移民遷入?yún)^(qū)農(nóng)戶生態(tài)行為影響因素實(shí)證分析

張 旭，黃 越，黃立軍

（寧夏大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

一、引言

中共十九大報(bào)告中提出要堅(jiān)持人與自然和諧共生，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加快生態(tài)文明體制改革，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，生態(tài)宜居是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總要求之一。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶不合理的生態(tài)行為是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境加劇惡化的主要原因。農(nóng)戶生態(tài)行為是指農(nóng)戶為了滿足自身需要，在從事生產(chǎn)和生活過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的影響總和[1]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)戶只重視短期利益和經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了自身行為對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)自然資源掠奪式的開發(fā)和利用，導(dǎo)致了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，如土壤板結(jié)、林草退化、水質(zhì)污染等。為了解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，在21世紀(jì)初中國(guó)政府開始廣泛探索并實(shí)施生態(tài)移民工程，通過(guò)將生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的人口遷移到生態(tài)適宜且環(huán)境承載能力較高的地區(qū)，以改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。寧夏是我國(guó)生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，也是生態(tài)移民實(shí)施比較活躍的地區(qū)，研究移民遷入?yún)^(qū)農(nóng)戶的生態(tài)行為對(duì)于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

鑒于此，本文以寧夏生態(tài)移民遷入?yún)^(qū)為例，在客觀分析農(nóng)戶生態(tài)行為特征的基礎(chǔ)上，通過(guò)二元Logistic模型實(shí)證檢驗(yàn)影響農(nóng)戶生態(tài)行為的相關(guān)因素，以期為有效推進(jìn)生態(tài)移民工程和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供理論依據(jù)。

二、現(xiàn)狀分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

調(diào)研小組于2017年3月份和4月份期間展開調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研地點(diǎn)主要集中在寧夏自治區(qū)賀蘭縣、永寧縣、西夏區(qū)、金鳳區(qū)、紅寺堡區(qū)、興慶區(qū)等生態(tài)移民遷入?yún)^(qū)；調(diào)研對(duì)象是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶；調(diào)研形式主要采取問(wèn)卷派發(fā)、實(shí)地走訪等；調(diào)研內(nèi)容包括被調(diào)研農(nóng)戶的個(gè)人信息、家庭基本情況、生態(tài)知識(shí)、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)制度保障等部分。調(diào)研期間共發(fā)放問(wèn)卷520份，回收有效問(wèn)卷505份，具體樣本分布如表1所示。

表1 調(diào)查樣本分布

（二）調(diào)研現(xiàn)狀

1.農(nóng)戶及其家庭情況現(xiàn)狀

調(diào)研農(nóng)戶個(gè)人情況中，男女比例為1.3∶1，年齡均值42歲；58%農(nóng)戶的文化程度是小學(xué)和初中，25%農(nóng)戶并未接受教育；23%農(nóng)戶為純農(nóng)業(yè)戶，54%農(nóng)戶為兼業(yè)農(nóng)戶和非農(nóng)業(yè)戶，文化程度偏低、兼業(yè)程度偏高，已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)中的普遍現(xiàn)象。調(diào)研農(nóng)戶家庭情況中，家庭人數(shù)平均5人；家庭年均總收入為3.7萬(wàn)元，年均總支出為3.2萬(wàn)元，年均余額僅5000元，可見農(nóng)戶的整體收入水平偏低。在移民滿意度方面，對(duì)生態(tài)移民項(xiàng)目的整體評(píng)價(jià)滿意的占73%，對(duì)現(xiàn)在居住村莊的生態(tài)環(huán)境滿意的占72%，這表明受訪農(nóng)戶對(duì)生態(tài)移民工程的滿意度總體較高。

2.農(nóng)戶生態(tài)知識(shí)和生態(tài)意識(shí)現(xiàn)狀

根據(jù)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，樣本農(nóng)戶中知道生態(tài)農(nóng)業(yè)的占37%，知道溫室效應(yīng)的占24%，知道循環(huán)經(jīng)濟(jì)的占25%，知道無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品分類的占69%，知道白色污染的占43%，知道工業(yè)三廢的占21%，知道生態(tài)文明的占44%，知道測(cè)土配方的占18%，知道PM2.5的占28%。綜合來(lái)看，樣本農(nóng)戶所掌握的生態(tài)知識(shí)較為匱乏，而且大部分農(nóng)戶都是主觀上對(duì)生態(tài)知識(shí)有片面理解，其理解并未達(dá)到深層次。

