當(dāng)前我國信訪建設(shè)工作研究

文/天津市排水管理處 閻妍

信訪是廣大人民群眾表達(dá)自身意愿和利益訴求的有效途徑，也是社會(huì)主義民主發(fā)揚(yáng)、和諧社會(huì)構(gòu)建的關(guān)鍵所在，做好信訪建設(shè)工作至關(guān)重要。政府部門要多層次分析信訪建設(shè)現(xiàn)狀，優(yōu)化信訪建設(shè)各環(huán)節(jié)，明確信訪建設(shè)重點(diǎn)與難點(diǎn)，在貫徹落實(shí)黨的十九大精神中提高信訪建設(shè)整體水平，充分發(fā)揮信訪多樣化功能作用，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

一、當(dāng)前信訪建設(shè)的特點(diǎn)

在黨的十九大背景下，我國信訪建設(shè)已經(jīng)提到全新的議事日程。在內(nèi)外部主客觀因素的作用下，各類社會(huì)矛盾以及問題不斷顯現(xiàn)，人民群眾信訪量明顯增加，信訪建設(shè)也呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。隨著人民群眾法治和維權(quán)意識不斷強(qiáng)化，更加注重自身利益訴求的實(shí)現(xiàn)，信訪主體日漸多元化，信訪訴求日漸多樣化，涉及方面較多，城鄉(xiāng)低保、救濟(jì)救災(zāi)、退伍軍人安置等。同時(shí)，集體上訪也普遍化，比如，村委會(huì)選舉、拆遷補(bǔ)償，加上地區(qū)人口流動(dòng)量不斷增加，跨區(qū)域以及跨部門方面的信訪案件也比較多，信訪問題日漸復(fù)雜化、多樣化，在一定程度上增加了群眾信訪工作的壓力。此外，在現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展大潮中，信息傳播速度明顯加快，影響面明顯擴(kuò)大，群眾可以借助信息技術(shù)作用下多樣化途徑，比如論壇、微博，擴(kuò)大信訪的社會(huì)影響范圍，有著較高的社會(huì)影響力。在黨的十九大背景下，政府部門需要全面、深入分析信訪建設(shè)的具體內(nèi)容，加大信訪建設(shè)力度，提高信訪建設(shè)工作質(zhì)量。

二、當(dāng)前信訪建設(shè)的工作

（一）科學(xué)轉(zhuǎn)變信訪工作理念，強(qiáng)調(diào)群眾合理訴求。1.科學(xué)轉(zhuǎn)變信訪工作理念。在新形勢下，政府部門要多層次準(zhǔn)確把握信訪建設(shè)的具體情況，深入解讀黨的十九大召開中對信訪建設(shè)提出的具體要求，將信訪建設(shè)巧妙融入日常開展的群眾工作中，將其作為必不可少的關(guān)鍵性組成部分，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威以及集中統(tǒng)一化領(lǐng)導(dǎo)，在思想上能夠和黨中央高度一致，在信訪建設(shè)實(shí)踐中落實(shí)為黨分憂和盡職、為民造福等重大職責(zé)。在此過程中，政府部門要注重以人民為中心發(fā)展思想的踐行，全面、客觀分析信訪建設(shè)各方面問題，科學(xué)轉(zhuǎn)變信訪工作理念，落實(shí)“以人為本”理念，隨時(shí)關(guān)注并實(shí)現(xiàn)地區(qū)各層次群眾各方面合理利益訴求，促使信訪建設(shè)過程中出現(xiàn)的一系列問題得到有效解決，在了解民情、集中民智的基礎(chǔ)上合理維護(hù)民利并凝聚民心，維護(hù)好各層次群眾的合法權(quán)益。此外，政府部門要圍繞“以人為本”的信訪工作理念，巧用信訪“大數(shù)據(jù)”，隨時(shí)客觀分析并研判廣大群眾信訪，深層次了解社情民意，采用針對性對策建議，有效解決群眾信訪問題，確保各層次群眾訴求順利實(shí)現(xiàn)，在“以人為本”信訪工作理念作用下，真正意義踐行黨的十九大背景下以人民為中心的發(fā)展思想，為提高信訪建設(shè)整體質(zhì)量做好鋪墊。2.強(qiáng)調(diào)群眾合理訴求。在日常信訪建設(shè)過程中，政府部門要深層次把握黨的十九大在信訪工作方面提出的具體要求，強(qiáng)調(diào)群眾合理訴求，做好日常接訪和下訪工作，隨時(shí)傾聽地區(qū)不同層次群眾的心聲，加強(qiáng)信訪途徑完善，強(qiáng)調(diào)初信與初訪，及時(shí)根據(jù)具體情況，科學(xué)解決群眾信訪方面存在的問題，有效滿足群眾合理訴求。此外，在解決信訪問題過程中，政府部門要堅(jiān)持一系列基本原則，將政策解讀、依法處置等巧妙貫穿到群眾訴求問題的解決中，有效滿足群眾核心訴求，真正意義上將信訪建設(shè)工作乃至黨的十九大精神落到實(shí)處。

