現(xiàn)行工程造價(jià)管理存在的問題和對(duì)策

陳殿書

摘 要：在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，大量工程項(xiàng)目不斷投入，對(duì)工程管理提出了更高要求。工程造價(jià)管理是通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行，達(dá)到優(yōu)化配置資源、合理使用投資、有效控制工程造價(jià)、取得最佳投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文對(duì)建筑工程造價(jià)管理中存在的問題進(jìn)行了探討分析，并就這些問題對(duì)建筑工程造價(jià)管理提出了相應(yīng)的對(duì)策，旨在提高建筑工程的造價(jià)水平，促進(jìn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；問題；對(duì)策

引言

一、建筑工程造價(jià)管理中存在問題

1、建筑工程的項(xiàng)目決策估算和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)不夠科學(xué)。

項(xiàng)目決策階段投資估算不準(zhǔn)確。在進(jìn)行建筑工程造價(jià)管理過程中，在可研階段，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院在本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性：對(duì)建筑設(shè)計(jì)造價(jià)的管理重視力度不夠。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理受到的重視力度不夠，在設(shè)計(jì)階段，強(qiáng)調(diào)的是設(shè)計(jì)過程中的產(chǎn)值，卻很大程度上忽視了建筑設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性，忽視了整個(gè)工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)控制。

2、合同管理力度不夠

2.1、有很多項(xiàng)目中涉及到的投資額巨大、工期長、原材料種類多、質(zhì)量要求嚴(yán)格、工序復(fù)雜，然而因?yàn)樵趯?shí)際的施工中，要經(jīng)常和工程設(shè)計(jì)的相關(guān)單位、政府主管部門之間進(jìn)行溝通、聯(lián)系，所以避免不了會(huì)有很多的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，這樣就使得項(xiàng)目在施工過程中設(shè)計(jì)到的合同數(shù)量多、種類多，一些無關(guān)緊要的問題可能會(huì)占據(jù)緊急問題的處理時(shí)間，導(dǎo)致緊要問題不能夠及時(shí)解決，從而影響了整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目延期完工，增加了施工成本。

2.2、計(jì)價(jià)方式落后。我國當(dāng)前的建筑工程在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)仍然沿用先前的工程造價(jià)計(jì)算形式，采取以定額計(jì)價(jià)方式為主的經(jīng)濟(jì)形式，很顯然這種計(jì)價(jià)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落伍了。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，技術(shù)的不斷進(jìn)步，定額的方式總想著囊括所有，然而卻總是不能做到面面俱到，達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)這種方式在時(shí)間上有所滯后，內(nèi)容形式單一，還會(huì)使人在運(yùn)用定額時(shí)面臨進(jìn)退兩難的境地。

3、建筑工程的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞

不少設(shè)計(jì)單位，片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。許多建筑工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)、優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，限額設(shè)計(jì)沒有全面推行，工程設(shè)計(jì)未得到重視和監(jiān)督。一些承發(fā)包單位在編制標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，故意壓低或抬高工程預(yù)算造價(jià)，使工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離了正常的軌道。

4、施工階段變更隨意性大。

工程項(xiàng)目一般要經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設(shè)實(shí)施的各階段，只要科學(xué)合理地組織實(shí)施、嚴(yán)格監(jiān)控，工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度可控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項(xiàng)目的開工，又沒有做好充分的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，對(duì)更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對(duì)更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。

二、建筑工程造價(jià)管理對(duì)策的分析

1、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)上控制造價(jià)

