(shí)間段，減少因爭(zhēng)搶運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地引發(fā)的矛盾。對(duì)一些噪音較大的運(yùn)動(dòng)，也應(yīng)該由政府劃分特殊運(yùn)動(dòng)的地段，群眾可在固定時(shí)間和固定地點(diǎn)參與他們喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如2014年河南省焦作市政府有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于公園廣場(chǎng)甩鞭地點(diǎn)和時(shí)間的公告》，對(duì)甩鞭這一較為影響公共秩序的民間運(yùn)動(dòng)做出管理，這一規(guī)定受到甩鞭愛好者和普通市民的熱烈支持[20]。此外，面對(duì)部分群體屢治不改、屢教屢犯，反復(fù)破壞社會(huì)公共秩序的行為，相關(guān)部門也應(yīng)該采用雷霆手段，展示對(duì)這種現(xiàn)象整治的決心，可采用罰沒現(xiàn)金、社區(qū)內(nèi)部教育批評(píng)等方式，加強(qiáng)對(duì)破壞社會(huì)公共秩序行為的管理力度；也可依靠榜樣力量，設(shè)置“和諧健身獎(jiǎng)”、“文明運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)遵守社會(huì)公共秩序、文明健身的群眾予以鼓勵(lì)和支持。

3.3 聯(lián)合社會(huì)各界相關(guān)專家，加快發(fā)布專項(xiàng)治理政策，對(duì)部分民營企業(yè)引發(fā)的行業(yè)亂象積極予以監(jiān)督整治

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足推動(dòng)國家治理體系構(gòu)建、推進(jìn)中國社會(huì)主義法治國家建設(shè)，這也要求各級(jí)相關(guān)單位減負(fù)社會(huì)治理責(zé)任，依憑行業(yè)規(guī)范與準(zhǔn)入指標(biāo)積極參與到社會(huì)管理中去，發(fā)揮自身管理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)上普遍出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)亂象、服務(wù)亂象加以治理。健身工作室、馬拉松培訓(xùn)班等成人體育訓(xùn)練是近些年才出現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)，在管理的規(guī)章制度、服務(wù)人員的能力資格、場(chǎng)地器械的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題上，有關(guān)部門尚未出臺(tái)相關(guān)硬性準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，給實(shí)際管理造成了不便。因此有關(guān)管理部門應(yīng)該聯(lián)合社會(huì)各界專家，參考國外成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加快構(gòu)建中國新興健身行業(yè)的行業(yè)規(guī)范；設(shè)立信訪監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多重舉報(bào)監(jiān)督方式，對(duì)部分公共體育服務(wù)亂象加以監(jiān)督和治理。對(duì)部分民營企業(yè)引發(fā)的行業(yè)亂象，諸如用戶購買預(yù)付款的會(huì)員卡后，商家服務(wù)不到位、甚至未到服務(wù)期限就擅自關(guān)停服務(wù)場(chǎng)地等涉嫌欺騙欺詐消費(fèi)者的行為，相關(guān)管理部門應(yīng)該堅(jiān)決追究經(jīng)營者的責(zé)任，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訴諸法律，依靠法律手段，為消費(fèi)群體維權(quán)，對(duì)不法的經(jīng)營者進(jìn)行震懾。

3.4 大力培育社會(huì)體育指導(dǎo)員，舉辦短期體育知識(shí)講座，引入志愿體育指導(dǎo)員機(jī)制

大力培育社會(huì)體育指導(dǎo)員，是解決目前我國社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)稀缺的根本辦法。為此，國家體育總局與中央文明辦等六部門在《關(guān)于廣泛開展全民健身志愿服務(wù)的通知》的基礎(chǔ)上，于2010年推出《建立全民志愿服務(wù)長效化機(jī)制工作方案》，成立全國全民健身志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制[19]，用以擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量、提高社會(huì)體育指導(dǎo)員在群眾體育中發(fā)揮的影響力。除此之外，地方政府還可以通過表彰獎(jiǎng)勵(lì)、多種媒體宣傳報(bào)道、建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員保障體系、設(shè)置社會(huì)體育指導(dǎo)員評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制等方式，激發(fā)群眾稱為社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員群體人數(shù)。

