石靖
10月15日,瓦爾代國際辯論俱樂部第15屆年會在俄羅斯南部海濱城市索契開幕。本屆年會的主題是“俄羅斯:21世紀的議程”,相比前幾年逐漸聚焦世界秩序的變化及和平與沖突的問題,融入了更多對俄羅斯內政問題的討論,存在明顯的關注轉向。
經過十多年的發(fā)展,瓦爾代國際辯論俱樂部年會(簡稱“瓦爾代論壇”)已成為俄羅斯關于本國以及國際政治經濟發(fā)展問題討論的年度盛會。特別是近年來俄羅斯政府高層以及世界多國政要和專家學者的參與,論壇的知名度和影響力不斷提升,被認為是俄羅斯向世界傳遞其相關領域主張的重要渠道。
今年是瓦爾代論壇創(chuàng)辦15周年?;仡櫧陙硗郀柎搲哪甓戎黝}以及討論議題,主要內容大多集中在對外部世界的關注,具備明顯的國際視角。俄羅斯高等經濟學院教授、瓦爾代國際辯論俱樂部學術工作負責人盧基揚諾夫表示,本屆瓦爾代論壇與以往歷屆內容存在差別,具體的討論議題均主要圍繞俄羅斯展開。談論將涉及俄羅斯當前與未來的不同方面因素,例如文化、經濟、政治體系、社會關系,當然也包含對外政策以及其它一般話題,并將具體探討不同因素與國家發(fā)展走向之間的聯系。
對俄羅斯而言,外交一直是國家關注和投入的重點領域,也在不同歷史時期享受到相對較多的國家資源。新世紀以來,國力的逐步恢復使俄擁有更多資源在國際上發(fā)揮影響,而其從未斷裂的大國情懷和傳統(tǒng)也使得當代俄羅斯繼承了廣闊的國際視野。近年來,俄羅斯以“歐亞主義”為核心的外交思想逐漸明晰,并在其認知中的傳統(tǒng)影響地帶開始了整合實踐;在更廣闊的范圍內,俄以更加積極的姿態(tài)參與國際事務,重新成為當前國際體系中的重要角色。然而在積極對外實踐的同時,俄也在近年經歷了內外危機的嚴重影響,如此形勢引發(fā)了國家領導層對內政問題的重新審視。
本屆瓦爾代論壇確定的主題突出俄羅斯的視角,傳遞出一種自內而外的思考邏輯,從關注內部發(fā)展問題入手尋找俄羅斯在國際秩序中的位置。恰逢普京再次連任俄聯邦總統(tǒng)以及新政府開啟旨在為實現國家社會經濟跨越發(fā)展而進行的實踐,更加強調內部發(fā)展的新理念也在論壇主題上有所體現。
在當前急劇變化的世界格局中,經歷危機考驗的俄羅斯需要在“家庭作業(yè)”上多下功夫。事實上,“家庭作業(yè)”一詞已在去年的瓦爾代論壇上被提出:當時,關于年度報告的特別會議認為世界體系已經進入了一個全新階段,主要大國更加專注于完成“家庭作業(yè)”,對國際進程采取放任態(tài)度。然而,去年關于這一議題的討論仍然落腳在對世界秩序變化的思考,對俄羅斯如何在當前國際體系中的發(fā)展問題并未著重涉及。今年會議的組織者認為,主要大國的視野正日益退回國內治理,為集中精力應對自身挑戰(zhàn)而舍棄基于共同利益而采取行動的選項,照此邏輯發(fā)展下去將導致各國在國際舞臺上采取更多有助于自身發(fā)展而損害他方利益的政策。
本次論壇設置了六個分會議和多個特別會議,但所有討論議題均帶有明確的俄羅斯視角以及對自身發(fā)展的考量。在專門討論瓦爾代論壇年度報告《生活在搖搖欲墜的世界中》的第一場會議中,多個國家的政要和學者發(fā)表了對當今國際秩序演變的看法,圍繞現行國際體系是否還能續(xù)存的問題表現出明顯分歧。俄羅斯代表、本年度報告主筆博爾達喬夫表示,撰寫該報告是基于俄看到了當今世界越來越多的矛盾積累,對現行國際秩序產生嚴重挑戰(zhàn),因而預測其發(fā)展走向具有重要意義。相比俄及東方學者對美國特朗普政府不斷退出多邊機制可能導致現行全球體系瓦解的深重擔憂,美國及西方學者倒是認為問題沒那么嚴重,等美國度過了這段“癲狂期”,一切有望重回正軌。
2018年10月18日,俄羅斯總統(tǒng)普京在第15屆瓦爾代國際辯論俱樂部年會上。
