當前世界經(jīng)濟形勢與中國戰(zhàn)略選擇

徐步云

摘 要： 當前，世界經(jīng)濟總體復蘇步伐依舊緩慢，呈現(xiàn)出經(jīng)濟貿(mào)易增速放緩、主要經(jīng)濟體繼續(xù)分化、國際金融市場調(diào)整波動加大的態(tài)勢。隨著世界經(jīng)濟進一步分化，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨全球價值鏈壓制進出口、外匯儲備導致人民幣被動擴張、歐美聯(lián)合對我國實施貿(mào)易壁壘等困境。伴隨著我國綜合國力的不斷增強，面對新的世界形勢，構建面向未來的全球開放型經(jīng)濟體系，必須進行新的戰(zhàn)略選擇，一要全面調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結構，促進全球價值鏈體系的重構；二是要以“一帶一路”為突破口，推進人民幣國際化；三是要堅定實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡體系。

關鍵詞： 世界經(jīng)濟形勢；中國經(jīng)濟；戰(zhàn)略選擇

一、世界經(jīng)濟形勢現(xiàn)狀

當前的世界經(jīng)濟形勢不容樂觀，主要經(jīng)濟體和政策進一步分化，充滿許多不確定性。伴隨世界經(jīng)濟貿(mào)易增長速度的放緩，國際金融波動頻繁，我國貨幣匯率、出口貿(mào)易、跨境資本流動也呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，繼而影響我國的經(jīng)濟發(fā)展和結構優(yōu)化。從目前形勢和發(fā)展態(tài)勢看，世界經(jīng)濟格局主要表現(xiàn)為以下特征和趨勢：

（一）世界貿(mào)易增速放緩

總體來看，世界貿(mào)易增長依賴于全球宏觀經(jīng)濟形勢。因此，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力很大程度上是由世界經(jīng)濟增速放緩所致。世界經(jīng)濟貿(mào)易逐漸下行，全球匯率震蕩和保護主義抬頭等因素難辭其咎。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，進入21世紀以來，全球商品貿(mào)易交易額都保持了兩位數(shù)增長的穩(wěn)進態(tài)勢，與GDP的增速相比，商品貿(mào)易的增速遙遙領先，而這些都發(fā)生在2008年金融危機爆發(fā)前的大多數(shù)年份。在這之后，2009年和2010年兩年的全球貿(mào)易商品交易額都有所下降，往后四年出現(xiàn)了顯著反彈，而2015年和2016年的交易額又開始下降。在這樣的背景之下，近幾年以美國為代表的發(fā)達國家制定的制造業(yè)回歸計劃值得關注。這些發(fā)達國家過去主要將生產(chǎn)線移至海外，如今不僅把生產(chǎn)線遷回本土，并改變了過去主導的進口貿(mào)易形式，如此也會壓縮國際貿(mào)易空間。

大體而言，經(jīng)歷危機后，世界經(jīng)濟依舊處于深度調(diào)整期，因此在短期內(nèi)全球貿(mào)易難以實現(xiàn)快速增長的目標。據(jù)國際貨幣基金組織預測，盡管2008年金融危機爆發(fā)前5年全球貿(mào)易的年均增速保持在8%左右，但目前到2020年都難以實現(xiàn)年均增速5%的目標。

（二）主要經(jīng)濟體繼續(xù)分化

自2015年以來，發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體依然存在較大差距。前者的增速總體向上，而后者卻依舊回落。以美國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體增長速度較快，主要表現(xiàn)在貿(mào)易出口、居民消費、商業(yè)投資以及房地產(chǎn)這四方面。與美國相比，歐洲和日本的經(jīng)濟雖然總體上呈現(xiàn)好轉態(tài)勢，但增速乏力，承擔較大的通縮壓力，因此在經(jīng)濟復蘇過程中仍存在不少限制。

