實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑研究
——基于湖州市安吉縣黃杜村的調(diào)查

■ 盧晨昊

從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從生活寬裕到生活富裕，從村容整潔到生態(tài)宜居，從管理民主到治理有效，再到以更高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)鄉(xiāng)村文明，為進(jìn)一步適應(yīng)人民美好生活的需要，緩和不平衡不充分的發(fā)展矛盾，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的推進(jìn)，一些問題也一直困擾著我們。

一、鄉(xiāng)村為什么要振興

一方面無論在西方還是東方，在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，農(nóng)村的人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是一個必然的趨勢。勞動力的轉(zhuǎn)移預(yù)示著農(nóng)村的資源或者各種要素也逐漸向城鎮(zhèn)進(jìn)行遷移，這種轉(zhuǎn)移能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展提供源源不斷的動力支持，同時可以很大程度地增加農(nóng)民的家庭收入，提升農(nóng)民的生活水平，使農(nóng)民更加充分地占有和享受城鎮(zhèn)的福利和資源。但是也正因?yàn)檫@種大量的轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)村地區(qū)的人、地、財(cái)大量流失，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，特別造成農(nóng)村低齡人口嚴(yán)重缺失，產(chǎn)生“空心村”等現(xiàn)象，出現(xiàn)農(nóng)村的“凋敝癥”，而相應(yīng)地城市則會出現(xiàn)過度擁擠，造成資源的供給與需求矛盾嚴(yán)重突出。

縱觀發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化進(jìn)程，我們能夠發(fā)現(xiàn)國家進(jìn)入工業(yè)化中期有些國家則開始實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)，以城補(bǔ)鄉(xiāng)的政策，以緩和城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾，縮小差距，但有些國家在工業(yè)化進(jìn)程中則未能遏制住城鄉(xiāng)兩極分化的歷史道路，造成城鄉(xiāng)關(guān)系惡化，城鄉(xiāng)收入極化，城鄉(xiāng)矛盾突出等問題，最終則對整體的城鎮(zhèn)化進(jìn)程產(chǎn)生滯后影響。

另一方面農(nóng)村與城鎮(zhèn)的關(guān)系好比河流和大海的關(guān)系。農(nóng)村好比河流，雖然有時水量較小，但是不斷地注入大海，為大海提供供給，相應(yīng)地城市的發(fā)展離不開農(nóng)產(chǎn)品的供給，需要綠色空間的支撐，更需要有從事生態(tài)的工作者，這樣才能保住更多的“綠水青山”，才能有更多轉(zhuǎn)化金山銀山的資源。像現(xiàn)在京津冀地區(qū)、珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展過程，正是因?yàn)橛兄苓呣r(nóng)村地區(qū)的生態(tài)空間的支撐，資源的有效供給，才能發(fā)展得如此迅速。鄉(xiāng)村是城市發(fā)展的內(nèi)在需求，所以要想進(jìn)入現(xiàn)代化，必須融合城鄉(xiāng)發(fā)展。要想城鎮(zhèn)發(fā)展，其實(shí)最根本的是擴(kuò)大城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)空間，整合發(fā)展資源，而作為城鎮(zhèn)發(fā)展的根本動力和主要依存的鄉(xiāng)村，則就必須得到振興。

二、鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，而現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興急需面臨的問題也是農(nóng)村在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中主要面臨的難題?！叭r(nóng)”現(xiàn)階段所面臨的問題得不到解決，鄉(xiāng)村振興就無法實(shí)現(xiàn)，經(jīng)過整合，可以將鄉(xiāng)村振興面臨的問題歸納為以下三個方面：

