架起彩虹的橋梁
——習(xí)近平主席中東、非洲五國之行

易 化

習(xí)近平主席于7月19日到29日，開啟了歷時11天的首腦外交之旅，訪問了中東國家阿拉伯聯(lián)合酋長國（阿聯(lián)酋），非洲國家塞內(nèi)加爾、盧旺達、南非和過境非洲國家毛里求斯，并參加在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會。近60場活動，累計飛行45小時，行程總計36000公里。播撒了友誼的種子，贏得了各國的尊重和贊譽。

自美國總統(tǒng)特朗普執(zhí)政以來，國際政治經(jīng)濟局勢波詭云譎，錯綜復(fù)雜。美國奉行單邊主義，大搞貿(mào)易保護主義，嚴重損害了國際多邊體系的規(guī)則。在國際政治經(jīng)濟舞臺上，美國對中國發(fā)動了咄咄逼人的貿(mào)易戰(zhàn)。這使中國的和平崛起面臨著巨大的外部壓力。在此背景下，此次習(xí)近平主席出訪是一次踐行“一帶一路”倡議和人類命運共同體戰(zhàn)略目標的外交實踐。

中國同中東、非洲共繪合作共建“一帶一路”宏偉藍圖

阿拉伯國家身處共建“一帶一路”交匯地帶，非洲大陸是共建“一帶一路”的自然延伸，中阿、中非合作共建“一帶一路”大有可為。

習(xí)近平主席此次出訪，無論是在“沙漠之花”阿聯(lián)酋、“西非門戶”塞內(nèi)加爾、“千丘之國”盧旺達、“彩虹之國”南非，還是在“印度洋明珠”毛里求斯，所到之處受到了熱情洋溢的接待，傳統(tǒng)友誼歷久彌新。在非洲三國中，塞內(nèi)加爾是“非洲發(fā)展新伙伴計劃”國家元首和政府首腦執(zhí)行委員會的輪值主席國，盧旺達是非盟輪值主席國，南非是金磚機制輪值主席國。它們對于與中國的合作抱有極大的希望，因而合作共建“一帶一路”成為各方談得最多的話題。習(xí)近平主席訪問期間，見證了中國同阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達等國合作共建“一帶一路”多份文件的簽署。習(xí)近平主席的中東、非洲之行，一路播撒友誼與希望的種子，繪就了合作共建的宏偉藍圖，寫下進入新時代的中國與中東、非洲團結(jié)奮進、合作共贏的時代篇章。這是一次成果豐碩的收獲之旅。

阿聯(lián)酋副總統(tǒng)兼總理穆罕默德王儲2015年曾經(jīng)訪問中國，深深感受到中國蓬勃發(fā)展的力量，看到了阿中合作的巨大潛力，堅定了“向東看”的選擇。穆罕默德王儲事先向中方提出一個請求：希望習(xí)近平主席訪問時，簽名贈送兩本阿拉伯文版的《習(xí)近平談治國理政》，一本收藏在總統(tǒng)府圖書館，一本自己閱讀。穆罕默德王儲說：“習(xí)近平主席的執(zhí)政理念，不僅是為本國人民謀幸福，而且要為世界人民謀利益，這應(yīng)該成為各國領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政的指南和標桿?！边@次見面，穆罕默德王儲告訴習(xí)近平主席：“深化同兄弟般中國的傳統(tǒng)、戰(zhàn)略、友好關(guān)系始終是阿聯(lián)酋對外關(guān)系的重中之重?！彼赋?，今天中國正引領(lǐng)世界重啟絲綢之路，阿聯(lián)酋愿繼續(xù)積極參與“一帶一路”合作。

中非共建“一帶一路”走深走實，向金融、創(chuàng)新等領(lǐng)域不斷拓展。塞內(nèi)加爾成為第一個同中國簽署共建“一帶一路”合作文件的西非國家；盧旺達向越來越多中國投資者敞開大門；南非作為共建“一帶一路”對接非洲先行先試示范國家，同中國在投資、科研、朝陽產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作的新舉措更是令人矚目。

