農(nóng)村公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究

王軍宏

【摘 要】我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村經(jīng)濟對于社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要作用。農(nóng)村公路是當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，可以拉動經(jīng)濟增長，提高人民生活水平，反過來當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的大力發(fā)展可以促進農(nóng)村公路更好的建設(shè)，兩者相輔相成。本文簡單論述了農(nóng)村公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究。

【關(guān)鍵字】農(nóng)村公路建設(shè)；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展研究

中圖分類號： F542.8；F127 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）20-0204-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.20.090

【Abstract】China is a big country with agricultural population. The rural economy plays an important role in the development of social economy. Rural roads are the foundation of regional economic development. They can stimulate economic growth and improve people's living standards. In turn， the vigorous development of local regional economies can promote the better construction of rural roads. The two complement each other. This paper briefly discusses the research of rural road construction and regional economic development.

【Key words】Rural road construction；Regional economy；Development research

0 引言

各地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗都證實：交通條件與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系極為密切。對于農(nóng)村來說，農(nóng)村公路意義重大，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極為關(guān)鍵。因此，加強建設(shè)和管理農(nóng)村公路，改善農(nóng)村的交通運輸環(huán)境，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進商品流通，讓農(nóng)民富起來，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的必要性

我國目前是一個發(fā)展中國家，不僅各方面發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也極度不平衡，我國13億中人口中，約有9億村鎮(zhèn)人口，而城鄉(xiāng)之間的差距明顯，這種差距是我們要抓緊解決的問題。為改善農(nóng)村的經(jīng)濟條件，要堅持貫徹“走出去”的政策，構(gòu)建全方面協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。致富先修路的道理早已是共識，便利的交通狀況對經(jīng)濟發(fā)展意義極大，所以必須得加快農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)上，政府必須給予大力支持，有了政府的支持，農(nóng)村公路建設(shè)就會有足夠的經(jīng)濟基礎(chǔ)，進展順利。農(nóng)村公路的建設(shè)不僅對改善農(nóng)民的物質(zhì)生活條件、提升農(nóng)民幸福感有積極意義，還能促進農(nóng)村人民轉(zhuǎn)變生活方式、思想觀念，豐富農(nóng)民的精神生活，更能推動農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展.......所有這些都能提升農(nóng)村的經(jīng)濟，加快我國城鎮(zhèn)化進程。

2 農(nóng)村公路建設(shè)影響當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟

農(nóng)村公路建設(shè)無疑能推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進制定區(qū)域經(jīng)濟政策，加大區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)利用度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.1 促進當?shù)爻雠_合理的區(qū)域經(jīng)濟政策，加快建成農(nóng)村公路網(wǎng)

農(nóng)村公路能夠連接區(qū)域經(jīng)濟，幫助實現(xiàn)物質(zhì)流通，是決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策的重要因素。農(nóng)村是我國重要的組成部分，農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的地位自然尤其關(guān)鍵，農(nóng)村經(jīng)濟的有效發(fā)展能夠直接拉動國民經(jīng)濟持續(xù)增長。公路建設(shè)是一種會產(chǎn)生乘積效應(yīng)的投資，公路建設(shè)對區(qū)域周邊農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都有連帶性的積極影響。建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村公路設(shè)，能加大發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的交通區(qū)位優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)化進程。綜上，建設(shè)農(nóng)村公路能促進當?shù)剞r(nóng)村制定區(qū)域經(jīng)濟政策，幫助農(nóng)村地區(qū)人民脫貧，縮小與城市間的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。建設(shè)農(nóng)村公路建設(shè)還能有效地增加城鄉(xiāng)交流，實現(xiàn)先富帶動后富，改善農(nóng)村經(jīng)濟狀況，實現(xiàn)共同富裕的目標。

2.2 促進開發(fā)利用土地資源，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

我國的農(nóng)村占地面積廣闊有，為使這些土地資源得到有效的開發(fā)利用，改善交通是必須的。因為地理位置、使用屬性、基礎(chǔ)設(shè)施等因素都影響著土地使用價值，其中，基礎(chǔ)設(shè)施交通的便利度直接決定了土地價格、使用范圍和產(chǎn)出效益。交通設(shè)施與土地互為促進，便利的交通設(shè)施能帶動公路沿線的土地利用，土地被有效利用后又能反過來促進公路網(wǎng)建設(shè)。