（二）注重信訪積案破解，推動(dòng)信訪法制化進(jìn)程。1.注重信訪積案破解。在黨的十九大背景下，政府部門要將信訪積案破解擺在信訪建設(shè)的關(guān)鍵性位置，要將新時(shí)期五級書記抓信訪責(zé)任制落到實(shí)處，明確不同崗位人員在信訪積案破解方面的具體責(zé)任，在督查、考核二者相結(jié)合的情況下，層層傳導(dǎo)信訪積案破解壓力，層層落實(shí)信訪積案破解具體化職責(zé)，防止日常信訪建設(shè)工作開展中出現(xiàn)一人多崗或者一崗多人現(xiàn)象，確保信訪積案破解過程中出現(xiàn)的一系列問題得到解決。在此過程中，政府部門要圍繞信訪破案重難點(diǎn)，以黨的十九大為媒介，全方位優(yōu)化已構(gòu)建的督查督辦制度，使其具有鮮明的實(shí)效性、有效性特征。政府部門要多層次優(yōu)化督查督辦方法手段，采用網(wǎng)上和實(shí)地督查、日常和統(tǒng)籌督查等相結(jié)合的形式，優(yōu)化調(diào)整日常督查督辦內(nèi)容，對日常信訪各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)化督查督辦，科學(xué)解決信訪積案問題，有效防止信訪積案更加復(fù)雜化以及久拖不解決，避免社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，確保信訪積案處理過程中人民群眾各方面有理訴求問題都能得到根本解決。在此過程中，政府部門要根據(jù)黨的十九大具體內(nèi)涵，根據(jù)信訪積案破解情況，制定可行的信訪矛盾解決等方案，采用“治標(biāo)”和“治本”、“共性”和“個(gè)性”問題相結(jié)合的方法，科學(xué)排除并化解各方面信訪矛盾，從源頭上科學(xué)處理信訪積案，促使日常信訪工作效率以及質(zhì)量順利提高。2.推動(dòng)信訪法制化進(jìn)程。在此過程中，政府部門要多層次明確黨的十九大背景下信訪事項(xiàng)受理方面的具體規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，加大信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)力度，優(yōu)化信訪建設(shè)方法，包括信訪工作機(jī)制、相關(guān)規(guī)定，要全方位深層次改革信訪工作制度，確保日常開展的各項(xiàng)信訪工作順利開展。政府部門要巧用現(xiàn)代化信息技術(shù)，科學(xué)建設(shè)信訪信息管理系統(tǒng)，借助網(wǎng)上信訪平臺，規(guī)范日常開展的各項(xiàng)信訪工作，使其更加規(guī)范化、法治化等。政府部門要借助新媒體等手段，全方位大力宣傳信訪相關(guān)法律法規(guī)、信訪常識，促使各層次群眾對信訪建設(shè)有深層次認(rèn)識，能夠正確行使手中的權(quán)力，自身合理訴求得到滿足。進(jìn)而，全方位推動(dòng)信訪法制化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“陽光、責(zé)任、法治”三者相結(jié)合的信訪，從源頭上提升日常信訪建設(shè)整體層次，更好地踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

（三）提升信訪干部綜合素養(yǎng)。從某層次上說，信訪工作的有序開展以及信訪建設(shè)水平的提高離不開一批有著較高綜合素養(yǎng)的信訪干部。在日常信訪建設(shè)過中，我國要高度強(qiáng)調(diào)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，要根據(jù)黨的十九大內(nèi)涵，以信訪建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)為基礎(chǔ)，深化信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。我國要結(jié)合信訪工作開展中出現(xiàn)的問題，合理編制具體化規(guī)定，采用信訪網(wǎng)絡(luò)平臺等，引領(lǐng)各層次信訪干部學(xué)習(xí)信訪法律法規(guī)、政策制度等，開展不同形式的實(shí)踐活動(dòng)，掌握黨的十九大中對信訪建設(shè)提出的新要求、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握重要的信訪技能技巧，實(shí)時(shí)提高自身綜合素養(yǎng)，日常業(yè)務(wù)能力、突發(fā)事件處理能力等明顯提高，打造一支高水平的信訪干部隊(duì)伍，隨時(shí)心系人民群眾，解人民群眾最關(guān)心的問題。進(jìn)而，在貫徹落實(shí)黨的十九大精神過程中，高效解決各方面信訪問題，避免信訪積案現(xiàn)象出現(xiàn)，有效緩解各方面社會(huì)矛盾，加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。在此過程中，政府部門不同崗位的工作人員也要注重自身各方面素養(yǎng)的有效提高，隨時(shí)學(xué)習(xí)最新信訪建設(shè)理論知識、計(jì)算機(jī)知識等，實(shí)時(shí)完善已構(gòu)建的知識結(jié)構(gòu)體系，將其靈活應(yīng)用到日常開展的各項(xiàng)信訪工作中，科學(xué)解決一系列信訪問題，提高信訪建設(shè)整體層次，為提高新時(shí)期政府部門公信力以及權(quán)威性提供有力保障。

三、結(jié)語

總而言之，政府部門要運(yùn)用全新的視角，客觀審視信訪建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況，準(zhǔn)確把握社會(huì)矛盾動(dòng)態(tài)變化對信訪工作開展提出的新要求，以黨的十九大精神為切入點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)日常開展的信訪建設(shè)工作，全面提升信訪建設(shè)整體水平。以此，客觀呈現(xiàn)黨的十九大精神在信訪建設(shè)中貫徹落實(shí)的重要價(jià)值，提高人民群眾在信訪建設(shè)方面的滿意度，深層次推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。