（一）農(nóng)民受教育程度較低

根據(jù)全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員文化程度在初中文化以下的占比高達(dá)91.7%，而我國城鎮(zhèn)的居民受教育水平基本能夠維持在高中或者職高以上。由此，能看出現(xiàn)階段農(nóng)民的受教育水平程度低，大大影響了農(nóng)民的擇業(yè)思想，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生活的能力。對于現(xiàn)階段的農(nóng)民而言，低齡人口主要以城鎮(zhèn)務(wù)工為主要收入?，F(xiàn)在農(nóng)民主要靠家庭經(jīng)營性收入和工資收入為主，而相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)性收入是非常少的，比重是比較低的，雖然一直在向城鎮(zhèn)居民邁進(jìn)，但是卻沒有真正轉(zhuǎn)移出去，發(fā)展成城鎮(zhèn)居民，享有相對應(yīng)的公共服務(wù)。此外，農(nóng)民由于受教育程度較低，在文化消費(fèi)方面存在嚴(yán)重不足，業(yè)余生活方式單一，自身素養(yǎng)得不到較大程度的滿足、培育和提高，公眾參與意識不強(qiáng)。這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施面臨的首要問題。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)較以前已經(jīng)有了較大的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)相比較或者不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)相權(quán)衡的話，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用水平較低。小農(nóng)式經(jīng)濟(jì)是東亞國家農(nóng)業(yè)的典型特征，同是東亞國家，日本、韓國在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上與中國相比有較大規(guī)模，原因是在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模性和科技性。目前，我國27%的農(nóng)業(yè)勞動人口生產(chǎn)著不到全國GDP9%的農(nóng)業(yè)增加值。這也就意味著中國農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的道路上仍然有很長一段路要走?？v觀現(xiàn)在的中國農(nóng)村，還存在秸稈焚燒，特別是在北部地區(qū)，且有時也存在大量的秸稈不能充分地利用，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便以及養(yǎng)殖廢水也不能有效地利用，沒有充分利用好農(nóng)業(yè)資源。

此外，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管等方面都存在嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；瘺]有形成，農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢不明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理不充分、建設(shè)不充分，農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)國際的市場競爭力都較弱。

（三）農(nóng)村發(fā)展沒有整體規(guī)劃

農(nóng)村在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，缺乏強(qiáng)有力的競爭機(jī)制。自黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，我們不難發(fā)現(xiàn)有很多鄉(xiāng)村在建設(shè)過程中，千篇一律刷白房子，整治村莊，拆了建，建了拆等所謂的“鄉(xiāng)村振興模式”，但這種模式一味復(fù)制，拿來主義，造成了村莊沒有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，留不住人才，占據(jù)不了市場，吸引不來資本。更有甚者，經(jīng)過一系列的改造，沒有形成各自的獨(dú)特優(yōu)勢，最終村集體負(fù)債百萬千萬的“振興鄉(xiāng)村”不在少數(shù)，這也造成了財(cái)產(chǎn)和資源的極大浪費(fèi)。

同時，村莊在振興前沒有一個整體的規(guī)劃，缺少可持續(xù)發(fā)展的思路。這樣發(fā)展就是混亂的，毫無章法的，最終是不可持續(xù)的。所以當(dāng)沒有形成自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，形成自己的特色資源，打造自己的主打產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)一個長期萎靡的狀態(tài)，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長，不足以支持鄉(xiāng)村的發(fā)展。

三、鄉(xiāng)村振興之路該如何走

鄉(xiāng)村振興之路該如何走。浙江省湖州市安吉縣黃杜村的實(shí)踐或許能給人以啟迪。

黃杜村位于溪龍鄉(xiāng)南部，素有“中國白茶第一村”之美譽(yù)。然而，在上個世紀(jì)90年代，黃杜村還是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，村民人均年收入只有1000元左右，村民嘗試種過辣椒、板栗、楊梅，但是始終都沒有實(shí)現(xiàn)富起來。時任黃杜村支部書記的盛阿林老同志每每回憶起當(dāng)時的情境，至今還熱淚盈眶。1996年，在安吉縣召開的一次農(nóng)村工作會議上決定，要在黃杜村建立1000畝白茶基地，省、市、縣等相關(guān)部門也給予政策和資金上的支持，黃杜村黨員干部帶頭開始走上了種植白茶之路。2003年村民人均收入從原來的1000元左右躍升至7120元，比全縣農(nóng)民人均收入高出40%。這一年4月9日，時任浙江省委書記習(xí)近平同志到安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村調(diào)研，對安吉白茶予以高度評價：“一片葉子富了一方百姓?！?/p>

這些年來，在習(xí)近平總書記的鼓舞下，特別在“綠水青山就是金山銀山”重要理念指導(dǎo)下，這一片葉子在黃杜村村域面積11.5平方公里上種植面積已達(dá)1.2萬畝，全村白茶年銷售收入達(dá)2.4億元。2017年村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到121萬元，農(nóng)民人均純收入3.61萬元以上，黃杜村也相繼獲得省級“全面小康示范村”、省級“文明村”、省級“民主法治村”、省“五好”黨支部、市“新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范村”、中國美麗鄉(xiāng)村精品村、鄉(xiāng)村旅游示范村等稱號。

在黃杜村的鄉(xiāng)村振興模式調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，富裕離不開產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，離不開農(nóng)民的致富理念和黨員引領(lǐng)及公眾的共同參與。因此，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，解決現(xiàn)階段所遇問題，必須從農(nóng)民理念、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村建設(shè)這三個方面下功夫：