從新興經(jīng)濟體內(nèi)部情況看，由于政治上的地緣動蕩和經(jīng)濟上受石油等大宗商品價格的大范圍變動影響，以俄羅斯和巴西為代表，在資本外流、貨幣大幅貶值的沖擊下，呈現(xiàn)出一片經(jīng)濟低迷態(tài)勢，而其他較依賴資源出口的新興經(jīng)濟體也舉步維艱；在亞洲，雖然主要的新興經(jīng)濟體的總體情況較好，但除了印度維持 7% 以上的較快增速以外，其他新興經(jīng)濟體因結構調(diào)整緩慢表現(xiàn)內(nèi)部增長動力不足，傳統(tǒng)靠出口拉動經(jīng)濟的增長模式導致外部需求表現(xiàn)疲弱，因此經(jīng)濟增速呈現(xiàn)普遍放緩趨勢。

（三）國際金融市場波動加大

目前全球經(jīng)濟走勢逐步分化，運轉周期也表現(xiàn)不一。在主要發(fā)達經(jīng)濟體中，貨幣政策也開始往不同的方向發(fā)展。例如，美聯(lián)儲已經(jīng)打算采取加息舉措，預計在2016年進行加息。在實施量寬政策的同時，歐洲中央銀行和日本中央銀行還出臺了負利率政策以促進經(jīng)濟復蘇。

在此影響下，美元表現(xiàn)為資產(chǎn)收益率增長，美元匯率持續(xù)上漲，國際上表現(xiàn)為債市、股市、匯市以及大宗商品市場的大幅調(diào)整與波動。美國和美元資產(chǎn)的國際資本持續(xù)增加，導致原本已經(jīng)遭到重創(chuàng)的出口經(jīng)濟體又添加一道傷口，由于債務過高，資本外流和貨幣貶值可能在經(jīng)濟體內(nèi)引發(fā)債務危機，使原本已經(jīng)動蕩的國際金融市場更加嚴重。只有金融市場穩(wěn)定，經(jīng)濟才能穩(wěn)定增長，如今全球經(jīng)濟復蘇勢頭依然脆弱，國際金融市場繼續(xù)調(diào)整波動，不但不會促進反而會阻礙世界經(jīng)濟復蘇。

二、世界經(jīng)濟形勢現(xiàn)狀對中國經(jīng)濟發(fā)展影響

（一）進出口受壓于全球價值鏈

去年11月發(fā)布的《2017年世界知識產(chǎn)權報告：全球價值鏈中的無形資本》指出，近年來，中國在全球制造業(yè)價值鏈的排名逐步提高，中國企業(yè)也逐漸成為高技術附加值的上游生產(chǎn)商一員，然而，對于十九大報告中提出的促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈高端的目標，目前的發(fā)展態(tài)勢還難以實現(xiàn)。拿經(jīng)濟發(fā)達的江蘇省來說，當?shù)氐墓I(yè)增加值率僅22.3%，與美國、日本等發(fā)達國家之間相差甚遠，不到它們的一半；居民收入占人均GDP的比重只有33.7%，而美國和日本在這方面則高達70%左右。

對于出口，目前我國的產(chǎn)品在這方面存在科技含量不高、附加值較低等缺陷，加之大部分企業(yè)欠缺核心技術和自主品牌，因此我國企業(yè)的對外投資還處于初步發(fā)展階段，缺乏國際化經(jīng)驗，無法全力參與全球價值鏈的競爭，還需要不斷進行摸索。首先，我國已經(jīng)不再具備低成本優(yōu)勢，因此無法在全球價值鏈中承擔加工組裝任務；此外，目前全球價值鏈的兩端還存在壁壘，我國企業(yè)難以進入。我國加工貿(mào)易中所用的零部件和原材料基本都是進口，因此在研發(fā)以及營銷兩方面都是缺少主動優(yōu)勢，加上國內(nèi)的加工貿(mào)易價值鏈不夠長，無法有效帶動配套產(chǎn)業(yè)，加大我國企業(yè)在全球價值鏈低端的長期風險。

