城鄉(xiāng)一體化背景下新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)分析

文/廣州市番禺區(qū)圖書(shū)館 郭建文

近年來(lái)，在普遍均等的公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)背景下，全國(guó)各地紛紛開(kāi)始了公共圖書(shū)館總分館體系建設(shè)的探索和實(shí)踐，并形成了多種建設(shè)模式。如深圳市、區(qū)圖書(shū)館總分館體系的圖書(shū)館之城、蘇州扁平化兩級(jí)總分館體系、嘉興城鄉(xiāng)一體的總分館服務(wù)體系、杭州的中心館—總分館的服務(wù)體系、黃埔區(qū)圖書(shū)館的“政府主導(dǎo)+企業(yè)園區(qū)自主運(yùn)營(yíng)+社會(huì)市場(chǎng)參與”創(chuàng)新模式等，都是圍繞著有效整合本地區(qū)的公共文化資源、提高公共文化服務(wù)效能、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸，最大程度上提升圖書(shū)館的公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)公共文化的可持續(xù)發(fā)展。

一、在城鄉(xiāng)一體化背景下加強(qiáng)新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)的必要性

2018年，《中華人民共和國(guó)圖書(shū)館法》正式實(shí)施，規(guī)定了縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜建立符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的以縣級(jí)公共圖書(shū)館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）圖書(shū)室等為分館或者基層服務(wù)點(diǎn)的總分館制，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，實(shí)現(xiàn)通借通還，促進(jìn)公共圖書(shū)館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸。總館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分館和基層服務(wù)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，公共圖書(shū)館的服務(wù)應(yīng)本著“城鄉(xiāng)一體、普惠均等”的發(fā)展理念，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民解決資源障礙，讓單向服務(wù)向雙方多向服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)公益性、基本性、便利性、均等性，保障人民群眾基本文化權(quán)益，開(kāi)拓服務(wù)項(xiàng)目，使得公共文化服務(wù)向均等化方向發(fā)展。所以從根本上來(lái)說(shuō)，推進(jìn)新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)不僅僅是公共服務(wù)的發(fā)展需求，同時(shí)也是改善民生的具體體現(xiàn)。

而嘉興已經(jīng)形成了以嘉興市圖書(shū)館為中心館、以市（縣）圖書(shū)館為總館、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）圖書(shū)館為分館、以延伸服務(wù)和流動(dòng)服務(wù)為補(bǔ)充的公共圖書(shū)館“中心館—總分館”服務(wù)體系，形成了固定網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)服務(wù)、實(shí)體和虛擬相結(jié)合，縱向到底、橫向到面的無(wú)縫隙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。真正為廣大城鄉(xiāng)居民提供了便利、均等的公共圖書(shū)館服務(wù)。

綜合來(lái)看，新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系能夠反作用于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展與建設(shè)，完善目前村和社區(qū)的基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，以文化資源來(lái)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓参幕聵I(yè)的發(fā)展，是村和社區(qū)在進(jìn)行精神文明建設(shè)過(guò)程之中不可或缺的重要一環(huán)。所以需要高度認(rèn)識(shí)新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系的重要意義，從而通過(guò)多樣化的手段，去促進(jìn)新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系能夠落到實(shí)處。

二、在城鄉(xiāng)一體化背景下新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)的具體措施

（一）資源整合，逐步推進(jìn)總分館服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)于資源的綜合利用，降低資源共享的門(mén)檻與權(quán)限，從而便利讀者的應(yīng)用。例如番禺區(qū)圖書(shū)館作為廣東省第二批總分館的試點(diǎn)單位，積極推進(jìn)番禺區(qū)圖書(shū)館新館及鎮(zhèn)街分館的建設(shè)，努力完成覆蓋城鄉(xiāng)一體化的公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)工作。一是爭(zhēng)取在2019年底完成區(qū)域總館（番禺區(qū)圖書(shū)館新館）的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分開(kāi)放。其次整合鎮(zhèn)街分館、農(nóng)家（社區(qū)）書(shū)屋、學(xué)校、樓盤(pán)、工業(yè)園區(qū)等資源，建設(shè)分館及流通點(diǎn)。目前，番禺區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系由總館、鎮(zhèn)街分館、圖書(shū)服務(wù)點(diǎn)和24小時(shí)自助圖書(shū)館組成，服務(wù)觸角延伸至鎮(zhèn)街、村和社區(qū)。三是分館與廣州市圖書(shū)館及各區(qū)圖書(shū)館實(shí)行通借通還，文獻(xiàn)資源根據(jù)各圖書(shū)室及流通點(diǎn)的實(shí)際情況，由番禺區(qū)圖書(shū)館定期、統(tǒng)一配送。