關于國際秩序及其它宏觀層面問題的討論畢竟不是本次論壇的側重。第一部分討論對當前國際秩序的分析可被視作之后數個議題的鋪墊,引出的核心話題是,在面臨諸多挑戰(zhàn)的國際體系中,俄羅斯應當如何自處。具體來看,從文化視角探討變化世界中的當代俄羅斯民族認同,認為俄未來發(fā)展需要堅實的思想道德基礎。從經濟視角直接點明俄當前面臨的首要問題是在復雜環(huán)境中保持一定的增長幅度,特別是在經貿領域競爭日趨激烈的今天。從國家與社會的關系視角強調理想狀態(tài)是二者保持良好互動關系,并指出在社會構成不斷復雜化的當下,執(zhí)政者認真對待社會訴求極為重要。
參與瓦爾代年會并會見與會代表是普京總統(tǒng)的“年度保留節(jié)目”,瓦爾代論壇也被視為普京與國外思想界和新聞界直接互動的重要平臺之一。今年,普京出席了18日的論壇全體會議,并在長達三個多小時的互動中回答了與會代表和現場媒體的諸多提問。除了常被提及的與西方關系、敘利亞和烏克蘭局勢以及國際安全等方面的問題外,普京在今年的論壇上更多談及俄羅斯自身發(fā)展的問題。
關于前不久進行的養(yǎng)老金改革,普京認為俄政府進行的改革對于俄未來發(fā)展極為有益。在人口加速老齡化的背景下,延遲退休已成為世界多國的普遍做法,俄羅斯同樣勢在必行。關于俄能源出口形勢,普京認為國際油價維持在每桶50美元上下較為合理,宣稱俄正與石油輸出國組織相關國家進行協商,努力穩(wěn)定國際油價水平。在談及俄國內經濟狀況時,普京表示俄已實現連續(xù)四個季度的正增長,通貨膨脹率處在3%的前所未有低水平,信心值得擁有。談及社會問題,他認為教育不能只作“傳送帶”,應當賦予更多創(chuàng)造性的成分,注意普遍和特殊的結合,然而當前的統(tǒng)考制度卻存在限制因素。
在具體問題之外,與普京的對話活動也觸及一些較為寬泛不設定任何局限的問題。例如在被問及俄羅斯害怕遇到哪些問題時,普京自信地回答,“我們完全不害怕任何問題:擁有如此廣闊的領土以及甘為祖國奉獻生命的人民,沒有誰能對這樣的國家做什么。”在被問及國家管理與民眾的關系時,普京認為最為有效的管理方式是領導層與社會建立坦率聯系,與民眾直接溝通交流,從而使國家管理成為所有社會成員共同的工作,而不應出現“一些人發(fā)號施令,一些人必須完成”的狀況。有外國專家請普京對“俄羅斯社會中不斷增長的變革欲望”作出評論,普京回答說,追求社會變革是一種自然的欲望,而對于俄羅斯來說,希望出現變革而不是革命。
俄羅斯政府多名高級官員也與會并發(fā)言,就俄羅斯在相關領域的問題及發(fā)展計劃向與會代表作闡述。在談及在變化的世界中如何保持民族認同的問題時,俄文化部長梅津斯基承認,俄社會的確出現了對保守主義的需求,這說明“人們希望獲得精神和道德層面的穩(wěn)定,俄當局對傳統(tǒng)價值觀的呼吁引起了90%民眾的共鳴。”俄經濟發(fā)展部長奧列什金表示,外部壓力是當前俄經濟運行負面因素的主要來源,在“貿易戰(zhàn)”時代將經濟增長寄希望于非發(fā)展中經濟體是不值得的,但“貿易戰(zhàn)”也給俄提供了可利用的機遇,比如一些國家對進口產品實施的高關稅促使俄努力打開發(fā)展中國家市場。
瓦爾代國際辯論俱樂部如今已發(fā)展成為俄羅斯具有國際影響的智庫,其舉辦的年會更是吸引俄羅斯以及多國政要和專家參與,論壇主題的設定一定程度上能夠反映出俄在同一時期的重要關切及對國際形勢的理解。今年討論主題從國際宏觀層面問題轉向對俄自身的關注,體現出俄在“搖搖欲墜”的國際體系中對自身發(fā)展問題的重新思考。或許,俄已通過本次論壇向外界傳遞出了新的發(fā)展邏輯,即,對內政方面給予更多關注,在充滿了不確定性的國際環(huán)境中努力增強自身定力。
(作者為清華大學歐亞戰(zhàn)略研究中心研究員)