中國與這五國的經(jīng)濟有緊密的聯(lián)系。阿聯(lián)酋是中國在阿拉伯國家最大的出口市場，塞內(nèi)加爾是中國在非洲幫助融資最多的國家，中國是盧旺達的第一大貿(mào)易伙伴，南非是中國在非洲的第一大貿(mào)易伙伴，毛里求斯則是第一個與中國開啟自由貿(mào)易談判的非洲國家。在人文關(guān)系上，阿聯(lián)酋的阿布扎比、迪拜是中國人前往中東、非洲和歐洲最重要的空中交通樞紐，是中國公民的旅游勝地；塞內(nèi)加爾是中國派遣的醫(yī)療隊最熟悉的國家，曾有17個批次271位醫(yī)療衛(wèi)生人員在該國進行過人道主義援助；盧旺達是與中國文化交流最密切的國家；毛里求斯是第一個把中國的春節(jié)列為法定節(jié)日的非洲國家；南非則是中國僑民最多、與中國建立友好城市最多、中國游客最多、中國留學(xué)生最多的非洲國家。這些深刻體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人在增進友誼、表達誠意、深化合作、發(fā)展關(guān)系的精心細致的挑選。

塞內(nèi)加爾《太陽報》發(fā)文指出，目前中國對外開展經(jīng)濟合作的形式幾乎都是“一帶一路”模式，因為“一帶一路”已經(jīng)得到了國際上的廣泛認可。中國和非洲國家是天然的盟友，且“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》高度契合，合作空間巨大。尤其是西非國家近年來在響應(yīng)和支持“一帶一路”方面非常積極。盧旺達總統(tǒng)卡加梅表示，盧旺達是非洲內(nèi)陸國家，“一帶一路”和互聯(lián)互通為盧旺達帶來了發(fā)展新機遇。

兩枚沉甸甸的勛章，見證了這份真摯情誼。扎耶德勛章，以阿聯(lián)酋“國父”名字命名，是阿聯(lián)酋國家最高榮譽勛章。穆罕默德王儲將勛章佩掛在習(xí)近平主席胸前，對習(xí)近平主席為發(fā)展阿中關(guān)系作出的卓越貢獻表示崇高敬意。國家雄獅勛位團大十字勛章，是塞內(nèi)加爾最高國家榮譽勛章。薩勒總統(tǒng)在同習(xí)近平主席共見記者時說，塞內(nèi)加爾十分榮幸成為習(xí)主席到訪的第一個西非國家，我們一定要把這枚勛章授予這位“友好國家的杰出領(lǐng)袖”。

俄羅斯衛(wèi)星通訊社發(fā)表評論文章稱，“一帶一路”隨著習(xí)近平的訪問延伸到西非，意味著這一倡議是中國參與全球治理的中國智慧和中國方案。

推動構(gòu)建中國與中東、非洲國家命運共同體

習(xí)近平主席提出的構(gòu)建“人類命運共同體”的思想，包含了相互依存的國際權(quán)力觀、共同利益觀、可持續(xù)發(fā)展觀和全球治理觀等基本理念的價值觀，是人類共命運、謀和平、求發(fā)展的新型價值觀，是對西方奉行了幾個世紀的權(quán)力觀、利益觀、發(fā)展觀和治理觀的超越。而構(gòu)建“人類命運共同體”不是一國所能為之，也不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要全球的共同努力奮斗。中東、非洲國家是構(gòu)建“人類命運共同體”的重要依靠力量，也是構(gòu)建“人類命運共同體”的基礎(chǔ)。中東、非洲國家和中國一樣，在歷史上有著被西方殖民主義剝削和壓迫的共同歷史命運，如今又有在公平公正的基礎(chǔ)上實現(xiàn)和平發(fā)展的共同歷史使命。此次訪問，中國領(lǐng)導(dǎo)人通過高層溝通，進一步促進這些國家對共建“人類命運共同體”理念的了解和認同，并為之共同奮斗。

