探究新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的問題及應(yīng)對策略

文/山東省濟南市濟陽縣回河街道辦事處 任愛芹

一、新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題

（一）缺乏專責管理機構(gòu)，新農(nóng)保運作難以順利開展。按照國家相關(guān)規(guī)定，社會養(yǎng)老保險歸屬地方人力資源和社會保障局管理，但在部分農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍有限，所以沒有專屬機構(gòu)負責社會養(yǎng)老保險的管理工作。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有設(shè)置專門的工作人員負責社會養(yǎng)老保險工作的管理，這樣就導(dǎo)致新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險運作難以順利開展。

（二）宣傳工作不到位，農(nóng)民不理解新農(nóng)保政策。新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險已經(jīng)實施了一段時間，但是仍然存在部分農(nóng)民不理解新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，還有部分農(nóng)民不愿意接受新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險。這主要是因為相關(guān)宣傳工作沒有做好，宣傳工作不到位主要體現(xiàn)在兩個方面：其中一個方面是宣傳渠道單一，宣傳方式落后。另外一方面是宣傳內(nèi)容不完善。通常情況下，相關(guān)政府和村干部只有在每年上繳保險費時才會發(fā)出相關(guān)通知，而且通知內(nèi)容也只是關(guān)于保險費繳納方面的，并沒有對新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本原則、基本框架、運作方式等具體內(nèi)容進行講解。這就導(dǎo)致農(nóng)民難以理解新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，最終導(dǎo)致新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險難以落實。

（三）養(yǎng)老保險金給付水平較低，農(nóng)村社會保障功能受限。中央規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老保養(yǎng)金標準為每人每月55元，但是隨著社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，人們的生活水平在不斷提升，農(nóng)村農(nóng)民的生活需求也在不斷提升。所以就目前來說，基礎(chǔ)養(yǎng)老保養(yǎng)金對于參保人員來說保障水平有限。

二、解決新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的措施

（一）建立健全的管理機制，保證新農(nóng)保制度順利落實。由于缺乏專責部門與專責人員，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏規(guī)范管理，難以順利開展，另外現(xiàn)階段農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關(guān)法律規(guī)范不完善，這就導(dǎo)致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律效力較低，在實際工作中具有一定的隨意性，導(dǎo)致新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度無法順利落實。在這樣的情況下，相關(guān)政府要建立健全的管理機制，完善相關(guān)法律法規(guī)，確立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險專責部門，設(shè)置專門的管理工作人員，以此保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的順利落實。

（二）加強新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險宣傳，提高農(nóng)民參保積極性。想要保證新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的順利落實，就要讓農(nóng)民理解相關(guān)政策并且積極參與。這就需要相關(guān)部門落實新型農(nóng)村養(yǎng)老保險宣傳工作，通過多種渠道、多種方式開展宣傳工作，并且要保證宣傳內(nèi)容的完善性。在開展宣傳工作時要結(jié)合宣傳對象的特點選擇具有針對性的宣傳方式。由于農(nóng)村農(nóng)民受教育程度比較低，尤其是年紀較大的農(nóng)民知識水平較低，很多農(nóng)民認識的字較少，所以通過發(fā)放宣傳手冊，張貼告示等方式不能實現(xiàn)宣傳工作的全面覆蓋。因此要創(chuàng)新宣傳方式，具體可以通過講座等形式進行面對面宣傳，讓農(nóng)民理解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策，并且鼓勵農(nóng)民參保。另外，在宣傳內(nèi)容方面要注意對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本準則以及運作方式等內(nèi)容進行全面宣傳，就農(nóng)民關(guān)心的問題進行重點講解，提升農(nóng)民參保積極性。

（三）進一步完善新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資機制。首先對國家補助和各級政府的補助進行明確，建立健全的補助制度，根據(jù)各個區(qū)域農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展情況以及其他方面存在的差異對補助資金進行科學調(diào)配。其次，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確立有效措施保證資金按時到位，建立健全的各方出資約束機制，保證資金的落實。最后，要結(jié)合實際情況對籌資模式進行適當?shù)恼{(diào)整和完善，對個人繳費、集體補助和政府補貼等籌資模式進行進一步完善。除此之外，相關(guān)政府要結(jié)合實際情況進一步加大補貼資金的投入，根據(jù)參保人員的年齡等情況給予不同的補貼，具體可以通過建立健全的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整儲備基金實現(xiàn)。新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資的完善有利于新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險的順利實施。

三、總結(jié)

綜上所述，新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險是新經(jīng)濟形勢下出現(xiàn)的一種保險制度，是國家根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實情況推出的一項惠民、利民工程。但是新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險在實踐過程中存在一些問題，影響了新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的順利落實，本文在研究問題的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施：建立健全的管理機制、加強新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險宣傳以及進一步完善新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險籌資機制。希望通過以上措施能夠有效解決新型社會農(nóng)村養(yǎng)老保險實施中存在的問題。