這一次中日關(guān)系改善能走多遠

張曉磊 吳懷中

金秋十月，日本首相安倍正式訪華。這標志著在中日兩國政府及各界共同努力下，兩國關(guān)系正重回正軌，再現(xiàn)積極向好勢頭。

螺旋式沉降：歷史怪圈？

與此同時，中日關(guān)系能否持續(xù)改善、行穩(wěn)致遠，也引起了不少猜測和擔憂。這在很大程度上是由于冷戰(zhàn)結(jié)束以來中日關(guān)系起伏曲折導致了人們的悲觀情緒和預期。上世紀90年代以來，兩國關(guān)系屢屢陷入“凍冰—融冰—再凍冰—再融冰”的非良性循環(huán)，反復呈現(xiàn)螺旋演化中徘徊蹇滯甚至沉降的狀態(tài)，特別是2012年底安倍第二次執(zhí)政后更強化了上述局面。2010年的“撞船事件”、2012年的“購島事件”以及安倍參拜靖國神社等，使中日關(guān)系被認為一度陷入冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最低谷。

因此，面對又一次的中日關(guān)系改善輪回，人們不禁會問，這一次改善能走多遠？換言之，這一次中日關(guān)系的改善是否能夠打破螺旋式沉降的惡性循環(huán)，進而實現(xiàn)螺旋式上升的良性發(fā)展模式呢？

2018年10月26日，日本首相安倍晉三到訪北京大學，與師生進行交流。

要解答這一“歷史怪圈”問題，或許還要再一次回頭看一下過去20多年中日關(guān)系航程多舛的癥結(jié)。歸結(jié)起來，大約有三個方面的問題：一是相互認知偏差造成的互信與共識不足，二是發(fā)展差速過大造成的傳統(tǒng)合作空間不足與受限，三是新老問題交織造成的安全管控力度減弱乃至放任。

而這三個方面又互為因果，相互影響：互信與共識不足抑制了雙方探索合作新空間的動力，催化了安全管控中的易燃星火;日益受限的合作空間放大了雙方的互疑，進一步刺激了安全關(guān)系上的對峙心理;安全管控上的機制缺失固化了互信的匱乏，進一步降低了雙邊尋求合作新空間的利益驅(qū)動力。

簡而言之，戰(zhàn)略共識廣度、務實合作深度、安全管控力度是關(guān)涉中日關(guān)系改善是否具有持續(xù)性的“任督二脈”，打通此，“三尺冰凍”或可迎刃而解。

由此觀之，這一次事情正在起變化，且是好的變化。無論從雙方的戰(zhàn)略共識廣度，還是務實合作深度，抑或是安全管控力度上來看，中日關(guān)系的前景都讓我們有了更多樂觀的正向期待。

從量變到質(zhì)變：戰(zhàn)略共識的積累

客觀地說，特朗普貿(mào)易保護主義和單邊主義政策的沖擊效應的確是中日關(guān)系加快改善的重要外部因素，但它僅僅是一種外在條件，而中日不斷積累的戰(zhàn)略共識才是兩國關(guān)系改善的內(nèi)在根據(jù)。從2014年中日雙方達成四點原則共識，到此次安倍正式訪華的四年時間里，習近平主席與安倍首相共會面五次，通電話一次，中日共舉行五次高級別政治對話，中日執(zhí)政黨交流機制自2015年重啟后共舉行四次會議。這一期間中國其他領(lǐng)導人多次會見日本客人，今年5月李克強總理還應邀對日本進行了國事訪問。這一并不短暫的關(guān)系轉(zhuǎn)圜期是雙方不斷糾正相互認知偏差、逐漸增信釋疑，進而日益拓展戰(zhàn)略共識廣度的過程?？梢钥闯?，此次安倍訪華是水到渠成，雙方的戰(zhàn)略共識是雙方不斷摸索、點滴積累起來的，兩國關(guān)系的改善是一個從量變到質(zhì)變的過程，而這一量變的更深層次的歷史和理性認知基礎(chǔ)恰恰是在過去20多年雙邊關(guān)系的不斷摸索和螺旋演化中形成的。

10月26日習主席會見安倍首相時對中日關(guān)系的前景提出了“五更一要”的良好期待，即雙方要開展“更加深入的戰(zhàn)略溝通、更高層次的務實合作、更加廣泛的人文交流、更加積極的安全互動、更加緊密的國際合作”，“要重信守諾，建設性地處理矛盾分歧”;安倍則希望通過此訪，雙方能夠開啟化競爭為協(xié)調(diào)的中日關(guān)系新時代?？梢哉f，雙方領(lǐng)導人的表態(tài)是對過去四年中日關(guān)系轉(zhuǎn)圜期的一次階段性總結(jié)，更為兩國關(guān)系的下一步發(fā)展確立了政治基調(diào)。這表明，中日之間已經(jīng)達成較全面的戰(zhàn)略共識，雙方在更為積極、主動地促進新形勢下的合作，更加理性、穩(wěn)妥地處理新老問題與矛盾分歧，特別是安倍的對華政策基調(diào)發(fā)生了較明顯的轉(zhuǎn)換，雙方再次回到最低谷狀態(tài)的可能性已經(jīng)微乎其微，兩國關(guān)系或已處在從維穩(wěn)到向好發(fā)展的臨界點上。

