別讓“追責(zé)”成為安全的核心文化

文/老茂

2017年11月18日，北京大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)新建村新康東路8號發(fā)生火災(zāi)，致19死8傷。2017年12月13日，北京市朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)白墻子村一村民自建房發(fā)生火災(zāi)，致5死8傷。一起是由于電氣線路故障所致，另一起則是電動自行車起火所致。連續(xù)兩起嚴(yán)重火災(zāi)事故，又挑戰(zhàn)了廣大人民群眾的安全底線。

有關(guān)部門迅速啟動問責(zé)程序，力度絕對不同凡響——不論直線責(zé)任人、屬地責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人統(tǒng)統(tǒng)被立案調(diào)查。事故相關(guān)的安全監(jiān)管條塊幾乎全軍覆沒！安全人恐怕做夢也不曾想到，自己的前途會栽在一條電氣線路和一輛電動自行車上……

當(dāng)事故追責(zé)成為常態(tài)

當(dāng)事故在不經(jīng)意間給大家致命一擊的時候，政府自覺威權(quán)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)——這是絕對難以容忍的。這背后的邏輯是：政府明明對安全工作三令五申，不能發(fā)生任何事故。企業(yè)卻總是執(zhí)行不到位，主管部門也總監(jiān)督不到位。于是，我們的政府總是樂此不疲，媒體也是司空見慣，專家更是沉默不語，讓事故追責(zé)成為常態(tài)，追責(zé)無形中演變成安全管理的核心文化。

于是，安全界人人自危。有的繼續(xù)麻木不仁、有的選擇倉惶出逃、更多的還是困獸猶斗……

政府則出臺各種“避責(zé)式”制度，通過行政強(qiáng)制干預(yù)市場，進(jìn)一步加劇了政企的緊張關(guān)系。

而有的地區(qū)和部門甚至“腦洞大開”，提出“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的機(jī)制。

要知道，每一起事故背后原因的復(fù)雜程度，遠(yuǎn)超乎你的想象。盡職清單表面上能免責(zé)，但極易過度消耗安全人的注意力，這對事故風(fēng)險的控制是極其不利的。因為清單是靜態(tài)的，而風(fēng)險是動態(tài)的。時間在變、環(huán)境在變、技術(shù)在變……風(fēng)險也無時無刻不在變化。我們對世界的認(rèn)識永遠(yuǎn)具有局限性和滯后性，隨著新風(fēng)險的出現(xiàn)，新類型的事故也將不可避免地發(fā)生。當(dāng)安全人為了避責(zé)而被迫舍本逐末，反而可能釀成更大的安全隱患。

事故真能完全避免嗎

事故真能完全避免嗎？答案是：只有理論上可能。

眾所周知，“一切事故都可預(yù)防”是杜邦的核心理念。幾乎所有安全從業(yè)者都對此趨之若鶩、奉若圭皋。但它所呈現(xiàn)出來的安全承諾和信仰，是一種極致的理想主義。層出不窮的事故，“分分鐘”能把人們拉回現(xiàn)實。“事故都可預(yù)防”的理念已被無數(shù)次挑落馬下。要知道，理想終究只是理想，理想的實現(xiàn)需要漫長的進(jìn)化、艱難的改變、無盡的等待，絕不是一蹴而就的。它就和“如果人人都獻(xiàn)出一點愛，世界將變成美好的人間”是一樣的道理。

當(dāng)然，我絕不是要誤導(dǎo)大家心存僥幸，認(rèn)為“事故是不可避免的”。而是要告誡所有人，“事故都可預(yù)防”是一種哲學(xué)，但并不是科學(xué)。真正科學(xué)的安全管理，是要敢于直面現(xiàn)實、正視不足，不斷吸取事故教訓(xùn)，努力改善安全規(guī)則、優(yōu)化安全流程、引導(dǎo)安全行業(yè)繁榮、啟發(fā)民眾安全意識……事故預(yù)防更是一個和社會學(xué)、人類學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)等相關(guān)聯(lián)的高級學(xué)科。它需要我們?nèi)鐣?、全人類站在?jīng)濟(jì)、歷史發(fā)展的角度，尊重世界發(fā)展的客觀規(guī)律，通過安全認(rèn)知水平的提升、科學(xué)的研判、科技的變革等，來最大限度預(yù)防和降低事故發(fā)生的可能性。

想要構(gòu)建本質(zhì)型安全社會，我們就要建立科學(xué)的安全認(rèn)知：責(zé)任追究絕不是事故處理的首要目的。深入調(diào)查原因，廣泛吸取事故教訓(xùn)，極力改進(jìn)安全工作，遠(yuǎn)比追究事故責(zé)任重要得多！