（二）創(chuàng)新管理手段，建設(shè)智慧型服務(wù)體系。在管理上應(yīng)該促進(jìn)新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系向智慧化、自動(dòng)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化方向發(fā)展，通過(guò)電子信息技術(shù)應(yīng)用的形式，來(lái)建設(shè)智慧型的新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系，從而拓寬公共服務(wù)的實(shí)際功能。1.在新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程之中，圖書(shū)館可以與各大高校、科研機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)于超級(jí)文化資源新平臺(tái)的搭建，并且結(jié)合地方特色去建立自身的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，以此從內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)充。番禺區(qū)圖書(shū)館自2004年，就與番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、區(qū)教育、區(qū)政務(wù)中心共建番禺區(qū)數(shù)字圖書(shū)館，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共建共享。2.充分利用目前的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范去推動(dòng)目前網(wǎng)絡(luò)資源與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的體系化與制度化，公眾既能夠在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之中去找尋自己想要的文化資源信息，也能夠應(yīng)用到多種服務(wù)，這種形式不僅僅能夠降低運(yùn)營(yíng)成本，節(jié)約了大量的人力，同時(shí)還會(huì)提升社會(huì)公共服務(wù)的服務(wù)效率，給予公眾更多的服務(wù)體驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的具體體現(xiàn)，所以綜合來(lái)看，新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程之中，應(yīng)該以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立掌上閱讀平臺(tái)等，從而實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新。

（三）找準(zhǔn)公眾的服務(wù)需求，進(jìn)行人性化服務(wù)。新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系的本質(zhì)與核心就是為了更好地對(duì)于公眾去提供相應(yīng)的服務(wù)，所以就需要從根本上明確公眾的服務(wù)需求，從而分層次、分類別提供個(gè)性化服務(wù)以及人性化服務(wù)等。在傳統(tǒng)的服務(wù)體系格局中建立是，通常都是以資源建設(shè)為中心的，無(wú)法有效地對(duì)于讀者的喜好與愛(ài)好進(jìn)行判斷，所以為了提升服務(wù)的質(zhì)量，需要結(jié)合公眾的實(shí)際需求進(jìn)行資源的針對(duì)性調(diào)整，真正實(shí)現(xiàn)以人為本的服務(wù)原則：例如圖書(shū)館在閱讀群體上分為多個(gè)類別，最為普遍的就是青少年學(xué)生群體、兒童群體、教學(xué)科研群體等，這些群體作為比例最大的閱讀對(duì)象，有著明顯的偏好與需求，學(xué)生群體較為常見(jiàn)的就是去閱讀學(xué)校推薦書(shū)籍，所以可以專門(mén)在新型公共圖書(shū)館總分館中結(jié)合其年級(jí)特點(diǎn)去開(kāi)辟教輔類專區(qū)，而教學(xué)科研等社會(huì)群體一般需要學(xué)術(shù)期刊類的數(shù)據(jù)庫(kù)，所以要加強(qiáng)對(duì)于學(xué)術(shù)類數(shù)據(jù)資源庫(kù)的建設(shè)，為此類閱讀對(duì)象提供文獻(xiàn)下載、論文導(dǎo)出以及打印等相關(guān)的公共服務(wù)，從根本上立足于讀者的實(shí)際需求，加強(qiáng)對(duì)于信息化專題的宣傳力度，優(yōu)化人性化服務(wù)與讀者需求的有效對(duì)接。而在《公共圖書(shū)館總分館制建設(shè)實(shí)施方案》之中對(duì)于服務(wù)以及資源運(yùn)送也作出了規(guī)定，總館負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)部文獻(xiàn)資源的統(tǒng)一采購(gòu)、調(diào)配等工作，而分館則負(fù)責(zé)各種讀者服務(wù)工作，有效地將工作職能進(jìn)行劃分，從而提升公共服務(wù)的針對(duì)性與專業(yè)性，激活現(xiàn)有的文化資源存量，從根本上體現(xiàn)圖書(shū)館資源的優(yōu)化與共享。

三、結(jié)語(yǔ)

在新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程之中，需要高度重視其建設(shè)的必要性與迫切性，在明確城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的基礎(chǔ)之上，針對(duì)公共圖書(shū)館的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新管理手段，建設(shè)智慧型服務(wù)體系、找準(zhǔn)公眾的服務(wù)需求，進(jìn)行人性化服務(wù)等多種方式，去提升新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量與工作效率，以加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、提升其服務(wù)培訓(xùn)力度等多種方式，切實(shí)將新型公共圖書(shū)館總分館服務(wù)體系建設(shè)落實(shí)到位。