3.農(nóng)戶生態(tài)行為現(xiàn)狀

農(nóng)戶生態(tài)行為具體體現(xiàn)在生產(chǎn)和生活兩方面。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使用低污染的農(nóng)藥和化肥的占30%，使用可降解農(nóng)膜的占15%，使用節(jié)水灌溉技術(shù)的占12%，對(duì)廢棄的藥瓶農(nóng)膜等進(jìn)行回收的占35%，不偷牧的占94%，不燃燒秸稈的占73%，以上數(shù)據(jù)表明由于資源、技術(shù)和知識(shí)的限制，農(nóng)戶往往不能有效地采取對(duì)環(huán)境有利的方式進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

在日常生活中，循環(huán)使用塑料袋的占79%；使用節(jié)能家庭設(shè)備的占93%，使用無(wú)磷洗衣粉的占43%，對(duì)生活垃圾分類處理的占38%，主動(dòng)關(guān)注環(huán)境問(wèn)題和媒體信息的占75%，這均表明樣本農(nóng)戶生活生態(tài)行為具有較積極的表現(xiàn)。

4.生態(tài)制度保障現(xiàn)狀

生態(tài)制度保障，作為農(nóng)戶生態(tài)行為的外在約束力，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有18%農(nóng)戶對(duì)政府投入環(huán)境保護(hù)資金力度感到滿意，有14%農(nóng)戶覺得當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境保護(hù)方面的執(zhí)法力度足夠，18%農(nóng)戶認(rèn)為政府監(jiān)督檢查工作到位，認(rèn)為政府有進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼的僅占20%，表明政府在政策推廣和落實(shí)等方面還存在較大問(wèn)題。同時(shí)，調(diào)研還顯示，遷入?yún)^(qū)中村干部經(jīng)常組織宣傳環(huán)保知識(shí)的僅占19%，經(jīng)常進(jìn)行法規(guī)方面的宣傳的僅占14%；在詢問(wèn)農(nóng)戶和保護(hù)環(huán)境相關(guān)的30部法律法規(guī)中，人均僅了解或聽說(shuō)過(guò)只有11部。此外，有70%農(nóng)戶支持和肯定村干部組織的各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣活動(dòng)。綜上所述，政府還需進(jìn)一步加強(qiáng)基層宣傳教育工作，普及環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）變量設(shè)定

1.被解釋變量

根據(jù)研究目標(biāo)，將遷入?yún)^(qū)農(nóng)戶生態(tài)行為作為被解釋變量，具體包括：是否使用低污染的農(nóng)藥化肥、秸稈的處理方式、生活垃圾分類情況、塑料制品的使用情況、無(wú)磷洗衣粉的使用情況、節(jié)能家庭設(shè)備的使用情況、是否關(guān)注環(huán)境問(wèn)題和媒體信息等方面。通過(guò)選項(xiàng)賦值綜合判定，如果農(nóng)戶整體表現(xiàn)達(dá)到平均水平及以上，說(shuō)明其行為偏向積極采取了生態(tài)行為取值為1，反之則說(shuō)明其未采取生態(tài)行為取值為0。

2.解釋變量

將影響農(nóng)戶生態(tài)行為的各種內(nèi)外部因素作為解釋變量，主要包括：（1）農(nóng)戶基本特征，包括農(nóng)戶年齡、文化程度、職業(yè)屬性；（2）農(nóng)戶家庭情況，包括家庭人數(shù)、家庭年收入；（3）農(nóng)戶生態(tài)知識(shí)，依據(jù)是否了解生態(tài)農(nóng)業(yè)、溫室效應(yīng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品分類（無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品）、白色污染、工業(yè)三廢、生態(tài)文明等問(wèn)題取值打分，最終相加后確定取值；（4）生態(tài)制度保障，包括土地關(guān)系是否穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度、生態(tài)補(bǔ)貼程度、法律普及程度。其中，法律普及主要包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》等30部國(guó)家和寧夏出臺(tái)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)。解釋變量的具體設(shè)置如表2所示。

表2 影響農(nóng)戶生態(tài)行為的變量設(shè)置情況

（二）理論假設(shè)

根據(jù)現(xiàn)有研究成果和實(shí)際調(diào)研情況，對(duì)影響農(nóng)戶是否采取生態(tài)行為的四類影響因素做出如下假設(shè)：

