沭陽：干部怎么“下”？

■周兆軍

“干部能上難下問題一直是困擾各級組織人事部門的難題，其中，干部能下的依據(jù)難界定、下的時機(jī)難把握、下了難善后是制約干部能下的癥結(jié)所在?！便痍柨h委常委、組織部長張智超說。去年以來，沭陽縣堅(jiān)持把推進(jìn)干部能下與探索破解干部外部壓力不足問題有機(jī)結(jié)合，通過明確標(biāo)準(zhǔn)、綜合研判、跟蹤考驗(yàn)等軟硬舉措推進(jìn)干部能下邁出重要步伐，取得較好成效。

要想讓干部“下”得服氣，必須要有干部“下”的“尺子”，有了具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，做到有言在先，干部才能信服。沭陽縣通過硬杠杠與軟指標(biāo)同步發(fā)力，一方面把政治標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)放在首位，將貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策不力和違紀(jì)違法的情形作為“零容忍”的硬指標(biāo)，并制定實(shí)施辦法下發(fā)全縣，廣而告之，讓干部做到心中有數(shù)。另一方面，將能力不勝任、作風(fēng)不過硬、狀態(tài)不適宜等情形，作為需要深入了解的軟指標(biāo)，結(jié)合目標(biāo)考核、單位上報(bào)、民主測評、德的考察等，精準(zhǔn)鎖定“下”的初步人選，防止出現(xiàn)“冤假錯案”。2017年，10名科級干部被確定為“下”的初步人選。

干部“下”的情形有不同，“下”的時機(jī)也要區(qū)別對待，有的干部觸碰硬指標(biāo)就不能手軟，而有的干部觸碰軟指標(biāo)就要緩一緩。沭陽縣對觸碰軟指標(biāo)的干部設(shè)定一段時間整改期和觀察期，預(yù)留緩沖空間，及時安排進(jìn)步明顯的干部重新納入干部常態(tài)化管理。對觸碰硬指標(biāo)或觀察期結(jié)束仍無明顯起色的干部，及時啟動“下”的相關(guān)程序。2017年，4名科級干部在觀察期無明顯轉(zhuǎn)變，被免職改非或降低職務(wù)層次。

“我還有幾年就退休了，進(jìn)取意識減退，以前抱著不求有功但求無過的思想，不想升官了，但現(xiàn)在再也不敢混日子了，不然就要丟位子了。那樣既愧對黨的培養(yǎng)，也晚節(jié)不保，就太丟人了?！币幻卩l(xiāng)鎮(zhèn)工作30余年的老同志這樣感慨。

“本以為這輩子政治生涯就這樣結(jié)束了，沒想到還能重新回到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，我以后要更加努力工作，更加嚴(yán)格要求自己。”一名曾因工作落后被免職的“一把手”重新?lián)梧l(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記時，這樣說。

為了樹立鮮明的用人導(dǎo)向，沭陽縣堅(jiān)持具體問題具體分析，既暢通干部能下渠道，又不是“一棒子打死”。一方面，對政治品質(zhì)不過硬、不遵守紀(jì)律而“下”的干部，沒有明顯變化的堅(jiān)決不予起用；另一方面，對能力不勝任、經(jīng)驗(yàn)不足的，提供更為合適的工作平臺；對狀態(tài)不適宜、作風(fēng)不扎實(shí)的，經(jīng)一段時間后進(jìn)步明顯的，擇機(jī)提拔使用，讓“下”的干部看到“上”的希望。