解讀“安全第一” 建立“安全文化”

許少春

■引言

《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針?！?/p>

這項(xiàng)方針是保障安全生產(chǎn)長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中最基本的要求，是正確處理生產(chǎn)與安全關(guān)系所必須遵循的準(zhǔn)則，也是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中對(duì)安全生產(chǎn)種種不正確認(rèn)識(shí)和做法的糾正。在法律上確立安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，就是要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)始終把安全生產(chǎn)特別是從業(yè)人員的人身安全放在第一位，確?！鞍踩珒?yōu)先”的原則，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能發(fā)生的事故，安全是生產(chǎn)的先決條件。

因此，新時(shí)代到來(lái)在討論高質(zhì)量發(fā)展時(shí)，經(jīng)理人要高度關(guān)注全面運(yùn)營(yíng)管理，必須把生產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一”。

■“安全第一”之安全意識(shí)

【案例一】一家外資勞保用品企業(yè)的全球總裁說(shuō)：“在中國(guó)市場(chǎng)推廣產(chǎn)品的最大障礙，甚至不是銷售渠道，也不是銷售價(jià)格，而是最基層的操作者淡薄的安全意識(shí)?！边@當(dāng)中當(dāng)然有商人的利益期待，但同時(shí)也道出一個(gè)實(shí)情，就是許多企業(yè)的勞動(dòng)者自身，對(duì)安全的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到一個(gè)應(yīng)有的高度。

【案例二】一位員工的母親說(shuō)：“孩子，上班一定要注意保護(hù)自己，別傷著！單位上多你一個(gè)不多，可家里少你一個(gè)不行呀！”這位母親的話很樸實(shí)，卻在告誡員工安全不只是你個(gè)人的。

安全的“安”字，是由半個(gè)“家”和“女”字組成，此處的女是指母親、老婆還有子女。管理者要引導(dǎo)員工，將安全生產(chǎn)與員工切身利益聯(lián)系起來(lái)，將員工個(gè)人的身心健康與家庭、父母、妻子、兒女的生活聯(lián)系起來(lái)?！耙蝗税踩倚腋！?，使員工發(fā)自內(nèi)心的重視人身安全，重視安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的突變，從而讓員工自主地預(yù)防安全事故的發(fā)生。

安全意識(shí)就是個(gè)人的自我保護(hù)意識(shí)。在公司內(nèi)就是面對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)各種各樣可能對(duì)自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的一種戒備和警覺的心理狀態(tài)。員工具備較強(qiáng)的安全意識(shí)是有效預(yù)防事故發(fā)生的基礎(chǔ)。只有全體員工自覺地參與安全管理，自覺地遵循生產(chǎn)安全規(guī)程，自覺地維護(hù)自身的生命安全，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)管理者應(yīng)持續(xù)不斷地向全體員工宣講健康與安全是自己的，不要指望公司和其他任何部門可以保護(hù)你；生產(chǎn)管理者應(yīng)定期地采取各種形式對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，確保員工學(xué)會(huì)危險(xiǎn)因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并明白安全措施，保護(hù)自身健康與安全；生產(chǎn)管理者還應(yīng)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不斷地努力改善各種客觀物質(zhì)條件，不斷改進(jìn)作業(yè)規(guī)程，持續(xù)提升員工安全知識(shí)和操作能力。不厭其煩地反復(fù)宣講，讓每位員工持續(xù)不斷提高自身防護(hù)意識(shí)。

所以，只要加強(qiáng)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)、強(qiáng)化，做到安全意識(shí)第一，就可以體現(xiàn)“安全第一”。

■“安全第一”之安全行為

心理學(xué)研究指出，人的行為由其意識(shí)支配，而不同的行為會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。所以從意識(shí)反應(yīng)、到行為導(dǎo)出、直至最終的結(jié)果產(chǎn)生，已經(jīng)成為安全管理的關(guān)鍵鏈條。

【案例三】一名超重肥胖的員工，在原地跳起調(diào)整墻壁上風(fēng)扇轉(zhuǎn)向，落地時(shí)半月扳受傷，而且十字韌帶撕裂，只好手術(shù)更換人工韌帶?？此坪?jiǎn)單的行為動(dòng)作，卻導(dǎo)致了嚴(yán)重的傷害。

