創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)”實踐分析

青島四方龐巴迪鐵路運輸設備有限公司 馬群

安全生產(chǎn)標準化是通過落實安全生產(chǎn)主體責任，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境工位器具定置化，并持續(xù)改進。

2013 年BST公司達到了“安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)”的目標。幾年來，公司一直關注國家安全管理標準的提升，不斷依據(jù)新法律法規(guī)、新標準、新技術的變化強化安全和職業(yè)健康的管理績效。嚴格的管理和人性化和諧發(fā)展促進了公司形成了健康與安全是員工自覺行為的文化氛圍。經(jīng)過全體員工的不懈努力，公司2017年11月通過了“安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)”評審。

■創(chuàng)建流程

依據(jù)國家政策規(guī)定和新版《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（以下簡稱《基本規(guī)范》）要求，2016年8月公司組織管理層參加了國家安監(jiān)局組織的“安全生產(chǎn)標準化”培訓，并于8月29日正式啟動“安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)”創(chuàng)建工作，成立了領導小組、推進小組、工作小組開展各項工作。

創(chuàng)建工作啟動后，公司積極發(fā)動全員參與，要求各部門積極配合，從各部門的管理人員中抽調(diào)人員組成推進小組和工作小組，參加“安全生產(chǎn)標準化”培訓，多次組織工作小組進行《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》內(nèi)部培訓學習，并開展公司全面自查自評工作。安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)創(chuàng)建流程如圖1所示：

圖1：安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)創(chuàng)建流程圖

■自查實踐分析

公司依據(jù)《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（AQ/T 7009-2013）要求于2016年11月和2017年4月開展兩次自查自評工作，共發(fā)現(xiàn)基礎管理、機械設備、熱工燃爆、電氣設施、環(huán)境健康五個方面的523個不符合項，分布如圖2所示：

圖2：不符合項分布圖

從圖2可以看出不符合項主要集中于電氣設施、基礎管理和環(huán)境健康三個專業(yè)。

根據(jù)《基本規(guī)范》5.5.3隱患排查治理的要求：“企業(yè)應運用隱患自查、自改、自報信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)對隱患排查、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統(tǒng)計分析，并按照當?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關部門的要求，定期或?qū)崟r報送隱患排查治理情況”。依據(jù)上報國家安監(jiān)局企業(yè)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)分類依據(jù)《隱患排查上報通用標準（試行）》（安監(jiān)總廳管四[2013]149號）的要求，將檢查出的不符合項分為基礎事故隱患（指生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體制、機制及程序等方面的缺陷，13類）及現(xiàn)場管理事故隱患（指生產(chǎn)經(jīng)營單位在作業(yè)場所環(huán)境、設備設施及作業(yè)行為等方面的缺陷，10類）兩大類。檢查出主要隱患類別如圖3所示，事故隱患主要集中在設備設施、作業(yè)場所、安全規(guī)章制度三類。自查主要問題項如下：

圖3：主要隱患類別分布圖

1.安全規(guī)章制度

不符合項：未制定《班組安全管理制度》，未見班組安全檢查與隱患排查記錄。

要求：《基本規(guī)范》5.4.2.3條目關于崗位達標的要求：“企業(yè)應建立班組安全活動管理制度，開展班組崗位達標活動，明確崗位達標的內(nèi)容和要求。從業(yè)人員應熟練掌握本崗位安全職責、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康操作規(guī)程、安全風險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應急處置措施。各班組應按照有關規(guī)定開展安全衛(wèi)生和職業(yè)健康教育培訓、安全操作技能培訓、崗位作業(yè)危險項預知、作業(yè)現(xiàn)場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄”。

整改措施：班組是公司的基本生產(chǎn)單位，是做好安全管理工作的基石，依據(jù)《基本規(guī)范》要求，公司結合實際情況制定了《BST現(xiàn)場班組環(huán)境健康安全管理程序》，緊貼日常工作規(guī)定了班組員工安全職責，對班組環(huán)境因素危險源辨識、現(xiàn)場檢查、EHS培訓管理、特種作業(yè)、班組安全會議、作業(yè)前檢查等都做了明確要求，依據(jù)該制度，建立獎罰機制，制定了《EHS標準班組建設和驗收細則》考評作為公司安全績效考核依據(jù)。

安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)創(chuàng)建中自查自評發(fā)現(xiàn)的基礎管理問題的整改過程，是公司安全管理制度不斷完善的過程，在公司原有的管理制度的基礎上，核標自查，不斷建立完善安全管理制度，依法依規(guī)，切實可行。