積跬步至千里：合作新空間的開拓

戰(zhàn)略共識廣度的拓展無疑為中日雙方增強了探索合作新空間的主觀意愿，提供了創(chuàng)新合作新形式的新動能，而這種主觀意愿是建立在新形勢下中日相互依存加深的基礎(chǔ)上的。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)需日益疲軟的日本更加依賴出口，而在美國開始揮舞關(guān)稅大棒后，中國市場對日本的重要性正越來越不可或缺;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，隨著日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的推進，兩國產(chǎn)業(yè)鏈條分工和布局具有明顯差異性，正形成中日產(chǎn)品相互依存的關(guān)系;從貨幣結(jié)構(gòu)來看，中國需要日本作為發(fā)達國家對人民幣國際化的堅定支持;從多邊貿(mào)易體制和潛在市場來看，中日良性合作的收益要遠遠大于惡性競爭。正如習近平主席指出的，中日兩國在雙邊領(lǐng)域相互依存日趨加深，在多邊層面也擁有更加廣泛多元的共同利益和共同關(guān)切。

不積跬步，無以至千里。在主客觀因素共同作用下，中日合作的列車已然開動。今年5月李克強總理訪日期間，兩國已就共同開展第三方市場合作達成共識，業(yè)已開創(chuàng)了不少成功合作的范例。安倍訪華期間，第一屆中日第三方市場合作論壇在北京同步舉行，兩國地方政府、金融機構(gòu)、企業(yè)之間簽署了50余項合作協(xié)議，金額超過180億美元。中日之間還建立了創(chuàng)新對話機制。特別引人注目的是，10月26日，中國人民銀行與日本銀行簽署了中日雙邊本幣互換協(xié)議，且協(xié)議規(guī)模約為2000億元人民幣，比2002年版協(xié)議擴大十倍，這不僅有利于兩國雙邊貿(mào)易的便利性，而且對推動人民幣國際化、加快東亞區(qū)域經(jīng)濟合作一體化有著實質(zhì)性意義。

可見，當前兩國的經(jīng)貿(mào)合作是點線面的精準結(jié)合，是雙多邊的配套組合，更是官產(chǎn)民的協(xié)同配合，不是臨時抱佛腳，不是打游擊，更不是裝樣子，中日正在形成新的、互補的、可持續(xù)的雙多邊經(jīng)濟合作模式，這將為兩國關(guān)系的持續(xù)改善提供源源不斷的內(nèi)生動力。還需要指出的是，作為世界主要經(jīng)濟體和有重要影響的國家，兩國的經(jīng)貿(mào)合作新范式將產(chǎn)生廣泛的集聚外溢效應，這是維護多邊主義，推動建設開放型世界經(jīng)濟的最好示范，是對貿(mào)易保護主義和單邊主義的最有力回擊。

多防微勤杜漸：安全機制的完善

安全關(guān)系向來是中日雙邊關(guān)系的短板，更屢屢成為兩國關(guān)系反復變壞的導火索。雙邊安全關(guān)系處理不好，危機管控機制建設乏力，會逐步侵蝕相互之間花大力氣建立的戰(zhàn)略共識，破壞雙方經(jīng)貿(mào)合作的良好氣氛，最終干擾雙邊關(guān)系的大局，這是我們從過去20多年中日關(guān)系發(fā)展歷史中所吸取的最深刻教訓。

如何使雙邊安全關(guān)系成為推動中日增加共識、加強合作的正面積極因素，是擺在兩國面前的一個歷史難題。我們可以看到雙方為解決上述難題作出了積極努力，開始在雙邊安全機制的細化、落實和完善上相向而行、有序推進。今年6月8日開始啟用的中日海空聯(lián)絡機制，是兩國在推動安全互動上從消極轉(zhuǎn)向積極的明顯信號。此次安倍訪華期間，兩國簽署《海上搜尋救助合作協(xié)定》（SAR），這表明雙方在安全交流上開始出現(xiàn)合作的趨勢，且取得了早期成果。中日未來在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作空間值得期待，這將是促進中日安全關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的一個重要舉措。雙邊安全機制的細化、落實和完善將成為中日關(guān)系行穩(wěn)致遠的安全閥。

仍然存在制約因素

當然，在對中日關(guān)系持續(xù)改善些許期待的同時，我們也要多一份冷靜，要看到目前仍然存在一些制約兩國關(guān)系發(fā)展的客觀因素，其中最重要的一點是日本如何應對美國的戰(zhàn)略壓力，以及管理其自身的戰(zhàn)略慣性和思維。受制于政治安全層面上的日美同盟關(guān)系，日本短期內(nèi)難以擺脫和回避美方壓力，其當前推行的國際協(xié)調(diào)主義策略既要避免與美國形成直接對沖，又要尋求拓展“去美國化”的實際戰(zhàn)略空間，這使得日本的外交活動既躍躍欲試又戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。與此相關(guān)聯(lián)的是日本戰(zhàn)后自身始終無法獨立的戰(zhàn)略特點，長期以來形成了缺宏觀、重微觀，被動性強、主動性差，規(guī)劃力弱、執(zhí)行力強等特點，這便使其對外戰(zhàn)略具有明顯的脆弱性、缺少抗壓性、極易轉(zhuǎn)向性等特點。因此，觀察日本在這兩個方面突破自我的程度將是判斷中日關(guān)系改善持續(xù)性的一個重要尺度。

（作者分別為中國社科院日本所副研究員、研究員）