世界水理事會主席本內(nèi)迪托·布拉加（Benedito Braga）：水安全是世界各國發(fā)展最根本的保障因素

本刊記者 軒 瑋 王 慧

世界水理事會主席本內(nèi)迪托·布拉加（Benedito Braga）

我非常贊成習(xí)近平主席提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，其中把“節(jié)水優(yōu)先”放在最重要的位置，是非常符合中國國情的。這一治水方針體現(xiàn)了真正的中國智慧，十分值得推薦，與專家領(lǐng)域所說的水資源綜合管理理念不謀而合。世界水理事會將把中國的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗分享給全世界。

水安全問題是全球各個國家共同面臨的主要挑戰(zhàn)，在未來一段時期還將呈現(xiàn)日益顯著的趨勢，據(jù)科學(xué)家分析，氣候變化的變率將越來越大，產(chǎn)生的影響也將更加嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在兩方面：一是干旱期更長，二是洪水強(qiáng)度更大。在專家領(lǐng)域，針對這兩方面問題，應(yīng)該更加積極前瞻，提前應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，將研究成果和建議展示給政府決策者，讓他們提供足夠的資金和措施來支持解決這些問題，這正是我們所要做的。

解決這些問題，應(yīng)該采取哪些措施呢？一是增加更多的儲水設(shè)施，二是建設(shè)更加強(qiáng)韌的城市及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，三是更加及時便捷地應(yīng)對氣候變化產(chǎn)生的影響。不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要更好地管理和運(yùn)營維護(hù)這些設(shè)施,實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。這就需要各國首先在政府層面建立相應(yīng)的體制機(jī)制，然后推動用水戶、非政府組織等利益相關(guān)方參與到水資源管理的全過程中，共同解決水問題。

值得注意的是，任何一項工程，不管是水利工程還是其他工程，都將對環(huán)境造成一定影響。這是成本和利益的平衡問題，也是管理層級之間的平衡問題。我們要客觀看待這些工程產(chǎn)生的巨大效益及可能帶來的負(fù)面影響。我認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施是必須的，這是我們應(yīng)對未來更多人口、全球氣候變化不確定性及各種困難挑戰(zhàn)的必要措施，關(guān)鍵是要以一種健康的、正確的方式來建設(shè)這些設(shè)施，同時加強(qiáng)管理。

如今大壩等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，與50年前相比已經(jīng)有了長足的發(fā)展，在水庫移民方面，中國已經(jīng)積累了大量先進(jìn)經(jīng)驗，移民方式發(fā)生了很大變化。而且我們開始更多地關(guān)注河流生態(tài)流量，通過生態(tài)流量以保證河流下游生態(tài)系統(tǒng)健康等。當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)提供了應(yīng)對一些關(guān)鍵問題的解決方案，比如多年前海水淡化的成本十分昂貴，近年隨著膜技術(shù)、材料科學(xué)的發(fā)展，海水淡化成本大大降低，這就使得海水淡化的應(yīng)用范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，有力推動了非常規(guī)水源的循環(huán)再利用。技術(shù)的進(jìn)步，對解決缺水問題、保障水安全發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

但要注意，單純依靠技術(shù)不能解決所有問題，同時還需要從我們每個人身邊的點(diǎn)滴中尋求改變，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)水意識，通過更加高效精確的調(diào)控措施，推動用水方式變革。

中國在治水領(lǐng)域積極應(yīng)對了眾多挑戰(zhàn)，在飲水安全、河湖健康生命維護(hù)、提高灌溉效率確保糧食安全、黃河泥沙治理、防治水土流失、流域區(qū)域相結(jié)合的水資源管理等方面取得了舉世矚目的成就。中國還是世界水電建設(shè)領(lǐng)域最領(lǐng)先、成績最突出的國家，比如建設(shè)三峽等大型水電站，以水力發(fā)電生產(chǎn)清潔可持續(xù)的能源，減少了二氧化碳的排放及其對全球氣候變化的影響。發(fā)達(dá)國家都曾出現(xiàn)過水污染問題，如19世紀(jì)英國泰晤士河、法國塞納河都曾發(fā)生嚴(yán)重污染事件，后來隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，這些國家采取了有力的措施來治理河流?，F(xiàn)在中國也出現(xiàn)了類似的情況，但中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在逐步增強(qiáng)，這些年在河流治理方面不斷加大投入，恢復(fù)河流健康，可謂正當(dāng)其時。

我非常贊成習(xí)近平主席提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，其中把“節(jié)水優(yōu)先”放在最重要的位置，是非常符合中國國情的。中國是世界上人口最多的國家，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來的水資源使用量會更多，其他自然資源的使用量也會有所增長，因此節(jié)水是中國解決水資源問題最基本的措施和方向?！皟墒职l(fā)力”，政府和市場兩個方面的力量都要充分調(diào)動起來，這是非常好的措施，不只是中國，世界其他很多國家在水治理方面都面臨著資金的問題，比如政府和社會資本合作（PPP）為未來水資源的可持續(xù)利用提供了很好的機(jī)會。這一治水方針體現(xiàn)了真正的中國智慧，十分值得推薦，與專家領(lǐng)域所說的水資源綜合管理理念不謀而合，我們希望以水資源的可持續(xù)利用實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境等多方面的可持續(xù)發(fā)展。世界水理事會將把中國的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗分享給全世界。

水安全與其他安全問題直接相關(guān)，而且通常是其前提，因此水安全是各國都應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。在科技領(lǐng)域，我們正在思考：保障水安全，應(yīng)該如何更好地發(fā)揮國際組織的作用。我們將在學(xué)術(shù)活動中針對相關(guān)問題進(jìn)行討論，更重要的是，這之后我們應(yīng)該將相關(guān)討論的信息、大家達(dá)成的共識等進(jìn)行更多的傳遞和推廣，便于讓全球所有國家的政府都能夠關(guān)注到水安全問題，因為水安全是各國發(fā)展最基本、也是最根本的保障因素。 ■