假設(shè)1：文化程度對(duì)生態(tài)行為有正向影響，年齡、職業(yè)屬性對(duì)生態(tài)行為有負(fù)向影響。理論上，文化程度越高，越能理解環(huán)境保護(hù)的重要性，更會(huì)重視生態(tài)文明建設(shè)。而農(nóng)戶年齡越大，觀念和行為越偏向保守，其環(huán)境福利需求和學(xué)習(xí)能力也會(huì)隨著年齡增大而降低[3]。農(nóng)戶的兼業(yè)行為會(huì)使農(nóng)戶會(huì)將更多的注意力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)工作中，導(dǎo)致勞動(dòng)力和資金的分散化，因此可能會(huì)忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)[4]。

假設(shè)2：家庭人數(shù)和家庭年收入對(duì)生態(tài)行為有正向影響。家庭人數(shù)越多，其潛在勞動(dòng)力也越多，在日常生產(chǎn)和生活中的表現(xiàn)越從容，可能更傾向于采取生態(tài)行為。家庭收入越高，在生產(chǎn)和生活中的投入也較高，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和生活品質(zhì)追求，更傾向于采取生態(tài)行為[5]。

假設(shè)3：農(nóng)戶生態(tài)知識(shí)對(duì)生態(tài)行為有正向影響。生態(tài)知識(shí)的增加有助于改善人們的環(huán)境態(tài)度[6]，如果農(nóng)戶對(duì)生態(tài)知識(shí)了解的越多，表明平時(shí)較為關(guān)注環(huán)境方面的信息，和其他農(nóng)戶相比，可能更具有較完善的生態(tài)觀念和較強(qiáng)的生態(tài)意識(shí)，對(duì)生態(tài)行為將產(chǎn)生正向影響[7]。

假設(shè)4：土地產(chǎn)權(quán)是否穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度、生態(tài)補(bǔ)貼程度、法律普及程度均對(duì)生態(tài)行為有正向影響。生態(tài)制度作為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的保障措施，不僅可以強(qiáng)制約束農(nóng)戶的非生態(tài)行為，還可以在技術(shù)層面、理論層面為農(nóng)戶提供行為依據(jù)[8]，因此完善和配套的制度，可以引導(dǎo)農(nóng)戶采取生態(tài)行為[9]。

（三）模型選擇

農(nóng)戶是否采取生態(tài)行為可以看作是取值為0或1的二元選擇變量，1代表農(nóng)戶做出了積極響應(yīng)，即采取了生態(tài)行為；0代表農(nóng)戶做出了消極響應(yīng)，即未采取生態(tài)行為。二元Logistic回歸模型是對(duì)二分類變量進(jìn)行回歸分析時(shí)的一種非線性分類統(tǒng)計(jì)方法，通過(guò)回歸分析可以得出不同影響因子對(duì)變量的影響方向和程度。因此，本文使用二元Logistic回歸模型分析影響農(nóng)戶生態(tài)行為的特征變量，并采用最大似然估計(jì)法對(duì)其回歸參數(shù)進(jìn)行估計(jì)。二元Logistic回歸模型如下：

其中pi可以表示為：

式中，Yi表示農(nóng)戶是否采取生態(tài)行為的二元選擇變量，pi表示農(nóng)戶采取生態(tài)行為的概率，a是常數(shù)項(xiàng)，bi是影響因素的回歸系數(shù)，xj是第j個(gè)生態(tài)行為影響因素。

四、實(shí)證結(jié)果分析

本文使用stata13.0軟件，利用二元Logistic回歸模型對(duì)影響生態(tài)移民區(qū)農(nóng)戶生態(tài)行為的相關(guān)變量進(jìn)行了回歸分析，具體操作分兩步進(jìn)行：第一步將所有變量引入回歸方程，并對(duì)回歸系數(shù)的顯著性進(jìn)行檢驗(yàn)（模型1）；第二步則剔除若干不顯著變量再重新擬合回歸方程，直到方程中變量回歸系數(shù)全部顯著為止，得到最終模型（模型2）。模型估計(jì)結(jié)果如表3所示。

表3 二元Logistic回歸模型的估計(jì)結(jié)果

根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果，可以得出：

1.農(nóng)戶基本特征中，“文化程度”統(tǒng)計(jì)顯著為正。文化程度高的農(nóng)戶，其掌握的知識(shí)更豐富，對(duì)生態(tài)行為的認(rèn)知程度更高，其生產(chǎn)和生活方面都傾向于理性、環(huán)境友好的行為方式。例如在生產(chǎn)中會(huì)采用低污染、低殘留的農(nóng)藥化肥，生活中也會(huì)合理地處理日常垃圾。而文化程度較低的農(nóng)戶，更多的是把環(huán)境資源當(dāng)成獲利條件，對(duì)環(huán)境保護(hù)的態(tài)度傾向于機(jī)會(huì)主義，從而普遍表現(xiàn)出對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感不強(qiáng)，在生產(chǎn)生活過(guò)程中容易采取對(duì)環(huán)境不利的行為，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。

