干部教育培訓需加強效果評估

■林華珍

投入大量人力、物力、財力進行的干部教育培訓是否真正達到了培訓效果，成為社會各界關(guān)注的問題?？傮w上看，目前的培訓評估內(nèi)容不夠全面、 缺乏科學的評估指標、評估結(jié)果反饋較少。

黨的十八大以來，黨政干部培訓人數(shù)迅速增長。投入大量人力、物力、財力進行的干部教育培訓是否真正達到了培訓效果，成為社會各界關(guān)注的問題?？傮w來看，培訓效果評估正處于不斷摸索階段，存在的問題主要有：一是對評估重視程度不夠。重視參加培訓學員數(shù)量、重視資金投入較多，但完成培訓任務(wù)后便不再重視效果如何。二是評估內(nèi)容不夠全面。目前的效果評估一般只在培訓結(jié)束后交一篇心得體會或結(jié)束后做問卷調(diào)查，沒有深入到對受訓者知識、能力、素質(zhì)和行為、態(tài)度、工作績效及社會影響的評估。三是缺乏科學的評估指標。從根本上說，評估內(nèi)容應由培訓目標決定，但很多培訓班次的培訓目標設(shè)置比較宏觀，很難量化，所以評估標準的確定也十分棘手。四是評估結(jié)果反饋較少。組織對效果評估的結(jié)果缺少分析反饋，學員無法檢驗自己是否達到預期的培訓目標，有可能導致學習興趣下降。

效果評估是干部教育培訓的重要環(huán)節(jié)，是加強培訓管理、檢驗培訓效果、提高培訓質(zhì)量的重要保障措施。在新時代，要建立干部培訓評估體系，厘清評估原則、明確評估主體、建立指標體系、規(guī)范評估流程、促進訓用融合，真正使干部教育培訓效果評估取得實效，提升干部教育培訓科學化水平。

一是厘清評估原則。效果評估遵循實事求是、客觀公正、簡便易行、注重實效的原則，堅持激勵與約束相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、指導性與操作性相結(jié)合，以評促改，重在提高。目前廣為接受的是美國學者柯克帕特里克在1959年提出的培訓效果評估模型。他從評估的深度和難度將培訓效果分為4個層次，即反應層、學習層、行為層、效果層（學員的反應、學習的效果、行為的改變、產(chǎn)生的效果）。建議對所有課程進行第一層次評估，對要求學員掌握知識或某項技能的培訓，要進行第二層次評估。對投入較大、培訓效果對組織起到關(guān)鍵作用的培訓項目、領(lǐng)導十分關(guān)注的培訓項目應當進行第三、第四層次的評估。

二是確立評估主體。培訓效果評估需要花費大量的時間與精力，要確立多元化評估的主體，解決好“由誰評估 ”的問題，爭取主管部門領(lǐng)導、培訓機構(gòu)的領(lǐng)導、參訓學員的直接上級領(lǐng)導、培訓老師和參訓學員五方面人員參與，從各個層次對培訓效果進行評估。尤其是學員培訓后在實際崗位的變化，以判斷所學知識、技能對實際工作的影響，通過工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作精神狀態(tài)以及工作對象的滿意度等來考察。

三是建立指標體系。指標體系要完備，包括培訓的全過程、科學設(shè)計指標及其比重。學員評估可基于“能力本位”，開發(fā)一套能力標準，闡明每項能力，以便培訓后評估。指標體系還應包括對培訓對象的需求評估、課程效率評估以及課程效益評估等。

四是完善評估方法。運用現(xiàn)代化測評手段，把定性和定量的評估方法有機結(jié)合起來，擴展培訓效果評估工作的外延，將內(nèi)部評估與外部評價相結(jié)合，領(lǐng)導評價與群眾評估相結(jié)合，綜合考評與重大工作成果評估相結(jié)合，逐步形成科學合理的評估方式。

五是規(guī)范評估流程。要有完整的培訓評估循環(huán)系統(tǒng)，在培訓前、培訓中、培訓后分別進行評估，各環(huán)節(jié)相互銜接、相互結(jié)合。各環(huán)節(jié)的評估嚴格按照評估準備、評估實施、評估分析、評估結(jié)項的步驟先后展開，確保效果評估取得實效。

六是促進訓用融合。把培訓成果與干部績效考核掛鉤，使其真正成為干部考核的衡量因素之一。完善政治輔導員制度，選派組工干部跟班管理，注重在教育培訓中考察干部，加大“以訓定用”力度。