（二）外匯儲備導致人民幣擴張

外匯儲備是一國所持有的外國貨幣資產(chǎn)，主要是用于國際支付，可以隨時兌換。在經(jīng)濟全球化背景下，一國綜合國力在某種程度上可以通過外匯儲備量來衡量。隨著我國的對外開放程度的增大，我國的外國貨幣儲備也在相應增加。據(jù)中國銀行網(wǎng)站統(tǒng)計，近年來，我國的外匯儲備規(guī)模在不斷加大，于2014年達到最高峰，高達39932.13億美元，將近四萬億。國家外匯管理局方面給出的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到今年6月末，我國的外匯儲備為31121億美元，環(huán)比增加15億美元，增幅為0.05%。

從我國外匯儲量大大增加的趨勢表明，我國外匯市場上外幣供大于求，因此必定會出現(xiàn)人民幣升值和外幣貶值的預期。因為外匯儲備量過大，會導致人民幣升值的壓力加大最終造成人民幣的被動擴張；在此前提下，又會加大外資流入和國際收支順差，從而引起本幣升值壓力增大。如果人民幣短期內(nèi)難以降低眼前的風險，整個金融風險可能會產(chǎn)生并蔓延開來，最終影響人民幣的穩(wěn)定性。

（三）面臨歐美貿(mào)易壁壘新形勢

自國際金融危機發(fā)生后，在歐美對中國發(fā)起的反傾銷和反補貼調(diào)查中，涉案金額愈發(fā)高漲，牽扯的行業(yè)范圍也愈來愈廣，觸及的技術含量也愈來愈大，而對華貿(mào)易中歐美所建筑的壁壘也越來越高。比如中歐光伏案上就可以體現(xiàn)中國企業(yè)所面臨的困境——在高附加值產(chǎn)品中競爭愈發(fā)激烈，在政府采購或規(guī)章架構等基本原則上也難以統(tǒng)一意見。

當前世界經(jīng)濟形勢下，倘若美國的TPP和TTIP“兩洋”戰(zhàn)略取得成功，那么歐美兩方作為中國的第一和第二大貿(mào)易伙伴將聯(lián)合走向市場一體化，我方不可輕視這將對我國投資、出口以及經(jīng)濟增長造成的消極影響。歐美兩國聯(lián)手，互相降低關稅甚至零關稅，我國的出口產(chǎn)品在進入對方市場后將失去價格優(yōu)勢，因為對方本身就已經(jīng)占據(jù)了先鋒。更值得深思的是，假設歐美兩國在產(chǎn)品、行業(yè)規(guī)則和標準方面保持一致，而我國產(chǎn)品無法達到它們在技術和環(huán)保上的標準及其他要求，我們可能連競爭機會都會失去。在當前世界經(jīng)濟形勢下，中國位于全球化的中心，正處于自身發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，而能否適應經(jīng)濟全球化的新趨勢，決定了中國的未來將走向何方。

三、中國的經(jīng)濟戰(zhàn)略選擇

（一）全面調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結構，促進全球價值鏈體系重構

面對世界經(jīng)濟新形勢，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省曾制定該國面向21世紀的戰(zhàn)略，即重構產(chǎn)業(yè)鏈，把非核心環(huán)節(jié)放在亞洲其他國家，比如組裝車間就主要由中國負責，而將涉及關鍵零部件、新型材料以及高端開發(fā)等核心環(huán)節(jié)留在本國，進行一個以亞洲為重點的全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，從而占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的最高點。借鑒日本的經(jīng)驗，本文之所以提出產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，實際上是為了通過該舉措重構全球經(jīng)濟體系，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的最高端。本質(zhì)上看，這個鏈由于國際形勢、國際經(jīng)濟發(fā)生了重大變化，但它是是一條跨越國界的鏈，包括產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、資金鏈、信息鏈，鏈條之間環(huán)環(huán)相扣。因此我們要通過以下舉措，促進全球價值鏈體系的重構。