2.農(nóng)戶家庭情況中“家庭人數(shù)”統(tǒng)計(jì)顯著為正。家庭人數(shù)越多，越容易形成規(guī)模效應(yīng)，能夠從容面對(duì)生產(chǎn)生活中的各種困難，傾向于長(zhǎng)期化經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量生活的追求，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的意愿越強(qiáng)烈，實(shí)現(xiàn)的生態(tài)效益越顯著。通過(guò)調(diào)研了解到，家庭人數(shù)多的農(nóng)戶對(duì)空氣質(zhì)量、綠化程度、飲用水質(zhì)都較為關(guān)心，并且更傾向于使用農(nóng)家肥。而家庭人數(shù)較少的農(nóng)戶，由于人力、物力資源有限，往往為了追求經(jīng)濟(jì)利益而較少關(guān)注環(huán)境問(wèn)題。

3.農(nóng)戶“生態(tài)知識(shí)”統(tǒng)計(jì)顯著為正。知識(shí)是行為的理論依據(jù)和價(jià)值導(dǎo)向，農(nóng)戶掌握的生態(tài)知識(shí)越多，越傾向于采取有利于生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，在日常生活中也會(huì)更注重環(huán)保，這類農(nóng)戶通常具有較積極的生活態(tài)度和較強(qiáng)的生態(tài)意識(shí)。而生態(tài)知識(shí)掌握匱乏的農(nóng)戶，一方面可能沒有意識(shí)到自身某些行為會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，另一方面雖然有意識(shí)保護(hù)環(huán)境，卻沒有相應(yīng)的知識(shí)和技能支撐，依舊繼續(xù)著可能對(duì)環(huán)境不利的做法。

4.生態(tài)制度保障中“土地產(chǎn)權(quán)是否穩(wěn)定”統(tǒng)計(jì)顯著為負(fù)，“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度”、“生態(tài)補(bǔ)貼程度”統(tǒng)計(jì)顯著為正。土地產(chǎn)權(quán)是否穩(wěn)定與研究假設(shè)相反，主要是因?yàn)橹饔^因素方面農(nóng)戶存在著農(nóng)地權(quán)屬認(rèn)知的“非集體化”傾向，即農(nóng)戶更多地傾向于認(rèn)為農(nóng)村土地屬于國(guó)家所有[10]；客觀因素方面移民區(qū)的農(nóng)戶經(jīng)歷了遷移的過(guò)程，土地規(guī)模和形式都發(fā)生了變化，農(nóng)戶普遍不再專注于土地的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，而是將經(jīng)濟(jì)來(lái)源的轉(zhuǎn)移到其它方面，所以農(nóng)戶更傾向采取粗放經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，由此產(chǎn)生了土地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性和生態(tài)行為之間的矛盾。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效實(shí)施，可以使農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中趨向科學(xué)化、合理化，有益于生態(tài)保護(hù)。生態(tài)補(bǔ)貼政策充分，直接增加了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，減少了經(jīng)營(yíng)成本，多方面調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)生活積極性，正向刺激農(nóng)戶采取生態(tài)行為。

另外，“家庭年收入”、“農(nóng)戶年齡”、“職業(yè)屬性”、“法律普及程度”統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，家庭年收入為負(fù)向影響，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)家庭收入狀況較好的農(nóng)戶其資產(chǎn)更多的來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因而對(duì)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境問(wèn)題關(guān)注較少。農(nóng)戶年齡系數(shù)為負(fù)，原因在于移民前農(nóng)戶處于生態(tài)惡劣、信息閉塞的環(huán)境，特別是年齡偏大的農(nóng)戶對(duì)低污染的農(nóng)藥化肥、無(wú)磷洗衣粉和節(jié)能設(shè)備等認(rèn)知度低，也缺乏對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。職業(yè)屬性系數(shù)為負(fù)，因?yàn)檗r(nóng)戶的兼業(yè)行為使其無(wú)法將多余的精力放在環(huán)境保護(hù)上。法律普及程度系數(shù)為正，表明法律普及對(duì)生態(tài)行為具有一定的積極作用，農(nóng)戶對(duì)法律知識(shí)越了解，則越能約束自身不合理的行為。

