建立高校節(jié)約型后勤管理機(jī)制的思考與探索

胡定華

摘 要：在大力倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的時(shí)代背景下，構(gòu)建節(jié)約型校園，是實(shí)現(xiàn)高校資源可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一。本文從高校后勤管理人員的角度出發(fā)，論述了構(gòu)建高校節(jié)約型后勤管理機(jī)制的重要性，通過(guò)介紹發(fā)達(dá)國(guó)家高校后勤管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為高校建設(shè)節(jié)約型后勤管理機(jī)制提出參考性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：高校后勤；管理機(jī)制；節(jié)約型

1.構(gòu)建高校節(jié)約型后勤管理機(jī)制的重要性

近年來(lái)，創(chuàng)建“節(jié)約型社會(huì)”已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，基于我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的基本國(guó)情，十九大報(bào)告提出“倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)”。高校后勤作為校內(nèi)服務(wù)部門(mén)，承擔(dān)著學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)的保障管理工作，因此探索建立高校節(jié)約型后勤管理機(jī)制對(duì)創(chuàng)辦節(jié)約型校園具有重要影響，這需要相關(guān)部門(mén)在保證師生生活有序開(kāi)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)和合理利用學(xué)校資源，提高各類資源的利用效率。

2.國(guó)外高校節(jié)約型后勤管理模式

2.1 后勤管理模式類型淺析

發(fā)達(dá)國(guó)家高校的后勤管理機(jī)制與我國(guó)有較大差異，主要體現(xiàn)在參與程度上。主要分為高校自主管理模式、校外專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)模式以及高校自辦與社會(huì)引進(jìn)相結(jié)合模式。

（1）高校自主管理模式

以美國(guó)為代表的高校，在校內(nèi)設(shè)置了專門(mén)管理后勤事務(wù)的部門(mén)，并有一名或數(shù)名副校長(zhǎng)管理后勤工作，校方能直接參與后勤事務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理。同時(shí)，作為高校自主管理模式的代表，美國(guó)高校后勤管理還具有多樣化和社會(huì)化的特點(diǎn)。美國(guó)高校中諸如學(xué)生宿舍、食堂這類基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，可由學(xué)校后勤部門(mén)直接管理，也可通過(guò)契約制度引進(jìn)校外服務(wù)企業(yè)，或者由校內(nèi)校外機(jī)構(gòu)共同經(jīng)營(yíng)管理。[1]

（2）校外專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)模式

在德國(guó)，高校后勤服務(wù)都統(tǒng)一由政府出資設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，學(xué)校不直接參與后勤事務(wù)的投資運(yùn)營(yíng)。

德國(guó)負(fù)責(zé)高校后勤事務(wù)運(yùn)行的專職機(jī)構(gòu)是大學(xué)生服務(wù)中心，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理全國(guó)高校的后勤服務(wù)。德國(guó)大學(xué)生服務(wù)中心實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，但在經(jīng)濟(jì)上不追求盈利，以服務(wù)學(xué)生為原則，經(jīng)營(yíng)收入主要用于改善學(xué)生生活條件。[2]

（3）高校自辦與社會(huì)引進(jìn)相結(jié)合模式

部分日本高校后勤事務(wù)管理采用高校自辦與社會(huì)引進(jìn)相結(jié)合的模式。日本各高校還成立了“全國(guó)大學(xué)生活協(xié)同聯(lián)合會(huì)”，簡(jiǎn)稱“生協(xié)”。該組織和社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)能全面參與高校后勤事務(wù)的管理和服務(wù)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立完善的服務(wù)體系。同時(shí)政府對(duì)高校后勤實(shí)施免稅或低稅的優(yōu)惠政策，保證“生協(xié)”及其它社會(huì)企業(yè)能為高校師生提供實(shí)惠的服務(wù)。[1]

2.2國(guó)外高校后勤管理特點(diǎn)分析

發(fā)達(dá)國(guó)家的后勤管理模式和我國(guó)當(dāng)前的后勤管理模式還存在較大差異，主要是體現(xiàn)在運(yùn)行方式、服務(wù)性質(zhì)和方式上。另外社會(huì)環(huán)境差異也是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外后勤管理模式不同的原因。

