“三化融合”打破制約黨建質(zhì)量瓶頸

■陳志斌

當(dāng)前，質(zhì)量黨建還處于不斷摸索階段，存在不少“卡脖子”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：質(zhì)量意識(shí)模糊，重視性不夠；質(zhì)量體系粗放，精準(zhǔn)度不夠；質(zhì)量評(píng)價(jià)松散，執(zhí)行力不夠。

十九大明確提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，如何將工作導(dǎo)向從注重?cái)?shù)量指標(biāo)到注重質(zhì)量指標(biāo)，將工作要求從“有沒有”“干沒干”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，成為制約黨建工作質(zhì)量提升的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。反思當(dāng)前，質(zhì)量黨建還處于不斷摸索階段，各地對(duì)于質(zhì)量黨建的思考和實(shí)踐還未完善，存在不少“卡脖子”現(xiàn)象，“瓶頸”依然凸顯：

一是質(zhì)量意識(shí)模糊，重視性不夠。某些組織部門高質(zhì)量發(fā)展口號(hào)喊得震天響，行動(dòng)卻像撓癢癢，開大會(huì)提概念必大談特談質(zhì)量黨建，但真正對(duì)于如何提高黨建工作質(zhì)量、黨建工作質(zhì)量孰好孰差思之甚少，黨建質(zhì)量意識(shí)尚未深入人心。相關(guān)單位雖然也接觸到了推進(jìn)高質(zhì)量黨建的大體概念，但與精益求精、追求卓越的高質(zhì)量發(fā)展要求還有很大的差距。有的嘴上講創(chuàng)新講質(zhì)量，實(shí)際上只是換個(gè)高大上的說法，美名其曰“與時(shí)俱進(jìn)”，總體還是跳脫不出用文件落實(shí)文件、用文字落實(shí)文字的窠臼，黨建質(zhì)量的提升停留在嘴上、會(huì)上、紙上，無法徹底解決黨建工作“弱化、淡化、虛化、邊緣化”的現(xiàn)實(shí)問題。

二是質(zhì)量體系粗放，精準(zhǔn)度不夠。目前，各地普遍缺乏嚴(yán)格的黨建質(zhì)量體系，大多數(shù)仍然沿襲傳統(tǒng)的黨建工作管理模式，軟指標(biāo)多、硬指標(biāo)少，定性多、定量少，主要依賴于“經(jīng)驗(yàn)型”“人治型”的老套路，工作質(zhì)量和成效取決于黨組織主要負(fù)責(zé)人的重視程度和管理能力，黨建工作機(jī)制存在操作程序不規(guī)范、流程管理混亂、標(biāo)準(zhǔn)制定滯后等問題。雖然也有極個(gè)別地區(qū)建立了一套較為系統(tǒng)的黨建質(zhì)量體系，但是由于組工干部普遍缺乏專業(yè)化的管理知識(shí)、對(duì)于基層工作熟悉性不夠等局限，不同程度上存在指標(biāo)制定不科學(xué)，分類分級(jí)不明確等情況，實(shí)用性、適用性相對(duì)有限?；鶎訂挝粐@指標(biāo)“真抓實(shí)干”，群眾的滿意度卻“只減不增”，政策只能淪為“裝點(diǎn)門面”的工具。

三是質(zhì)量評(píng)價(jià)松散，執(zhí)行力不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即使有的地區(qū)形成了一套較為成熟的質(zhì)量體系，但是政策的效果卻因?yàn)閳?zhí)行中的阻力而大打折扣。一方面，考核方式過于簡(jiǎn)單，組織部門黨建工作考核任務(wù)重，為了圖輕松、求簡(jiǎn)便，往往都是坐在辦公室翻翻臺(tái)賬、聽聽匯報(bào)。走馬觀花“點(diǎn)綴式”考核評(píng)估容易誤導(dǎo)基層單位陷入“留痕式”形式主義，導(dǎo)致政策貫徹走樣變形。另一方面，考核結(jié)果運(yùn)用不足，基層單位習(xí)慣于“走過場(chǎng)”式的考評(píng)方式，沉迷于“你好、我好、大家好”的和諧景象，考評(píng)結(jié)果基本流于形式，一旦動(dòng)真格，基層單位就怨聲載道，不愿加一道“緊箍咒”。調(diào)研中，有的基層干部直言，組織部門搞質(zhì)量管理體系就是自己人不放過自己人。由此可見，黨建質(zhì)量的提升還有很長(zhǎng)的一段路要走，政策的推進(jìn)需要組織部門頂真碰硬，堅(jiān)持到底。

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是新時(shí)代推進(jìn)新的偉大工程的必然要求。我們感覺到組織部門想要打破阻礙發(fā)展的瓶頸，建立科學(xué)有效的黨建質(zhì)量體系，需要從以下三方面著手：一是質(zhì)量目標(biāo)明晰化，解決好黨建工作“怎么定標(biāo)”的問題；二是質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化，解決好黨建工作“怎么干好”的問題；三是質(zhì)量考核嚴(yán)密化，解決好黨建工作“怎么評(píng)價(jià)”的問題。