美國(guó)著名的安全工程師海因里希曾經(jīng)調(diào)查了美國(guó)的75000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)占總數(shù)98%的事故是可以預(yù)防的，只有2%的事故超出人的能力所能預(yù)防的范圍，在可預(yù)防的工業(yè)事故中，以人的不安全行為為主要原因的事故占88%，以物的不安全狀態(tài)為主要原因的占10%。另?yè)?jù)我國(guó)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料分析，1980年以前機(jī)械制造業(yè)的人身傷害事故中，90%的事故與人的不安全行為有關(guān)，80%的事故與物的不安全狀態(tài)有關(guān)；而2000年以后機(jī)械制造業(yè)的15000件傷害事故中，人的不安全行為是主要原因的占90%，物的不安全狀態(tài)為主要原因的只占10%。由此看出，人的不安全行為造成的事故遠(yuǎn)高于物的不安全狀態(tài)造成的事故，并且隨著生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量和安全防護(hù)裝置的不斷提高和改進(jìn)，由人的不安全行為造成的事故比例越來(lái)越高。因此，消除人的不安全行為是避免人身傷害事故發(fā)生的基本保證。

人的不安全行為包括管理者的不安全行為（尤其是現(xiàn)場(chǎng)管理者）和操作人員的不安全行為。管理者不安全行為主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場(chǎng)檢查不細(xì)，對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)物的狀態(tài)和周圍環(huán)境未查清；制定安全措施不完善，存在漏洞；現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，分工不明確等。操作人員的不安全行為主要表現(xiàn)在：習(xí)慣性違章，忽視安全；在沒(méi)有排除故障的情況下操作，沒(méi)有做好防護(hù)或提出警告；使用不安全的設(shè)備或不安全地使用設(shè)備；處于不安全的位置或不安全的操作姿勢(shì)等。事故學(xué)理論分析表明人的不安全行為產(chǎn)生的主要原因是：安全意識(shí)不強(qiáng)、技術(shù)知識(shí)和操作技能不足。

因此，強(qiáng)調(diào)并要做到“安全第一”，需通過(guò)提高員工安全意識(shí)和安全操作技能以改善其不安全行為，最終根本改變企業(yè)的安全生產(chǎn)狀態(tài)，提升安全績(jī)效。

■“安全第一”之本質(zhì)安全

【案例四】某公司8名員工協(xié)作安裝高鐵車輛底架電纜線槽。在將預(yù)布線工裝車（總長(zhǎng)32米）向車輛底部推行時(shí)，工裝失衡，發(fā)生向左傾斜，其中兩名員工試圖阻止工裝傾倒，導(dǎo)致小腿被工裝底部的橫梁擠壓，一員工右腓骨骨折、右內(nèi)踝骨折，另一員工左小腿腓骨骨折。經(jīng)過(guò)分析，發(fā)現(xiàn)事故原因主要是工裝車設(shè)計(jì)存在缺陷，電纜線槽工裝下窄上寬、電纜線槽加電纜重心在上部、線槽與工裝車沒(méi)有固定鏈接、整個(gè)工裝車長(zhǎng)約32米分段連接行走不穩(wěn)，而且沒(méi)有設(shè)計(jì)防傾倒裝置。這是典型的工藝設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮本質(zhì)安全問(wèn)題。

本質(zhì)安全，是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成傷害或事故。具體包括失誤——安全（誤操作不會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生或自動(dòng)阻止誤操作）、故障——安全功能（設(shè)備、工藝發(fā)生故障時(shí)還能暫時(shí)正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變安全狀態(tài)）。這是“安全第一”的最佳表現(xiàn)，其實(shí)也是“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)。所以設(shè)計(jì)工程師、工藝工程師等首先不要強(qiáng)調(diào)操作員工應(yīng)該“想安全、會(huì)安全、能安全”，而更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)他的工作是為員工提供安全可靠的設(shè)備、工裝、操作指導(dǎo)，以及安全的工作環(huán)境。

所以，筆者呼吁安全管理人應(yīng)不斷把“本質(zhì)安全”的理念傳達(dá)給每一位工程師，持續(xù)滲透到每一層級(jí)的管理人員、操作人員，力促管理層把“本質(zhì)安全”揉進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)中，企業(yè)就會(huì)無(wú)限趨近于“安全第一”。