（一）農(nóng)村要脫貧致富，必須轉(zhuǎn)換思維方式，在理念振興上先下功夫

無論是上世紀(jì)貧窮的黃杜村還是現(xiàn)在的富裕的茶村，有一點(diǎn)，黃杜村始終沒有變，就是所有村民的致富理念和勤勞品質(zhì)。在21世紀(jì)初的黃杜村，當(dāng)時村民為了能夠致富，種過板栗，種過辣椒，種過其他多種經(jīng)濟(jì)作物，只是一直沒有找到一條適合黃杜村致富的模式。但是他們一直都在找，也從未停歇過，黃杜村的村民的脫貧理念一直比較強(qiáng)烈。而在與黃杜村支部書記盛阿林同志交流過程中我們發(fā)現(xiàn)：并不是每個村莊的理念都是這樣的，去某些村莊考察時，有些村莊的村民習(xí)慣于自給自足的傳統(tǒng)生活方式，大多滿足于日常生活需要，并不太注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的追求，致富愿望不是很強(qiáng)烈。由此看出，思想的貧瘠和理念的落后才是制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村要脫貧，農(nóng)民要致富，最大的難點(diǎn)在于村民理念的轉(zhuǎn)變。黃杜村從一個貧困村到富裕村的轉(zhuǎn)型，根本原因就在于村民致富愿望非常強(qiáng)烈，他們通過多次嘗試，最終實(shí)現(xiàn)了“一片葉子成就了一個產(chǎn)業(yè)，富了一方百姓，振興了一個鄉(xiāng)村”。不僅如此，他們還為黨分憂，以白茶產(chǎn)業(yè)和技術(shù)扶持為抓手，帶頭先富幫后富，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。由此可見，鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)，最根本的也是需要率先做的，應(yīng)該是發(fā)揮理念的先導(dǎo)作用，激發(fā)農(nóng)民的脫貧意識和致富愿望，從而為農(nóng)村發(fā)展提供不竭動力。

（二）農(nóng)村要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)融合上做好文章

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是核心，應(yīng)該走一條堅(jiān)持人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。茶葉是黃杜村主要種植的經(jīng)濟(jì)作物。種植茶葉需要開墾山地，但是如何兼顧白茶種植與保持良好生態(tài)二者的關(guān)系呢？茶農(nóng)告訴我們，在黃杜村白茶種植地，為保持好水土，黃杜村在山體坡度25度以上是堅(jiān)決不種植白茶的。我們還發(fā)現(xiàn)，茶種植區(qū)域中，在山頂和茶園間隙處保留了大量的灌木植被，這不僅很好地防止了山地水土流失，還給茶農(nóng)提供了休息納涼之所。在與茶農(nóng)的交流中，我們了解到，整個溪龍鄉(xiāng)早在7年前就開始推廣有機(jī)肥替代化肥以及物理防控和生物藥劑，現(xiàn)在已形成良好的生物鏈和大環(huán)境，目前安吉縣已被列為全國果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣。此外，黃杜村還依托秀美的自然生態(tài)，引進(jìn)了帳篷客高端民宿，不僅延伸產(chǎn)業(yè)鏈，還提升生態(tài)產(chǎn)品附加值。近年來，黃杜村還加大了茶文化的研究和宣傳，成立了茶博士幫幫團(tuán)，建立了白茶文化展區(qū)，彰顯白茶之鄉(xiāng)的地域文化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須把促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為根本途徑，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、休閑旅游等作為融合的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為融合的強(qiáng)大動能，讓農(nóng)民能夠在產(chǎn)業(yè)融合中分享二、三產(chǎn)業(yè)增值的收益。

（三）農(nóng)村要治理有效，必須堅(jiān)持干群合力，在激活農(nóng)民活力上多出舉措

縱觀黃杜村的發(fā)展歷程，從剛開始的“無人敢種”到“黨員帶頭種”,再到“黨員幫忙種”，種植白茶的農(nóng)戶由原來的僅有7家發(fā)展到300余家，已經(jīng)占據(jù)全村的85%以上，才得以形成今日的白茶品牌規(guī)模。所以，鄉(xiāng)村振興離不開黨政干部的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開農(nóng)民的強(qiáng)力支持，如何形成強(qiáng)有力的干群合力是鄉(xiāng)村振興的重要保障。一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟。黨員干部只有身體力行、深入基層、聆聽民意、了解農(nóng)情、率先垂范，才能謀民利，得民心，帶民富。