香山論壇重啟展現(xiàn)新面貌

劉琳

10月24日～26日，第八屆北京香山論壇在北京國(guó)際會(huì)議中心舉辦。香山論壇是由中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)主辦的“國(guó)際安全合作與亞太地區(qū)安全”論壇，從2006年起每隔兩年在北京舉辦一次。論壇從2014年第五屆起升級(jí)至一軌半，具有了半官方色彩，成為中國(guó)舉辦的首個(gè)最多國(guó)別參加的安全防務(wù)對(duì)話。香山論壇從2014年開(kāi)始每年舉行一次，與會(huì)人員擴(kuò)展為亞太地區(qū)和域外相關(guān)國(guó)家的國(guó)防部或軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)際組織代表、前軍政要員及知名學(xué)者。2017年香山論壇因中國(guó)軍改停辦了一屆。

影響力進(jìn)一步擴(kuò)大

本屆論壇是在國(guó)際形勢(shì)經(jīng)歷復(fù)雜深刻變化、中國(guó)軍隊(duì)持續(xù)推進(jìn)國(guó)防與軍隊(duì)改革的大背景下舉行的，同時(shí)也是改組后的軍事科學(xué)院首次承辦該論壇，論壇亦從原來(lái)的“香山論壇”更名為“北京香山論壇”。所有這些都表明，論壇經(jīng)過(guò)一年停辦重新出發(fā)，屬性和定位更加清晰，同時(shí)也努力在前七屆的基礎(chǔ)上展現(xiàn)新風(fēng)貌。

本屆香山論壇積極宣介和平發(fā)展、人類(lèi)命運(yùn)共同體、新型國(guó)際關(guān)系、“一帶一路”等重大理念和倡議，圍繞國(guó)際安全問(wèn)題發(fā)出中國(guó)聲音，積極引領(lǐng)全球治理體系改革，為擴(kuò)大我軍國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力發(fā)揮了積極作用。

本次論壇，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向大會(huì)發(fā)來(lái)賀信;中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)出席開(kāi)幕晚宴并發(fā)表演講;國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和上將出席開(kāi)幕式并作主旨發(fā)言。

習(xí)主席在賀信中表達(dá)了中國(guó)與世界各國(guó)增進(jìn)戰(zhàn)略互信、加強(qiáng)安全合作的真誠(chéng)意愿，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，愿以更加開(kāi)放的姿態(tài)與各國(guó)同心協(xié)力，以合作促發(fā)展、以合作促安全，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”;“中國(guó)軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的堅(jiān)定力量”。習(xí)主席肯定香山論壇“是開(kāi)展國(guó)際安全和防務(wù)對(duì)話的重要平臺(tái)，自創(chuàng)辦以來(lái)，秉持平等、開(kāi)放、包容、互鑒的精神，為促進(jìn)亞太地區(qū)安全對(duì)話與互信合作發(fā)揮了積極作用”，希望大家“集智共商、凝聚共識(shí)，促進(jìn)構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系”。這就為高質(zhì)量辦好論壇指明了方向，提供了根本遵循。

栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)闡述了地區(qū)國(guó)家需要厘清的幾個(gè)原則問(wèn)題：零和博弈還是堅(jiān)持合作共贏，單邊主義還是堅(jiān)持多邊主義，結(jié)盟還是結(jié)伴，彼此孤立還是互聯(lián)互通。在此基礎(chǔ)上，栗戰(zhàn)書(shū)闡明了中國(guó)在中美關(guān)系、朝核、南海、臺(tái)灣問(wèn)題上的原則立場(chǎng)。魏鳳和上將介紹了中方為維護(hù)海上安全、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作而進(jìn)行的實(shí)踐，并就推進(jìn)新時(shí)代國(guó)際海上安全合作提出愿景和倡議。

