生態(tài)文明建設(shè)下區(qū)域旅游瓶頸與路徑選擇
——以廣西西江經(jīng)濟(jì)帶為例

譚琳琳

（桂林理工大學(xué) 旅游學(xué)院，廣西桂林541000）

關(guān)鍵字：生態(tài)文明建設(shè)；西江經(jīng)濟(jì)帶；區(qū)域旅游

1 生態(tài)文明建設(shè)下區(qū)域旅游現(xiàn)狀

通過(guò)查詢(xún)和閱讀大量關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的文獻(xiàn)、期刊等著作，將生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)分為生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明、生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)文化文明、生態(tài)制度文明以及生態(tài)社會(huì)文明五個(gè)子系統(tǒng)，[1]所以我們從這五個(gè)方面來(lái)衡量廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游的現(xiàn)狀。廣西西江經(jīng)濟(jì)帶主要包括南寧、貴港、梧州、百色、來(lái)賓、柳州、崇左7個(gè)地級(jí)市，各地在生態(tài)建設(shè)方面存在著很大的差距，這為西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。

從生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明層次來(lái)看，南寧是廣西自治區(qū)的省會(huì)城市，經(jīng)濟(jì)狀況與其他城市相比較為發(fā)達(dá)。旅游收入方面，南寧也一直處于領(lǐng)先位置，引領(lǐng)著整個(gè)西江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)的整體發(fā)展。但是，各市對(duì)生態(tài)的投資占GDP的比重均不足，對(duì)生態(tài)的重視不夠；從生態(tài)環(huán)境文明層次來(lái)看，西江經(jīng)濟(jì)帶七個(gè)地級(jí)市旅游資源共有八個(gè)主類(lèi)，資源類(lèi)型豐富多樣但是空間分布不均。南寧市在西江經(jīng)濟(jì)帶的旅游資源中占有的數(shù)量最多，比重多達(dá)24.71%，其次是柳州市、百色市和來(lái)賓市。貴港的數(shù)量最少，僅占總數(shù)的5.97%。同時(shí)，近幾年來(lái)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，區(qū)域旅游的發(fā)展使很多優(yōu)質(zhì)資源被破壞；從生態(tài)文化文明層次來(lái)看，西江經(jīng)濟(jì)帶的7個(gè)地級(jí)市擁有眾多少數(shù)民族，民族文化頗具特色，但是在區(qū)域旅游中民族文化挖掘不深，在區(qū)域旅游過(guò)程中還存在生態(tài)知識(shí)的宣傳力度不足的問(wèn)題；從生態(tài)制度文明層次來(lái)看，從“十二五”開(kāi)始，國(guó)家高度重視廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，頒布了一系列相關(guān)的政策、法規(guī)，各市也都積極響應(yīng)推動(dòng)廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，但是并沒(méi)有建立一個(gè)完整的生態(tài)制度的獎(jiǎng)懲機(jī)制，所以在發(fā)展過(guò)程中，以損害生態(tài)環(huán)境來(lái)吸引游客的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這值得我們深入地思考；從生態(tài)社會(huì)文明層次來(lái)看，各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，使得各地貧困人口數(shù)量不斷減少，基本達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，義務(wù)教育得以基本普及，但是與旅游相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才極具缺乏，使得旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的不到保障，同時(shí)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、區(qū)域之間合作單一等問(wèn)題。[2]

2 生態(tài)文明建設(shè)下區(qū)域旅游瓶頸分析

我們對(duì)廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游發(fā)展進(jìn)行分析、分類(lèi)，然后通過(guò)借鑒、比較其他相似區(qū)域，分別從生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)子系統(tǒng)出發(fā)對(duì)目前西江區(qū)域旅游所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。[3]

2.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明

從2017年生產(chǎn)總值來(lái)看，西江經(jīng)濟(jì)帶的各地級(jí)市發(fā)展差異較大，其核心城市南寧市、柳州市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，梧州市、百色市經(jīng)濟(jì)總量均突破千億規(guī)模，其他各地級(jí)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小。崇左、來(lái)賓、貴港等地雖然資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。所以目前西江經(jīng)濟(jì)帶的七個(gè)地級(jí)市在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面差距較大，南寧、柳州的發(fā)展水平較好。綜合整個(gè)區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)來(lái)看，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，對(duì)旅游在生態(tài)、節(jié)能環(huán)保的投入不足，大多還停留在以資源換經(jīng)濟(jì)的水平，不利于西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 生態(tài)環(huán)境文明

