綠色金融的國(guó)際先行者

陳元

尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們

本次論壇時(shí)機(jī)很好，意義重大，影響深遠(yuǎn)。很高興與大家共同參加論壇，共敘生態(tài)文明，共議綠色發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)向論壇的舉辦表示熱烈祝賀，向各位嘉賓表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

人與自然的關(guān)系是人類永恒的話題?；仡櫲祟惏l(fā)展進(jìn)步的歷史軌跡，從原始文明、農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，人類生產(chǎn)的物質(zhì)財(cái)富在前所未有增長(zhǎng)的同時(shí)，自然生態(tài)和資源環(huán)境也受到了前所未有的破壞。努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，成為人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

我國(guó)是生態(tài)文明建設(shè)的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以高瞻遠(yuǎn)矚的眼光和出眾的睿智，不斷開(kāi)拓和發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)理念，將建設(shè)生態(tài)文明定位為“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入“五位一體”總體布局的擘畫(huà)，將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”和“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的部署。習(xí)近平總書(shū)記“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”和“綠水青山就是金山銀山”的論斷，得到了全國(guó)人民的擁護(hù)和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

通過(guò)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，是人類文明發(fā)展的大趨勢(shì)，而資金瓶頸是綠色發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是資金融通的重要渠道。綠色金融通過(guò)創(chuàng)新性的金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)著越來(lái)越多的社會(huì)資金投資環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為各方的共識(shí)。黨中央、國(guó)務(wù)院將綠色金融發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)推進(jìn)，國(guó)家《生態(tài)文明體制改革總體方案》和“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建立綠色金融體系”，七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，G20杭州峰會(huì)首次將綠色金融納入議題，啟動(dòng)了浙江、江西、廣東、貴州、新疆等綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)近些年來(lái)的探索和實(shí)踐，我國(guó)已成為全球少數(shù)幾個(gè)具有較為完善綠色金融政策體系的國(guó)家，在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等領(lǐng)域取得了顯著成效，成為綠色金融的國(guó)際先行者、全球最大的綠色金融市場(chǎng)、全球第二大綠色債券市場(chǎng)。

盡管我國(guó)已經(jīng)基本搭建起了綠色金融體系整體框架，但綠色金融的市場(chǎng)體系和操作模式尚處于摸索起步階段，政策、法律和機(jī)制還有待完善，金融機(jī)構(gòu)能力不足、金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足、投資績(jī)效激勵(lì)不足等問(wèn)題還不同程度地存在，綠色金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推生態(tài)文明建設(shè)的作用還未得到充分發(fā)揮。根據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年需要的綠色項(xiàng)目融資規(guī)模大約為3至4萬(wàn)億，但目前每年新增綠色貸款只有不到1.2萬(wàn)億，即使加上綠色債券等融資渠道，缺口仍十分巨大，綠色金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)正日益增多。如何加強(qiáng)綠色金融國(guó)際合作，完善綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、政策服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，促進(jìn)綠色金融工具創(chuàng)新，提供融資、財(cái)政稅收、金融服務(wù)等支持，減免低碳行業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅，出臺(tái)環(huán)境保護(hù)的“綠色稅收”優(yōu)惠政策，大力培育和發(fā)展綠色金融市場(chǎng)，這些問(wèn)題值得我們深入研究和探討。

我認(rèn)為，當(dāng)前可以重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面努力：

一是大力發(fā)展綠色基金。綠色基金是綠色金融體系中資金來(lái)源最廣的融資方式，包括但不限于綠色產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)?；?、碳基金、氣候基金等。建議鼓勵(lì)各級(jí)地方政府以多種形式發(fā)起或參與PPP模式的綠色發(fā)展基金，加大對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，為地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的融資手段支持。

二是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新引導(dǎo)民間資本進(jìn)行綠色投資。建立綠色發(fā)展基金、環(huán)保基金和綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投資引導(dǎo)、擔(dān)?；?，真正搭建民間資金與政府綠色發(fā)展項(xiàng)目之間的“普惠橋梁”，切實(shí)解決融資難、融資貴等問(wèn)題。

三是適時(shí)推進(jìn)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展。創(chuàng)新債券市場(chǎng)綠色產(chǎn)品，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許試點(diǎn)城市發(fā)行綠色市政債券，創(chuàng)新推進(jìn)低碳綠色城市化的發(fā)展。

四是建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系。加快建設(shè)專門的綠色融資審查體系，依法建立綠色項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，搭建綠色金融信息交流交易平臺(tái)，引進(jìn)第三方綠色評(píng)估機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綠色金融發(fā)展監(jiān)管考核，有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

普洱是北回歸線上的巨大綠洲，是綠色發(fā)展的“梵天凈土”，是一個(gè)令人向往、流連忘返的地方。我今年已經(jīng)三次到過(guò)普洱，每一次到普洱，我都會(huì)為那里的青山綠水、藍(lán)天白云、清新空氣而感到興奮，為普洱人民千百年來(lái)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、人與自然和諧共生的樸素堅(jiān)守所觸動(dòng)，對(duì)普洱各級(jí)黨委政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想取得的顯著成就而深感欣慰，為邊疆人民頌黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的堅(jiān)定決心所感染。特別是普洱爭(zhēng)取建設(shè)全國(guó)唯一的國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，率先在全國(guó)探索推行GDP與GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升機(jī)制，全面推行綠色經(jīng)濟(jì)考評(píng)制度的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，受到各方的廣泛關(guān)注和肯定，使普洱的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。普洱也是綠色金融發(fā)展的重要先行區(qū)和示范區(qū)，近年來(lái)，普洱成功發(fā)行了全國(guó)首支總規(guī)模50億元的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，成立了云南首家綠色經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司和綠色金融服務(wù)公司，實(shí)施了全國(guó)第一批增匯減排項(xiàng)目，在綠色金融發(fā)展上開(kāi)展了一系列有益探索，為推動(dòng)邊疆貧困地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。

普洱建設(shè)生態(tài)文明的生動(dòng)實(shí)踐是我國(guó)推進(jìn)綠色發(fā)展的一個(gè)縮影。作為全國(guó)唯一的國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)，普洱發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗(yàn)、有優(yōu)勢(shì)，我們對(duì)普洱在綠色經(jīng)濟(jì)、綠色金融發(fā)展上走出一條新路子充滿期待。希望普洱按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體部署，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以永續(xù)生態(tài)換取發(fā)展資本，大力發(fā)展生態(tài)財(cái)政和綠色金融，讓綠色金融的種子在普洱這塊“綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田”里生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，努力打造全國(guó)發(fā)展綠色金融的示范樣本，為建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然的永續(xù)發(fā)展贏得光明未來(lái)！

最后，衷心祝愿普洱發(fā)展越來(lái)越出彩，各族人民生活越來(lái)越美好！祝首屆普洱（國(guó)際）生態(tài)文明暨第四屆普洱綠色發(fā)展論壇取得圓滿成功！

責(zé)編/王妍卓 美編/李祥峰