本次論壇，參與國(guó)家范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，活動(dòng)更加豐富多彩。共有67個(gè)國(guó)家、7個(gè)國(guó)際組織的500余名代表參加了本屆論壇，其中國(guó)防部長(zhǎng)17人、總參謀長(zhǎng)5人、副部級(jí)軍事高官26名，規(guī)模是自論壇創(chuàng)辦以來(lái)最大的。朝鮮人民武裝力量省副相金亨龍代表朝方首次參會(huì)并發(fā)表了演講，受到關(guān)注。美國(guó)則來(lái)了一位國(guó)防大學(xué)下屬研究機(jī)構(gòu)的軍方少將級(jí)學(xué)者。在突出大國(guó)和亞太國(guó)家參與的同時(shí)，為促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的軍事安全合作，論壇邀請(qǐng)了土耳其、塞爾維亞等20多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家參會(huì)，還邀請(qǐng)了非洲、拉美地區(qū)友好國(guó)家防務(wù)部門(mén)和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)并訪華。

本屆論壇發(fā)揮“平臺(tái)+”作用，舉行了“中國(guó)軍隊(duì)改革”專(zhuān)題情況介紹會(huì)，主動(dòng)回應(yīng)外界關(guān)切，展現(xiàn)開(kāi)放姿態(tài)。繼續(xù)舉辦“中外青年軍官學(xué)者研討會(huì)”，并由青年軍官學(xué)者進(jìn)行了電視辯論。邀請(qǐng)各國(guó)防務(wù)部門(mén)和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人參觀了中國(guó)軍貿(mào)產(chǎn)品展覽。舉辦了智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)午餐會(huì)。在論壇期間，各國(guó)官方代表團(tuán)還舉行了多場(chǎng)雙邊會(huì)談。

本次論壇，媒體對(duì)論壇的報(bào)道力度更大。媒體的報(bào)道較往年更為深入、立體，同時(shí)延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。在論壇開(kāi)始之前，一些媒體便開(kāi)始為論壇預(yù)熱，采取系列報(bào)道方式對(duì)論壇有關(guān)議題進(jìn)行了探討。論壇期間，媒體報(bào)道覆蓋了論壇幾乎所有活動(dòng)，而不再是僅關(guān)注大會(huì)。同時(shí)，報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各種傳播手段都進(jìn)行了報(bào)道，不乏較為深入的解讀。

廣泛而坦率的討論

本次論壇以“打造平等互信、合作共贏的新型安全伙伴關(guān)系”為主題，共設(shè)四個(gè)大會(huì)分議題，分別是“國(guó)際安全治理的新理念新途徑”“恐怖主義威脅與應(yīng)對(duì)”“海上安全合作現(xiàn)實(shí)與愿景”和“聯(lián)合國(guó)維和的挑戰(zhàn)與合作”。平行安排四個(gè)分組會(huì)議，議題分別為“東北亞安全新格局”“中東安全問(wèn)題出路”“亞太軍事安全互信機(jī)制評(píng)估”“人工智能與戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變”。圍繞南海問(wèn)題、朝核問(wèn)題、中美關(guān)系、亞太安全機(jī)制、國(guó)際安全人工智能的軍事應(yīng)用等話題，還舉行了五場(chǎng)閉門(mén)會(huì)。

2018年10月25日，第八屆北京香山論壇在北京國(guó)際會(huì)議中心開(kāi)幕。

本次論壇的話題都是觸及當(dāng)前國(guó)際社會(huì)非常關(guān)注的問(wèn)題，有些是地區(qū)熱點(diǎn)，有些涉及全球治理，推動(dòng)共商化解分歧之道。不論是在大會(huì)還是小組會(huì)上，代表們都較為充分地闡明了自己的觀點(diǎn)。有些還提出了較有新意的理念或建議。例如，對(duì)中美關(guān)系這一熱門(mén)話題，代表們多有涉及，而且大多比較理性客觀，認(rèn)為中美“新冷戰(zhàn)”的說(shuō)法不準(zhǔn)確，中美之間依然存在經(jīng)濟(jì)的相互依存，而且雙方之間有很多可以溝通的渠道，在朝核等問(wèn)題上也開(kāi)展了合作。盡管戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，但并非必然走向沖突和對(duì)抗，雙方仍有空間塑造中美關(guān)系。