五、結(jié)論與政策啟示

通過(guò)以上研究，可以明確移民遷入?yún)^(qū)農(nóng)戶的生態(tài)行為受到多種因素的綜合影響，其中農(nóng)戶的文化程度、家庭人數(shù)、生態(tài)知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度、生態(tài)補(bǔ)貼程度對(duì)農(nóng)戶生態(tài)行為有顯著的正向影響，而土地產(chǎn)權(quán)是否穩(wěn)定對(duì)農(nóng)戶生態(tài)行為有顯著的負(fù)向影響。生態(tài)移民與普通農(nóng)戶相比，經(jīng)歷過(guò)環(huán)境惡劣和深度貧窮的困境，理應(yīng)更加珍惜當(dāng)前良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于觀念守舊、教育落后、知識(shí)匱乏等先天條件的限制，以及在解決溫飽和快速致富的利益驅(qū)動(dòng)下，破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象依然普遍存在。為了保障遷入?yún)^(qū)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)，政府應(yīng)進(jìn)一步加大政策支持力度，通過(guò)多種途徑激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶采取生態(tài)行為。

（一）普及生態(tài)知識(shí)，提高教育素質(zhì)

移民遷入?yún)^(qū)農(nóng)戶的生態(tài)知識(shí)水平整體偏低，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的理解還處于較淺層面，并且受到自然因素和歷史因素的影響，生態(tài)移民在思想上普遍具有等、靠、要的特點(diǎn)，不僅不利于生態(tài)保護(hù)，也會(huì)限制農(nóng)戶自身的發(fā)展。因此，政府首先要將重點(diǎn)放在普及生態(tài)知識(shí)，提高教育素質(zhì)方面，幫助農(nóng)戶形成正確的生態(tài)價(jià)值觀，全面提高農(nóng)戶對(duì)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)知度與參與度。通過(guò)普及生態(tài)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶摒棄對(duì)環(huán)境不利的舊習(xí)慣，采取綠色節(jié)約的生產(chǎn)方式和健康環(huán)保的生活方式，在生產(chǎn)上引導(dǎo)農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥化肥，科學(xué)處理秸稈和廢棄農(nóng)膜等；在生活上讓農(nóng)戶學(xué)會(huì)識(shí)別無(wú)磷洗衣粉、節(jié)能家電設(shè)備和生活垃圾分類處理等技能。還要通過(guò)思想教育工作，改變農(nóng)戶的傳統(tǒng)守舊觀念，傳播自強(qiáng)自立的發(fā)展理念，在思想根源促進(jìn)農(nóng)戶形成正確的生態(tài)價(jià)值觀。

（二）優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)推廣

依據(jù)目前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，農(nóng)戶走向兼業(yè)化和非農(nóng)化已是大勢(shì)所趨。因此，政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索新路徑。一方面設(shè)立專項(xiàng)支農(nóng)基金，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并以本地資源稟賦為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色生態(tài)的特色農(nóng)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。另一方面，積極促進(jìn)移民區(qū)土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源再配置，幫助和鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸收零散農(nóng)戶土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，以此來(lái)保證土地的長(zhǎng)期投入，還可以有效地減輕兼業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)壓力。同時(shí)，還要注重加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn)，提高農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)素質(zhì)。研究表明，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度對(duì)農(nóng)戶生態(tài)行為有顯著的正向影響，所以，政府應(yīng)積極聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，為農(nóng)戶組織專題講座和實(shí)踐指導(dǎo)，在移民遷入?yún)^(qū)培養(yǎng)出家門口的鄉(xiāng)土專家和技術(shù)能手，以保證農(nóng)戶采取科學(xué)合理的生產(chǎn)方式，減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

（三）完善補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化監(jiān)督管理

農(nóng)戶的行為雖然具有多重性和復(fù)雜性，但始終堅(jiān)持著經(jīng)濟(jì)利益最大化原則。移民遷入?yún)^(qū)政府要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌多項(xiàng)資源投向廣大農(nóng)戶，在惠民政策、涉農(nóng)資金整合、金融投入等方面加大對(duì)農(nóng)戶的支持力度，以促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為宗旨，制定符合農(nóng)戶利益需求的多樣化補(bǔ)貼政策。同時(shí)，政府職能部門還應(yīng)完善地方法律法規(guī)和獎(jiǎng)懲管理機(jī)制，規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)生活行為，加強(qiáng)對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、從嚴(yán)治理的方針，嚴(yán)防亂砍濫伐、偷牧等現(xiàn)象的發(fā)生，重點(diǎn)治理農(nóng)村的生活垃圾污染、農(nóng)藥化肥污染、灌溉用水污染等。按照權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有力的要求，健全統(tǒng)一高效的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。