由于西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游涉及大量的農(nóng)村，所以農(nóng)村衛(wèi)生廁所、生活污水、生活垃圾等環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題突出，急需得到治理。同時(shí)，七個(gè)地級(jí)市的交通狀況并不理想，通達(dá)度不高，與周?chē)鞘械慕煌顩r也不樂(lè)觀，再加上七個(gè)地級(jí)市的旅游資源分布極度不均，旅游資源組合狀況較差，旅游資源開(kāi)發(fā)不合理的問(wèn)題，所以導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域客源吸引半徑不大。大部分游客一般會(huì)前往南寧、柳州等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、旅游設(shè)施建設(shè)較好、旅游資源較為豐富的城市。使得經(jīng)濟(jì)較為落后的城市依舊沒(méi)有得到發(fā)展。

2.3 生態(tài)文化文明

廣西西江經(jīng)濟(jì)帶主要是以壯族為主，還有瑤族、苗族、侗族等40多個(gè)民族，所以其民族文化別具特色，但是在區(qū)域旅游中當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕疃炔粔颍晃兜赜嫌慰偷墨C奇心理，并沒(méi)有很好地體現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用竦拿褡逦幕厣?。在旅游目的地，?duì)于當(dāng)?shù)鼐用瘛⒂慰偷纳鷳B(tài)知識(shí)宣傳力度不足，破壞生態(tài)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。旅游地的生態(tài)技術(shù)利用程度不高，大多是采用一些原始、粗放的形式。對(duì)廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域旅游來(lái)說(shuō)，在生態(tài)文化文明方面十分欠缺，其區(qū)域旅游缺少特色的文化作為支撐，使游客只停留在觀光的表面，感受不到其文化魅力。

2.4 生態(tài)制度文明

從國(guó)家“十二五”規(guī)劃至今國(guó)家高度重視廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游的建設(shè)，廣西自治區(qū)也相繼頒布了一系列的政策、文件來(lái)保障廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游的建設(shè)。但是從目前生態(tài)制度文明建設(shè)上，我們可以看出各地對(duì)于國(guó)家政策的執(zhí)行力度不一，各個(gè)地級(jí)市單獨(dú)行動(dòng)出臺(tái)的一系列文件、政策，各地級(jí)市之間缺乏協(xié)調(diào)，沒(méi)有統(tǒng)一的政策體系，有些政策之間存在一定的矛盾，缺乏一個(gè)整體的規(guī)劃。對(duì)于生態(tài)制度來(lái)說(shuō)，各地只有明文上的規(guī)定，沒(méi)有形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，只能靠道德來(lái)約束，沒(méi)有法律保證其實(shí)施，制定的法律并沒(méi)有落到實(shí)地，使得當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于生態(tài)制度文明建設(shè)知之甚少。

2.5 生態(tài)社會(huì)文明

廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游在基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)水平上還存在一定的問(wèn)題。從我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水平上來(lái)看，廣西自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)比起東部沿海城市比較落后，還有大量未脫貧的人口。廣西西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)過(guò)的七個(gè)地級(jí)市也包含大量的貧困人口，經(jīng)濟(jì)比較落后致使基礎(chǔ)設(shè)施、教育水平都比較落后，這也就導(dǎo)致了廣西西江經(jīng)濟(jì)帶缺乏專(zhuān)業(yè)的旅游人才，使廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域旅游的管理及服務(wù)水平不高。再加上缺少中心旅游城市，具有輻射帶動(dòng)的重點(diǎn)城市相對(duì)較少，區(qū)域合作單一，就出現(xiàn)了目前廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游目前在生態(tài)文明建設(shè)上的問(wèn)題。

3 生態(tài)文明建設(shè)下西江區(qū)域旅游路徑選擇

我們?cè)趯?duì)廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、分類(lèi)，然后通過(guò)比較、借鑒其他相似區(qū)域成功的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)下制約廣西西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游發(fā)展的問(wèn)題找到了解決問(wèn)題的方案，利用其自身的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展[4]。

3.1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明

從我們對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明存在的問(wèn)題分析來(lái)看，其主要問(wèn)題是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的。針對(duì)這一問(wèn)題，廣西西江經(jīng)濟(jì)帶可以選取兩個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，例如南寧、柳州這兩個(gè)城市，以這兩個(gè)城市為中心，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高在旅游的生態(tài)問(wèn)題和節(jié)能環(huán)保上的資金和技術(shù)投入，改善本地區(qū)區(qū)域旅游與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題，然后通過(guò)其成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)帶動(dòng)其他地級(jí)市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)上，可以發(fā)揮兩個(gè)中心城市的輻射作用，通過(guò)中心城市來(lái)帶動(dòng)其他市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣西自治區(qū)還可以對(duì)經(jīng)濟(jì)較為落后的市給與政策、財(cái)政上的支持，幫助其做出符合本地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃，幫助在區(qū)域旅游的發(fā)展中引進(jìn)先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)、企業(yè)等來(lái)發(fā)展旅游。