2.3 優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村發(fā)展特色經(jīng)濟

建設(shè)農(nóng)村公路還能促進農(nóng)村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，長期以來，農(nóng)村是以第一產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極易受天氣影響，而且對人力的消耗很大，但效益卻并不高，如果農(nóng)村再不對這種單一的產(chǎn)業(yè)模式進行調(diào)整優(yōu)化，就會越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村公路正好可以幫助農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。建成的公路能夠使農(nóng)村交通便捷，促進物資流通，實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的聯(lián)通、融合，推動建成區(qū)域性的規(guī)模經(jīng)濟，吸引投資，推動特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村公路建成后，市場能得到穩(wěn)定的發(fā)展，區(qū)域能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 制約農(nóng)村公路建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素

農(nóng)村公路是組成公路交通體系的關(guān)鍵部分，是農(nóng)村公路，實現(xiàn)了農(nóng)村與干線公路的連通，農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提升農(nóng)村經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施，極大地推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但是有各方面的因素也制約著農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護，從而制約著農(nóng)村經(jīng)濟，主要的制約因素有：

（1）自然地理環(huán)境因素制約：我國地廣山多，農(nóng)村公路分布廣，里程長，農(nóng)村交通不便使得農(nóng)村公路建設(shè)、管理、維護都存在不小難度。

（2）歷史、政策因素制約：由于我國歷史因素，如觀念、地域、發(fā)展階段等，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完備，不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。而公路建設(shè)一般具有較大的規(guī)模，需要的投入多，還必須經(jīng)過較長一段的建設(shè)周期，所以政府必須要出臺支持政策，這樣才能使農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)揮出它應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

（3）資金因素制約：公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護都需要大量的資金投入才能順利進行，但是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟狀況不理想，這使得農(nóng)村公路建設(shè)資金來源單一，除政府投資建設(shè)外，幾乎再無其他更多的資金來源，這導致很多農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)難以開展或者后期維護困難。

（4）農(nóng)村的文化及思想意識制約：農(nóng)村群眾文化水平普遍偏低，因此存在思想保守的現(xiàn)實，很多農(nóng)村人民不太樂意參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事業(yè)的建設(shè)中去，尤其是當農(nóng)民個人利益受牽連時，他們中有些人不配合，一定程度上阻礙了農(nóng)村公路建設(shè)。

（5）公路經(jīng)常性管養(yǎng)不到位制約：公路養(yǎng)護資金不足、工作人員工作環(huán)境差、管養(yǎng)人員缺乏、公路超載嚴重等因素都導致公路管養(yǎng)不到位，而不到位的公路管養(yǎng)使得公路路面技術(shù)狀態(tài)、通行情況不盡人意，不利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。為解決這一問題，可以采取三個措施：第一，在建設(shè)農(nóng)村公路時就要確保農(nóng)村公路里程與質(zhì)量是相匹配的，在增長公路里程時，要保證公路質(zhì)量不受損，如此才能有效地提高公路里程，使農(nóng)村公路充分發(fā)揮其經(jīng)濟帶動作用；第二，通過多渠道融資，發(fā)揮政府資金引領(lǐng)作用，多種資金來源融合發(fā)展，在籌齊資金后，要科學合理地分配好建設(shè)資金與養(yǎng)護資金，不僅考慮好“建”，也考慮好“養(yǎng)”，把農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護責任明確，防止建設(shè)問題導致養(yǎng)護問題；第三，加強對公路交通秩序的整頓和管理，努力建設(shè)文明、和諧交通，使農(nóng)村公路維持其實際效用，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

4 結(jié)語

在當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，農(nóng)村公路建設(shè)起到舉足輕重的作用，加強農(nóng)村公路建設(shè)不僅能增加農(nóng)民就業(yè)機會，促進當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入，還能帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。同時，便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)給人們的生活、生產(chǎn)和出行帶有便利，能促進區(qū)域間的物資流動和人文交流，促進物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。所以，各級政府部門應(yīng)當加強農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)民的生活水平、改善農(nóng)民的生活狀況、促進農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

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