塑造大國競爭時代的軍事影響力

胡欣

近來，大國競爭再次成為國際熱點話題?；赝麣v史，這種競爭可謂國際關系的永恒主題，而軍事能力競爭又是其中極為重要的內(nèi)容。軍事實力的競爭并非單純比拼軍事裝備和技術等“硬核”，還包括具有“軟實力”“巧實力”特性的軍事影響力，后者也是彰顯國家能力和影響力的重要工具。

對軍事影響力的定義沒有統(tǒng)一標準。國際上較有代表性的是英國普華永道公司的年度《全球防務觀察報告》，該報告認為國家在地區(qū)或世界增加軍事影響力并建立安全關系的努力，論其成效涉及兩個指標，一是在海外部署軍事力量的情況，二是軍火銷售總量。按此標準，2017年排名第一的是美國，隨后為法、英、俄、德等國，中國排在第十位。這樣的指標體系，突出了奉行外向型戰(zhàn)略的軍事強國在國際上的實力，不足之處在于無法體現(xiàn)軟性指標的功效，尤其缺少對觀念領域影響力的衡量，更沒有考慮該如何評判一國對世界和平與安全的貢獻多寡。類似的局限性，在美國針對中國軍事能力發(fā)展進行的評估中也暴露無遺，有關評估基本都是對中國防務開支增長、裝備和部署進攻性武器等內(nèi)容的老生常談，選擇性地忽視了中國軍隊在和平、穩(wěn)定以及人道主義方面發(fā)揮的作用，更把中國曲解為“修正主義”的軍事挑戰(zhàn)。

到底該如何看待軍事影響力？筆者認為，軍事影響力是國家戰(zhàn)略能力的組成部分，是衡量國家軍事能力的重要指標。它是指一個國家軍事力量的發(fā)展與應用，對重要國際安全問題演進的作用，對其他國家決策與行為的影響，以及對群體或個體的認知及情感上的影響，大致包含四類，即戰(zhàn)略威懾力、公共產(chǎn)品提供力、合作吸引力、政策說服力。這些要素凝聚在一起，核心職能有兩個，一是維護國家安全，二是塑造有利的外部戰(zhàn)略環(huán)境。

國家軍事影響力建設，既以物質(zhì)性的軍事實力為基礎，同時也是一個主觀能動性很強的過程，因而尤其需要成熟的戰(zhàn)略心態(tài)、對外部環(huán)境的冷靜判斷，以及充滿智慧和耐心的實施路徑。從當前中國軍事戰(zhàn)略的重心及指導方針來看，加強在地區(qū)和國際上的軍事影響力，既是軍隊職能中維護國家安全的基本需求，也是國家層面支撐企業(yè)、人員等“走出去”的重要手段，更是國際范圍內(nèi)塑造戰(zhàn)略互信的重要方式。

中國眼下面臨挑戰(zhàn)性不斷增強的外部環(huán)境，有必要在三個方面加強建設，強化軍事影響力。

一是增強在軍事安全領域的話語權。美國等國刻意渲染“中國軍事威脅”，試圖激發(fā)中國鄰國對中國的不信任感，破壞中國尋求穩(wěn)定戰(zhàn)略環(huán)境的努力，這一態(tài)勢加劇了中美雙方在國際輿論場與影響力舞臺上的競爭。特別是“鷹派”勢力抱持冷戰(zhàn)思維，對中國抱有明顯的敵意，不斷給中國“潑污水”，制造國際輿論困境。中國在軍事安全領域的話語權仍然偏弱，應通過積極的軍事外交行動深化與不同國家間的安全對話與磋商，深化與周邊國家的互信，在解決國際爭端、建立合作機制方面優(yōu)先擴大“公約數(shù)”，并加強軍事外宣力度，努力消弭外部的猜忌和焦慮。

二是圍繞“走出去”加緊培育海外軍事影響力。改革開放以來，中國不斷融入世界發(fā)展大勢，國家利益日益超越地域限制。在“一帶一路”倡議背景下，國家利益的海外延伸對軍事影響力的配套跟進提出了更高要求。中國的國家性質(zhì)決定了不可能走西方列強的帝國式海外軍事擴張道路，但出于安全與和平目標，需持續(xù)加強與重要地區(qū)不同國家的高層次軍事合作，增強維護海外利益的能力。

三是在國際安全領域提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。“人類命運共同體”理念是中國從全球安全和人類利益的高度提出的思想，也是中國特色大國外交的根本命題。從軍事影響力角度看，“人類命運共同體”要求軍隊能夠提供國際安全公共產(chǎn)品，這既包括觀念性產(chǎn)品，比如習近平主席倡導的“新型亞洲安全觀”，也包括制度性產(chǎn)品，比如加強上海合作組織的地區(qū)安全穩(wěn)定器功效，還包括功能性產(chǎn)品，比如執(zhí)行海外護航任務、參與聯(lián)合國維和行動等。這些產(chǎn)品所釋放出的和平紅利，有助于實現(xiàn)共同安全與發(fā)展，有利于塑造中國和中國軍隊的良好形象。

堅持塑造體現(xiàn)中國理念、中國特色和中國智慧的軍事影響力，既是中國作為新興大國成長的責任，也是對國際安全的重要貢獻，將始終與國家的成長同行。