■“安全第一”之標(biāo)準(zhǔn)化

【案例五】某公司一名軌道起重機(jī)司機(jī)進(jìn)行煤堆倒運(yùn)作業(yè)時(shí)違反了吊臂仰角35o-75o的標(biāo)準(zhǔn)要求，在23o狀態(tài)下開始工作，至本人被擠在駕駛室身亡。

【案例六】某公司一名管道維修工在3米高處拆裝管道，違反高處作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求未佩掛安全帶導(dǎo)致墜落顱骨骨折。

該兩個(gè)案例皆因不按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施作業(yè)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，員工受到極大的傷害。當(dāng)下，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的通用模式，即使未來(lái)進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，標(biāo)準(zhǔn)化仍然應(yīng)該是關(guān)鍵因素。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也不例外，已成為各大企業(yè)首先推崇的管理體系。安全直線責(zé)任、事故預(yù)防、隱患控制、安全檢查等這些樸素的生產(chǎn)安全管理思想，都已經(jīng)通過(guò)各種途徑轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化理念。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)。

因此，“安全第一”，就必須遵守法律法規(guī)，推行和實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并確保體系有效運(yùn)行。

■“安全第一”之安全文化

【案例七】2016年，筆者在瑞典參觀學(xué)習(xí)，陪同的專家每次開車經(jīng)過(guò)右轉(zhuǎn)彎弧線路段內(nèi)，盡管沒(méi)有任何車輛和行人經(jīng)過(guò)，都要減速停車，左右觀察，3秒后再前行。后來(lái)了解到瑞典的交通法律有這樣的規(guī)定，這起到一個(gè)緩沖作用，實(shí)際上是一個(gè)安全確認(rèn)。在那里已經(jīng)形成了習(xí)慣，一停二看三通過(guò)。其實(shí)我們國(guó)家也有“寧停三分，不搶一秒”的規(guī)定等等，可我們?cè)跊](méi)有警察時(shí)就隨意而行，好像遵守交通安全法規(guī)是為了警察。

其實(shí)這就是安全文化，是個(gè)人和組織的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。員工個(gè)人只要明白“注意安全是為了自己，而且一點(diǎn)都不麻煩，只需要養(yǎng)成習(xí)慣”。這就是安全文化的本質(zhì)：就是人性化管理，安全第一。

但怎樣才能建立一流的安全文化？重要的是去做，而且要知道做什么？不是把安全文化停在口頭上和文件上，將職責(zé)委派給安全經(jīng)理，依靠人的本能，以服從為目標(biāo)，這不是最佳的。組織首先應(yīng)建立起必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級(jí)管理層知道安全是自己的責(zé)任，并有監(jiān)督、培訓(xùn)、控制和目標(biāo)，安全業(yè)績(jī)會(huì)大大提高，但要實(shí)現(xiàn)零事故目標(biāo)，還缺乏良好的員工安全意識(shí)。組織還應(yīng)有完善的管理系統(tǒng)，培養(yǎng)員工具備良好的安全意識(shí)，了解事故隱患，具備安全知識(shí)，熟悉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，把安全作為自己的一部分。最后，組織自然能夠建立互助團(tuán)隊(duì)管理，員工不但自己注意安全，還要幫助別人遵守安全，留心他人，把知識(shí)傳授給新加入的同事，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)分享。這樣，安全文化氛圍就會(huì)自然形成，各種良好的安全理念也會(huì)互相滲透，培養(yǎng)成為一種社會(huì)公德，它最終的作用是文化的長(zhǎng)久浸潤(rùn)和積累，使組織管理層和全體員工形成“安全第一”的意識(shí)、“生命高于一切”的道德價(jià)值觀、遵紀(jì)守法的思維定勢(shì)、遵守規(guī)章制度的習(xí)慣方式和自覺行動(dòng)。

■結(jié)束語(yǔ)

本文試圖通過(guò)解讀“安全第一”，為廣大安全人和關(guān)注安全管理的組織提供一種思考方式，拋磚引玉，并進(jìn)而建議企業(yè)組織應(yīng)抓住機(jī)遇建設(shè)安全文化，使組織形成“安全第一，預(yù)防為主”的管理智慧、以人為本的安全責(zé)任意識(shí)、保障本質(zhì)安全的科學(xué)眼光，從而促進(jìn)公司持續(xù)、穩(wěn)定、安全的發(fā)展。