在探討亞太軍事安全互信機(jī)制時(shí)，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年教授質(zhì)疑亞太地區(qū)是否真的存在安全機(jī)制。他說(shuō)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的同盟防務(wù)體系缺乏包容性，嚴(yán)格意義上講不是一種區(qū)域型安全機(jī)制。本地區(qū)現(xiàn)存的多邊安全對(duì)話基本上是泛泛而談，并不能解決實(shí)際問(wèn)題，也難說(shuō)是一種安全機(jī)制。他提出，為謀求爭(zhēng)端的解決之道，東亞國(guó)家或許應(yīng)當(dāng)跳出主權(quán)藩籬，著眼合作與發(fā)展。只有中國(guó)、印度、日本、東盟真正攜起手來(lái)，亞太安全機(jī)制構(gòu)建才有希望。鄭永年的觀點(diǎn)引起爭(zhēng)議，但不正是通過(guò)觀點(diǎn)的碰撞才能引發(fā)人們的更多思考嗎？

關(guān)于南海問(wèn)題，一些外方代表仍公開(kāi)或私下認(rèn)為南海局勢(shì)的緊張是中國(guó)島礁建設(shè)和所謂“軍事化”部署導(dǎo)致的。對(duì)此，中方官員和學(xué)者明確指出，一些域外國(guó)家頻繁將大型戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機(jī)開(kāi)進(jìn)南海地區(qū)，展示力量，耀武揚(yáng)威，對(duì)本地區(qū)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，這不僅是典型的軍事化行為，而且是地區(qū)軍事化的急先鋒。中國(guó)在南海島礁進(jìn)行和平建設(shè)并部署防御設(shè)施，完全是履行國(guó)際法賦予主權(quán)國(guó)家的自保權(quán)和自衛(wèi)權(quán)。

在探討東北亞安全時(shí)，韓方學(xué)者普遍較為樂(lè)觀和積極，但中、美、俄等國(guó)學(xué)者在對(duì)半島局勢(shì)緩和表示歡迎的同時(shí)，對(duì)前景也持相對(duì)謹(jǐn)慎態(tài)度。究其原因，韓國(guó)學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前半島出現(xiàn)了前所未有的實(shí)現(xiàn)持久和平的契機(jī)，韓國(guó)不想失去。還有在反恐問(wèn)題上，代表們認(rèn)為，恐怖主義依然是國(guó)際和平面臨的重大威脅，但國(guó)際社會(huì)在9.11事件后構(gòu)建的反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)前有被地區(qū)和各國(guó)議程所取代的風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)還是應(yīng)擱置分歧，加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

北京香山論壇將越辦越好

本次論壇召開(kāi)正值地區(qū)和國(guó)際環(huán)境比較復(fù)雜敏感的時(shí)期，特別是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇。在這種情況下，各國(guó)官員學(xué)者在溝通交流中，卻沒(méi)有太多的火藥味，即使是對(duì)中美關(guān)系、南海問(wèn)題、半島問(wèn)題等較為敏感問(wèn)題的探討，也基本上是平和、理性、開(kāi)放的，在維護(hù)各自國(guó)家利益的同時(shí)，不論中方學(xué)者還是外方學(xué)者，都愿意虛心傾聽(tīng)來(lái)自各方的聲音。

與新加坡香格里拉對(duì)話由西方主導(dǎo)不同，香山論壇始終堅(jiān)持不論大國(guó)小國(guó)，都能發(fā)出自己的聲音。本次論壇，在大會(huì)上發(fā)言的多是一些中小國(guó)家。讓他們?cè)趪?guó)際舞臺(tái)上多發(fā)聲，對(duì)全球治理、地區(qū)問(wèn)題貢獻(xiàn)自己的智慧，也是中方創(chuàng)辦香山論壇的初衷之一。發(fā)展中國(guó)家、中小國(guó)家唱主角已成為香山論壇的鮮明特點(diǎn)，論壇的吸引力也隨之不斷擴(kuò)大。相信在優(yōu)化邀請(qǐng)對(duì)象、進(jìn)一步提高設(shè)置和組織能力的基礎(chǔ)上，北京香山論壇將越辦越好。

（作者為軍事科學(xué)院外軍部副研究員）