陣痛之后獲新生

文/劉寧

停擺了兩年半的注冊安全工程師終于恢復注冊了。

消息一出，群情四起。自2004年注冊安全工程師制度出臺以來，就一直在爭議中蹣跚前行。一方面，安全生產(chǎn)的特點、規(guī)律和現(xiàn)狀，越來越需要專業(yè)人才參與其中。注冊安全工程師制度應運而生。另一方面，由于設計先天不足、職稱含金量不高以及企業(yè)積極性主動性缺失等等，注冊安全工程師制度的執(zhí)行尤其是注冊安全工程師的工作境遇長期陷于落魄尷尬境地。

“變”已成為注冊安全工程師制度走向新時代的內(nèi)在要求和必然趨勢。注冊安全工程師制度的恢復考試與注冊無疑是破冰之舉，隨后《注冊安全工程師分類管理辦法》印發(fā)，接下來注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定、注冊安全工程師職業(yè)資格考試實施辦法等配套制度也將陸續(xù)出臺。一系列動作讓我們有理由相信，重新啟航的注冊安全工程師制度必將行穩(wěn)且遠。

注冊安全工程師分類分級管理之后，各類新老問題必將交錯交織，也無疑是考驗與挑戰(zhàn)。不妨從創(chuàng)新拓寬思路、健全完善制度以及嚴抓強推實踐等方面入手，循序漸進，積小成為大功。

第一，著眼于政策延續(xù)性，更好地做好注冊安全工程師新舊制度銜接。新老政策交替并存的特殊時期，嚴把入口清源潔流固然非常重要，但這絕不意味著與過去的政策一刀兩斷。

第二，著眼于人才應用性，更好地做好注冊安全工程師制度開放式設計。在注冊安全工程師人才及隊伍建設上不妨眼光更長遠一些，胸襟更開放一些。比如，可以以必要合理的從業(yè)甚至是連續(xù)從業(yè)年限，替代必須有單位的限定條件；可以以必要合理工作時間，替代不得在2個或2個以上單位同時受聘執(zhí)業(yè)的限制等。事實上，在這方面，已經(jīng)有行業(yè)領(lǐng)域為我們作出了很好的示范。

第三，著眼于法規(guī)嚴肅性，更好地做好注冊安全工程師制度執(zhí)法檢查。徒法不足以自行。沒有嚴格規(guī)范的執(zhí)法，再好的法規(guī)也只能是紙上空文?！栋踩a(chǎn)法》對用人單位配備注冊安全工程師有著明確規(guī)定和要求，此外，總局第11號令、《注冊安全工程師分類管理辦法》以及有關(guān)安全生產(chǎn)中介技術(shù)服務機構(gòu)管理規(guī)定中，都有對注冊安全工程師的配備要求。安全生產(chǎn)執(zhí)法實務中，各地對上述相關(guān)規(guī)定的執(zhí)法檢查強度和標準各不相同。造成這一現(xiàn)象的主要原因是相關(guān)具體規(guī)定的罰則過于寬松，難以作為執(zhí)法檢查的有力支撐和依據(jù)。

除上述相對容易解決的縱向問題外，還有橫向的涉及部門之間統(tǒng)分有序、各司其職的問題，各門類注冊安全工程師寬嚴相濟、公平以待的問題，以及注冊安全工程師門類擴展的問題等。由衷期待伴隨改革的不斷深化，注冊安全工程師制度能夠為安全生產(chǎn)、安全發(fā)展真正注入新的巨大活力，能夠召喚更多有志有為人才義無反顧地加入這支隊伍！