采用限額設(shè)計(jì)方式。設(shè)計(jì)師在工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，一般關(guān)注面積和功能指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，雖然合同和委托設(shè)計(jì)書中都會(huì)標(biāo)明該建筑的投資金額，但被忽視。所以在設(shè)計(jì)時(shí)，有必要建立完善的限額設(shè)計(jì)機(jī)制，在充分研究和計(jì)算后，不以犧牲工程質(zhì)量為前提，按照工程預(yù)算合理的給出建筑設(shè)計(jì)圖紙，將工程預(yù)算從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就嚴(yán)格的控制在預(yù)算之內(nèi)，從而從根本上降低造價(jià)，控制成本：優(yōu)化方案。項(xiàng)目設(shè)計(jì)當(dāng)然應(yīng)該首先注意設(shè)計(jì)質(zhì)量，質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)功能是否合理，這些都直接關(guān)系到一次性投資量得多少，進(jìn)而影響到工程完工后帶來的經(jīng)濟(jì)效益的好壞。如果要想控制好工程造價(jià)，首先應(yīng)注重工程設(shè)計(jì)，抓好這一環(huán)就抓住了控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。建設(shè)單位應(yīng)從審查設(shè)計(jì)開始，注意建設(shè)方案的優(yōu)化.

2、工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)

2.1、綜合考慮企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合市場(chǎng)合理定價(jià)在投標(biāo)工作中，首先，根據(jù)市場(chǎng)狀況和企業(yè)自身自主確定工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。其次，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力與優(yōu)勢(shì)及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況，綜合考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整方法，合理確定優(yōu)惠價(jià)。

2.2、做好編制投標(biāo)文件的準(zhǔn)備工作。投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，中標(biāo)后能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，投標(biāo)報(bào)價(jià)是關(guān)鍵。因此，領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，“投標(biāo)須知”是投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意和遵守的事項(xiàng)。還須認(rèn)真閱讀合同條款、規(guī)定格式、技術(shù)規(guī)定、工程量清單和圖紙。應(yīng)根據(jù)圖紙核對(duì)招標(biāo)文件中工程量清單里的工程量。為編制好投標(biāo)報(bào)價(jià)，掌握政策性調(diào)價(jià)文件，以及材料和設(shè)備價(jià)格情況。應(yīng)盡量避免丟項(xiàng)、漏項(xiàng)或高估冒算，丟項(xiàng)、漏項(xiàng)易造成企業(yè)虧損，高估冒算會(huì)造成企業(yè)不能中標(biāo)。

3、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠

3.1、施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。由于建筑工程風(fēng)險(xiǎn)大、周期長，不可預(yù)見的因素多，因此加強(qiáng)合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實(shí)施過程中，造價(jià)人員要做出主動(dòng)控制、嚴(yán)格審核工程變更，對(duì)必須變更的工程項(xiàng)目要做出工程量和造價(jià)增減的詳細(xì)分析，計(jì)算出各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。要正確預(yù)測(cè)在施工過程中可能引起的索賠，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。

3.2、減少索賠的費(fèi)用。建筑項(xiàng)目的施工過程涉及面廣、技術(shù)難點(diǎn)多、地質(zhì)復(fù)雜及工期長，在施工過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更，同時(shí)由于業(yè)主在招標(biāo)階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現(xiàn)詳實(shí)，出現(xiàn)招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、合同文件不一致以及由于承包方在投標(biāo)階段低價(jià)中標(biāo)等原因，使得在施工階段承包方提出索賠，要避免上述情況的發(fā)生，就必須聘用一些懂技術(shù)和造價(jià)懂合同的專業(yè)人員，制定一系列應(yīng)對(duì)索賠的條例，從而減少索賠的費(fèi)用支出，減少施工期的費(fèi)用增加。

結(jié)束語

當(dāng)前的工程造價(jià)管理水平已經(jīng)明顯的制約了建設(shè)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。改變?cè)械穆浜笏枷?，引進(jìn)行業(yè)最先進(jìn)的造價(jià)管理理念，建設(shè)起實(shí)力強(qiáng)大的專業(yè)隊(duì)伍、健全全程管理體制和行業(yè)數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，是解決這些問題的可行辦法。 建筑工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要運(yùn)用到各種科學(xué)技術(shù)原理和方法，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的管理與控制。建筑業(yè)也得到了前所未有的進(jìn)步。

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（作者單位：江蘇克瑞斯工程投資咨詢有限責(zé)任公司）