國(guó)外高校后勤管理大多具備完善的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)借助社會(huì)力量大大提高高校后勤管理效率。同時(shí)政府從法律政策到財(cái)政撥款，也能提供極大支持。

從運(yùn)行方式上來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家高校后勤借助專職機(jī)構(gòu)或第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，將高校后勤事務(wù)交由社會(huì)力量完成，并實(shí)行企業(yè)化管理，將繁雜的日常工作從高校系統(tǒng)中剝離，既能精簡(jiǎn)人員，又能提高辦事效率和質(zhì)量，可謂一舉兩得。

從服務(wù)性質(zhì)和方式上來(lái)看，各學(xué)校的根本目的都是為學(xué)生服務(wù)，采取低盈利或者非盈利的管理方式，其中在國(guó)家層面上，也給予了稅收、基本設(shè)備等方面的優(yōu)惠條件，為高校后勤保障的管理模式多樣化提供了保障。

3.國(guó)外高校節(jié)約型后勤管理模式的啟示

3.1 相關(guān)政策的支持和引導(dǎo)

高校后勤因其為學(xué)生服務(wù)的特殊性，本身就不應(yīng)當(dāng)以利潤(rùn)、盈利為根本出發(fā)點(diǎn)。因此國(guó)家相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)予以支持，保證高校后勤的公益性，例如適當(dāng)減少稅收、降低供應(yīng)商品的單價(jià)、提供免費(fèi)的營(yíng)運(yùn)場(chǎng)所和基本設(shè)施，從而真正降低物價(jià)，降低學(xué)生壓力，改善學(xué)生生活條件。與此同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策控制與保障物價(jià)，并設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督與反饋機(jī)制，從而切使學(xué)生愿意充分利用學(xué)校資源，提高各類資源的利用效率。

3.2 后勤改革的“社會(huì)化”

我國(guó)的學(xué)校后勤改革應(yīng)當(dāng)從國(guó)情出發(fā)，充分考慮現(xiàn)階段的經(jīng)費(fèi)投入、高校規(guī)模以及市場(chǎng)現(xiàn)狀，既不能完全照搬國(guó)外的后勤管理模式，又不能安于現(xiàn)狀?！吧鐣?huì)化”指的是后勤部門(mén)需要適當(dāng)?shù)拇蜷_(kāi)大門(mén)，不能過(guò)于封閉在自己的體系之中。這需要相關(guān)部門(mén)適度的開(kāi)放后勤管理服務(wù)，適當(dāng)引入外部的技術(shù)支持與人才，亦可以與企業(yè)合作，作為企業(yè)推廣展示和學(xué)校后勤服務(wù)雙贏的良好平臺(tái)，從而達(dá)到資源高效與合理利用。[5]

3.3 后勤服務(wù)的“多樣化”

我國(guó)的學(xué)校后勤現(xiàn)今往往只能滿足學(xué)生的基本生活需求，例如浴室、食堂、理發(fā)店。而國(guó)外部分院校提供書(shū)店、中介、訂票等綜合服務(wù)，服務(wù)范圍涉及生活的方方面面。后勤服務(wù)的“多樣化”，不僅充分利用了學(xué)校的有限空間進(jìn)行資源整合，更減少了師生的生活和時(shí)間成本，為節(jié)約型后勤的建設(shè)添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

[1]林舒翔.節(jié)約型高校后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2013：16-19.

[2]彭林權(quán).社會(huì)化視野下我國(guó)高校后勤管理模式的重構(gòu)[J].法制與社會(huì)，2009（01）：261-262.

[3]盧杰.國(guó)外高校后勤管理模式分析及其啟示[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010（11）：252-253.

[4]張慧.國(guó)內(nèi)外高校后勤管理模式比較與分析[J].江南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2004（01）：106-107+114.

[5]劉衛(wèi)東.發(fā)達(dá)國(guó)家高校后勤服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)高校的借鑒[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2018（13）：149-150.

（作者單位：武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院）