首先要注重本土跨國公司的培養(yǎng)，加快“走出去”的步伐，從而提高對全球價值鏈的參與和控制程度；其次，加快推進服務貿(mào)易，提高“中國服務”的國際影響力；再次，建立更加完善的服務鏈，提升本幣國際影響力，通過“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，創(chuàng)建更加完備全面的全球價值鏈體系；然后，加大經(jīng)貿(mào)融合力度，實現(xiàn)互聯(lián)互通；最后是大力發(fā)展以“一帶一路”沿線國家為重點的大通關體制，為我們的產(chǎn)業(yè)提供一個更加廣闊的體系。

（二）以“一帶一路”戰(zhàn)略為突破口，推進人民幣國際化

我國的貿(mào)易結算自2010年起，人民幣就在當中扮演了國際貨幣的角色。幾年前，基辛格在全球智庫峰會中表示，美國花了大約幾十年的時間才取代英鎊成為國際貨幣，這也啟示我們在人民幣國際化的道路上不要著急，必定要經(jīng)歷一個漫長的過程。

自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，隨著該戰(zhàn)略的不斷推進，已經(jīng)受到來自60幾個國家和地區(qū)的歡迎和支持，取得了重大成果。在當前世界經(jīng)濟形勢下，推進人民幣國際化過程中可以把“一帶一路”戰(zhàn)略當作突破口，進一步以中國主導的國家金融組織和機構為著力點，有序拓展人民幣國際化空間。建設“一帶一路”過程中，不僅亞歐大陸的貿(mào)易活動得到了活躍，也將促進貨幣的流動，人民幣在貿(mào)易環(huán)節(jié)中得到使用，而商品的流通必然會使人民幣流出境外，進而增加人民幣的境外儲備。而境外人民幣又可以流回國內(nèi)，只需通過對國內(nèi)產(chǎn)品進行投資和購買人民幣債券等方式，如此一來，人民幣就在國際間形成了循環(huán)流動，隨著金融交易和跨境貿(mào)易得到活躍，人民幣的流動速度也逐漸加快。在這一過程中，人民幣的計價結算與投資功能將逐步被加強，不斷加深人民幣的國際化程度。

目前，可以和我國實現(xiàn)貨幣互換的國家和地區(qū)有32個，實行貨幣直兌的有35個，同時我國已經(jīng)在17個國家和地區(qū)建立人民幣離岸中心，實現(xiàn)人民幣的清算。在推進人民幣國際化過程中，通過人民幣進行國際貿(mào)易和支付結算，減少外匯儲備貶值或外匯資產(chǎn)價格下跌的風險。

（三）堅定實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，形成自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡體系

驅動經(jīng)濟全球化向前發(fā)展可以從兩方面展開：多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排。面對復雜的國際經(jīng)濟、政治、外交環(huán)境，世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整、全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構，我國應主動出擊、搶占制高點，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、建設完備的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

十八大以來，我國自貿(mào)談判立足于周邊國家，取得了重大進展：中韓正式締結自貿(mào)協(xié)定，中國與東盟的自貿(mào)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)進行升級談判，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）談判繼續(xù)活躍并取得積極進展。輻射“一帶一路”的自貿(mào)談判不斷深入：中國與海灣合作委員會、斯里蘭卡的自貿(mào)區(qū)談判繼續(xù)推進，有朝一日將取得重大突破。面向全球的自貿(mào)談判穩(wěn)定開展：中國與冰島、瑞士、澳大利亞等國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，并與非歐拉美部分國家和地區(qū)展開可行性研究或磋商，有的已經(jīng)開始談判。截至2015年12月，我國已經(jīng)與22個國家和地區(qū)簽署并落實了14個自貿(mào)協(xié)定，有8個自貿(mào)協(xié)定處于談判階段，覆蓋20余個國家，占我國貨物進出口貿(mào)易額的近40%。

面對世界經(jīng)濟新形勢，無論是區(qū)域、雙邊還是多邊，我們必須積極主動參與貿(mào)易體制的談判，爭取實現(xiàn)從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接受者向參與者、制定者身份的轉變，推進公正、合理、透明國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的形成。