3.2 生態(tài)環(huán)境文明

從我們對(duì)生態(tài)環(huán)境文明存在的問(wèn)題分析來(lái)看，其主要問(wèn)題是環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題嚴(yán)重，旅游資源空間分布不均、交通設(shè)施有待改善等。針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，政府、景區(qū)等需要重視衛(wèi)生問(wèn)題，積極響應(yīng)“廁所革命”，做好生態(tài)廁所的建設(shè)以及農(nóng)村生活垃圾的處理工作，同時(shí)，還要注意保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，做好綠化工作。對(duì)于游資源空間分布不均的問(wèn)題，廣西自治區(qū)可以將目前的旅游資源進(jìn)行分類(lèi)匯總，消除地域的界限，對(duì)旅游資源進(jìn)行整合，然后重新劃分，將現(xiàn)有的資源進(jìn)行分類(lèi)，打造不同類(lèi)型跨區(qū)域的旅游實(shí)體，如農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等。對(duì)于交通設(shè)施問(wèn)題，廣西自治區(qū)以及各市應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)交通設(shè)施的投入，打造兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以擴(kuò)大客源市場(chǎng)，吸引更多游客。

3.3 生態(tài)文化文明

從我們對(duì)生態(tài)文化文明存在的問(wèn)題分析來(lái)看，其主要問(wèn)題是民族文化開(kāi)發(fā)深度不足、生態(tài)知識(shí)宣傳力度不夠以及生態(tài)技術(shù)利用率較低。解決民族文化開(kāi)發(fā)深度不足的問(wèn)題最好的辦法就是要深入了解當(dāng)?shù)匚幕臍v史淵源，找出其具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣奈幕?，?duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的分析，然后與業(yè)態(tài)相結(jié)合將其展現(xiàn)給游客，使游客能夠更好地感受到當(dāng)?shù)氐奈幕厣?duì)于生態(tài)知識(shí)宣傳力度不夠的問(wèn)題，這就需要政府加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘛⒂慰鸵约奥糜螛I(yè)的宣傳力度，使人們?cè)趶氖侣糜位顒?dòng)時(shí)能夠潛移默化地了解、學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提高自身的素養(yǎng)。針對(duì)生態(tài)技術(shù)利用率低的情況，政府要加大對(duì)生態(tài)技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)旅游地加大對(duì)生態(tài)技術(shù)產(chǎn)品的利用，可以在各市設(shè)立試點(diǎn)，免費(fèi)提供設(shè)備并派專(zhuān)人指導(dǎo)使用的，來(lái)提高生態(tài)技術(shù)的普及率。

3.4 生態(tài)制度文明

從我們對(duì)生態(tài)制度文明存在的問(wèn)題分析來(lái)看，其主要問(wèn)題是本地區(qū)沒(méi)有完善的政策體系，國(guó)家相關(guān)政策和法規(guī)的執(zhí)行力度不夠。由于西江經(jīng)濟(jì)帶涉及七個(gè)市，我們要建立完整的政策體系，確保國(guó)家的政策、文件能夠更好地落實(shí)，溝通是最大的問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題最好的辦法就是成立一個(gè)西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展委員會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)七個(gè)地級(jí)市的關(guān)系，各市和廣西自治區(qū)分別等量選取人員任職，在關(guān)于西江經(jīng)濟(jì)帶的問(wèn)題上，均通過(guò)西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)。由西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展委員會(huì)根據(jù)國(guó)家、政府的政策、文件，統(tǒng)一制定一套完整的政策體系和生態(tài)制度獎(jiǎng)懲機(jī)制，并監(jiān)督各市的落實(shí)。對(duì)于西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游的發(fā)展，西江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展委員會(huì)可以結(jié)合各市的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于整個(gè)西江經(jīng)濟(jì)帶做出一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，確保各市能夠更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，又不會(huì)與周邊地區(qū)產(chǎn)生沖突。

3.5 生態(tài)社會(huì)文明

從我們對(duì)生態(tài)社會(huì)文明存在的問(wèn)題分析來(lái)看，其主要問(wèn)題是基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善，缺乏專(zhuān)業(yè)旅游人才使管理及服務(wù)水平不高等。針對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善的問(wèn)題，缺乏專(zhuān)業(yè)的旅游人才的問(wèn)題，政府應(yīng)該加大對(duì)本地旅游人才的培養(yǎng)，可以在一些專(zhuān)科學(xué)校設(shè)立與旅游管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)、課程，加大對(duì)實(shí)用型人才的培養(yǎng)。對(duì)于人才的引進(jìn)，政府可以給與優(yōu)惠政策。對(duì)于現(xiàn)有的旅游行業(yè)的工作人員，應(yīng)對(duì)他們定時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)水平。同時(shí)廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域旅游應(yīng)重視當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)的參與度，讓社區(qū)居民積極地參與到區(qū)域旅游中來(lái)，這樣不僅可以增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄疫€能夠讓游客從當(dāng)?shù)鼐用衲抢矬w驗(yàn)到高質(zhì)量的服務(wù)。