中國人口基數(shù)龐大，因此社會(huì)指導(dǎo)員短缺的問題還將在未來一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)，除卻大力培育社會(huì)體育指導(dǎo)員外，還可以通過激活部分體育組織的社會(huì)服務(wù)影響力、招收社會(huì)體育服務(wù)志愿者等方式，擴(kuò)大社會(huì)體育服務(wù)人群的數(shù)量。激活部分體育組織的社會(huì)服務(wù)影響力，是指要注重發(fā)揮一些地方體育協(xié)會(huì)的社會(huì)指導(dǎo)作用，一般來說，地方體育協(xié)會(huì)云集當(dāng)?shù)啬丑w育項(xiàng)目愛好者的地方，部分體育協(xié)會(huì)中還有一些退役的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)教練員坐鎮(zhèn)，因此地方體育協(xié)會(huì)有能力對(duì)普通群眾日常運(yùn)動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)揮當(dāng)?shù)孛耖g各個(gè)項(xiàng)目體育協(xié)會(huì)的力量，可以有效向群眾宣傳正確運(yùn)動(dòng)的理念、普及健康運(yùn)動(dòng)的知識(shí)；邀請(qǐng)專業(yè)人員開設(shè)體育講座、理論上教授群眾專業(yè)體育知識(shí)，是解決目前社會(huì)體育指導(dǎo)員短缺的又一辦法，群眾可與通過體育講座了解健康運(yùn)動(dòng)的基本常識(shí)；還可以積極引入大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)體育指導(dǎo)員群體，地方政府可以與地方大學(xué)建立合作機(jī)制，組織專業(yè)體育教師，向?qū)W生進(jìn)行健康運(yùn)動(dòng)的基本知識(shí)普及，再進(jìn)一步發(fā)動(dòng)大學(xué)生參與到群眾的健康運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及中去，“傳幫帶”完成群眾的健身知識(shí)體系構(gòu)建，推動(dòng)健康運(yùn)動(dòng)方式在社會(huì)大眾中的傳播。

4 結(jié)語

“美好生活”從抽象意義來講，是人的物質(zhì)生活與精神生活的雙重滿足、是人與人之間和諧交往共處、是取之有度、用之有余的社會(huì)資源繁榮。關(guān)注城市公共運(yùn)動(dòng)空間環(huán)境，就是關(guān)注群眾的體育生活質(zhì)量、關(guān)心群眾的身體心理健康、就是關(guān)注社會(huì)社群和諧穩(wěn)定發(fā)展。本研究基于“美好生活”理論視角，對(duì)目前社會(huì)公共體育服務(wù)空間出現(xiàn)的亂象及其根源進(jìn)行剖析，最終從可行性角度提出大力發(fā)展社會(huì)公共體育場(chǎng)地資源，對(duì)空置場(chǎng)地加以測(cè)量和安排，公辦與民營共舉，滿足群眾增長的健身需求；政府牽頭對(duì)部分干擾性較大的運(yùn)動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化治理，劃清場(chǎng)地范圍和運(yùn)動(dòng)時(shí)間，引入相關(guān)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)共同治理，對(duì)部分頑固問題可引入獎(jiǎng)懲機(jī)制；聯(lián)合社會(huì)各界相關(guān)專家，加快發(fā)布專項(xiàng)治理政策，對(duì)部分民營企業(yè)引發(fā)的行業(yè)亂象積極予以監(jiān)督整治；大力培育社會(huì)體育指導(dǎo)員，舉辦短期體育知識(shí)講座，引入志愿體育指導(dǎo)員機(jī)制等建議，為塑造人民美好生活、為2020全面建成小康社會(huì)公共體育服務(wù)體系提供策略支持。