中非命運共同體的生命力，蘊含于互利共贏的合作之道。習(xí)主席深刻指出，中非關(guān)系最大的“義”，就是用中國發(fā)展助力非洲的發(fā)展，最終實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。不僅“授人以魚”、提供不附加任何政治條件的對非援助，更“授人以漁”、加強人力資源開發(fā)合作和技術(shù)交流，堅持“筑巢引鳳”，通過基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟特區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)合作，助力非方吸引更多優(yōu)質(zhì)投資。當前，非洲正努力實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國正加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，雙方合作潛力巨大。此次非洲之行與塞內(nèi)加爾、盧旺達、南非等國共簽署包括“一帶一路”在內(nèi)的約40項合作協(xié)議，為雙方合作提供了新平臺，也讓中非的利益紐帶更加緊密。

中非友誼之“真”，合作之“實”，身處其中的人們最有發(fā)言權(quán)。“非洲完全清楚誰是真心實意的朋友，誰為非洲做了實實在在的好事”。在與習(xí)近平主席的會談會見中，非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人主動反駁別有用心的“新殖民主義”論調(diào)，對中非雙贏合作充滿期待。作為“一帶一路”倡議的重點合作項目，蒙內(nèi)鐵路在今年6月通車一周年之際，已累計發(fā)送旅客近135萬人次，日益成為當?shù)亟煌ǖ摹傲髁繐?dān)當”；中國建造的水電站緩解了非洲國家能源緊缺的狀況，幾內(nèi)亞政府甚至把中幾合建的水電站圖像印在紙幣上作為紀念。欣欣向榮的合作圖景，讓人們對未來充滿信心：中非這對“天然的好朋友、好兄弟、好伙伴”，必將在實現(xiàn)非洲夢和中國夢的征程上守望相助、結(jié)伴同行。

中國取得的歷史性成就，也讓世界探尋背后的成因，越來越多的國家渴望了解中國。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，習(xí)近平主席講話中蘊含著中國新發(fā)展理念的內(nèi)在邏輯。中國機遇，也是非洲的機遇、世界的機遇。約翰內(nèi)斯堡會晤期間，習(xí)近平主席對“中國機遇”如數(shù)家珍。博鰲亞洲論壇2018年年會上，中國宣布一系列擴大開放的新舉措；今年11月首屆中國國際進口博覽會，商機即將接踵而至；還有秉持共商共建共享原則、應(yīng)者云集的“一帶一路”，這條從歷史深處走來的合作共贏之路，也是推動構(gòu)建人類命運共同體最新的時代注腳。

從中國發(fā)展奇跡中，這些國家看到了民族振興的新希望。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒感嘆：“改革開放40年使中國獲得了抵御不確定性的力量。中國人民勤勞勇敢，富有創(chuàng)新精神，這讓我們看到，欠發(fā)達不是命中注定。”

從中國發(fā)展智慧中，這些國家獲得了治國理政的新啟迪。南非總統(tǒng)拉馬福薩主動同習(xí)近平主席探討執(zhí)政黨基層組織建設(shè)經(jīng)驗，并懇切邀請中國派代表到南非交流。盧旺達同樣面臨“成長的煩惱”，卡加梅總統(tǒng)對中國反腐、扶貧經(jīng)驗格外關(guān)注?！案瘮∈巧鐣玖觥?，“堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗”，“脫貧奔小康一個都不能少”……習(xí)近平主席的句句箴言深深印刻在他的腦海里。

據(jù)西班牙中國政策觀察網(wǎng)站報道，習(xí)近平此次訪問非洲意義重大，不僅是為了參加在南非舉行的金磚國家會晤，也因為中非合作論壇即將于9月在北京召開。借助“金磚+”、“中非合作論壇”等多個對話平臺，中非合作發(fā)展的愿景一定更為光明。