2.設備設施

不符合項：北廠1.2m平臺無防護欄桿，焊機一次線超過3m。

要求：《基本規(guī)范》5.4.1條目關于設備設施管理的要求：“企業(yè)應執(zhí)行設備設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計符合要求、質(zhì)量合格的設備設施。設備設施安裝后企業(yè)應進行驗收，并對相關過程及結果進行記錄”。《機械制造企業(yè)安全標準化規(guī)范中》規(guī)定：“當平臺距基準面高度小于2m時，防護欄高度應不低于900mm；焊機一次線的接線長度應不超過3m”。

整改措施：針對這兩項問題：組織EHS、方法、PE、生產(chǎn)召開整改會議，對北廠1.2m以上焊接作業(yè)平臺進行改造，制定了三種設計方案增加防護欄桿，分批改造；焊機一次線可以減小到3m的應控制在3m以內(nèi)，對于達不到生產(chǎn)要求的，將一次線剪短，控制在合適長度，并修改安全作業(yè)程序，重新培訓，嚴禁在焊接過程中纏繞使用，預防電線發(fā)熱引發(fā)火災，焊機一次線符合標準便于突發(fā)緊急情況及時切斷電源。

《基本規(guī)范》在設備設施建設、驗收、運行、檢維修、檢測檢驗、拆除報廢等各方面都做出了具體要求。BST新進設備設施在設計時就會考慮到其可能存在的安全隱患，確保防護裝置齊全，使用前召集EHS、廠房工程（設備維修管理）、方法及生產(chǎn)（使用部門）做設備安全評估和驗收，在本源上確保設備設施的安全。

3 作業(yè)場所

不符合項：人車未分流，物料占用安全通道，消防栓及配電柜遮擋，安全警示標識不足，氣瓶存儲超20瓶，工具等混放未定置管理等。

要求：在《基本規(guī)范》5.4.2條目關于作業(yè)環(huán)境的要求：“企業(yè)應事先分析控制生產(chǎn)過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的風險，生產(chǎn)現(xiàn)場應實行定置管理”。《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》對廠區(qū)內(nèi)作業(yè)環(huán)境有更具體的要求：“同一地點的氣瓶存儲不應超過20瓶，否則應該建立二級庫；廠區(qū)內(nèi)應人車分流，單向車道不小于3m，雙向車道不小于5m，人行道不應小于0.8m?！?/p>

整改措施：針對查出的問題，公司對廠區(qū)內(nèi)道路重新規(guī)劃，分劃出人行道及機動車道，很好地做到了人車分流，避免廠區(qū)內(nèi)出現(xiàn)交通事故；車間內(nèi)加寬人行道，并增加具有夜光性能的安全疏散指示標識，在緊急情況發(fā)生時，員工能夠沿著指示標識，迅速逃到指定緊急集合點；作業(yè)現(xiàn)廠定置管理，發(fā)現(xiàn)物料、工具放在非定置區(qū)內(nèi)，及時電話或郵件通知部門整改；增加氣瓶周轉率車間內(nèi)氣瓶暫存區(qū)域氣瓶均小于20瓶。

公司經(jīng)過安全標準化的創(chuàng)建，進一步改善了廠區(qū)內(nèi)的作業(yè)環(huán)境，車間內(nèi)嚴格執(zhí)行定置化管理，時刻保持安全通道暢通，一旦發(fā)生火災等突發(fā)事故，員工能第一時間逃離現(xiàn)場，為員工的安全提供了保障。

通過修訂評審安全生產(chǎn)管理程序，建立班組激勵約束機制，鼓勵全員參與，增強員工的安全意識，完善了基礎管理；通過對標自查發(fā)現(xiàn)設備設施存在的不符合項，核標整改，改善設備設施狀況，提高設備設施的本質(zhì)安全化程度；通過加強風險管控和隱患排查治理，創(chuàng)建預測預警控制體系，匯總預警指標，計算、量化分析公司當月安全生產(chǎn)狀態(tài)，有效降低事故的發(fā)生率。

■總結

創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化是《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)管理條例》的明確要求。公司根據(jù)發(fā)展狀態(tài)，組織創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)”，依據(jù)《基本規(guī)范》和《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》的要求系統(tǒng)的開展實施。

安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的創(chuàng)建不僅使管理人員系統(tǒng)學習了安全管理標準，員工的安全理念也從“要我安全”到“我要安全”轉變。當安全生產(chǎn)變成一種習慣，才能保證公司低事故率。

安全生產(chǎn)標準化是一個動態(tài)管理，持續(xù)改進和不斷完善的過程。公司生產(chǎn)現(xiàn)場的人、機、物、環(huán)等都是動態(tài)變化的，通過持續(xù)改進，不斷加強對事故隱患的排查治理和危險源的識別防控，杜絕違章，降低風險，以達到和諧統(tǒng)一，形成公司獨特的安全文化。