金磚國家第二個十年再起步

金磚國家合作機制自建立以來，一直關(guān)注非洲的發(fā)展。本次金磚國家約翰內(nèi)斯堡峰會以“金磚國家與非洲：在第四次工業(yè)革命中實現(xiàn)包容性增長和共同繁榮”為主題，并在“金磚+”合作機制中進一步拓展金磚國家、新興經(jīng)濟體國家和非洲合作發(fā)展。

十年前，金磚機制剛建立之時，正是新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起之際。在紀念金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤十周年非正式會議上，與會者紛紛以數(shù)據(jù)說話?！靶屡d市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到80%。按匯率法計算，這些國家的經(jīng)濟總量占世界的比重接近40%?！?/p>

當金磚五國齊聚在被稱為“黃金之城”的約翰內(nèi)斯堡，習(xí)近平主席提出了新的時代課題：“在‘黃金之城’勾畫‘金色十年’藍圖美景，再恰當不過了！”“未來十年，將是國際格局和力量對比加速演變、全球治理體系深刻重塑的十年?！绷?xí)近平主席從經(jīng)濟發(fā)展模式更新的視角，去思考和把握這一蓬勃的時代浪潮?！俺绷鱽砹耍簧暇蜁浜?，就會被淘汰。我們能夠做的和應(yīng)該做的就是要搶抓機遇，加大創(chuàng)新投入，著力培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換?！?/p>

各國領(lǐng)導(dǎo)人從不同角度闡釋政策理念。在金磚會晤大范圍會議上，南非總統(tǒng)拉馬福薩強調(diào)綜合利用資源成為創(chuàng)新者，巴西總統(tǒng)特梅爾關(guān)心加強科技競爭力，俄羅斯總統(tǒng)普京陳述了促進數(shù)字經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略，印度總理莫迪期待“成為就業(yè)的創(chuàng)造者而非尋求者”。

國際形勢瞬息萬變，愈演愈烈的單邊主義、保護主義，作為約翰內(nèi)斯堡會晤的一個畫外雜音，反而激發(fā)會場內(nèi)凝聚了最大公約數(shù)。習(xí)近平主席鮮明闡述中國主張：“貿(mào)易戰(zhàn)不可取，因為不會有贏家。經(jīng)濟霸權(quán)主義更要不得，因為這將損害國際社會共同利益，最終也將搬起石頭砸自己的腳。”要開放不要封閉，要互利共贏不要以鄰為壑，堅持多邊主義反對單邊主義，成為金磚國家的共同立場，也體現(xiàn)出金磚國家發(fā)展理念的彼此契合。

金磚合作的“朋友圈”不斷擴大。約翰內(nèi)斯堡會晤期間再度舉行“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會，來自非洲以及新興市場國家和發(fā)展中國家的20多位領(lǐng)導(dǎo)人出席會議。

習(xí)近平主席提出了兩組伙伴關(guān)系：一組伙伴關(guān)系是著眼金磚內(nèi)部合作，“秉持金磚精神，深化金磚戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；一組伙伴關(guān)系是牽手金磚外部合作，“拓展‘金磚+’合作，構(gòu)建廣泛伙伴關(guān)系”。習(xí)近平主席評價說：“平等相待、求同存異，務(wù)實創(chuàng)新、合作共贏，胸懷天下、立己達人?！苯鸫u合作摒棄了政治和軍事結(jié)盟的老套路，拒絕了意識形態(tài)劃線的老思維，超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，是國際關(guān)系和國際合作的一個重要創(chuàng)新。金磚合作將把握好第四次工業(yè)革命帶來的機遇，通過工業(yè)化、創(chuàng)新、包容增長、投資合作把第二個“金色十年”的藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，共同走向“人類命運共同體”更加光明的未來。

再過一個多月，中非合作論壇峰會將在北京召開。我們期待峰會就“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”達成新的共識，在更高質(zhì)量、更高水平上推動中非共同發(fā)展。正如論壇會徽上的“合抱之手”，中非團結(jié)合作，定能續(xù)寫雙方關(guān)系發(fā)展的錦繡華章，共塑人類社會的美好未來。