當(dāng)前非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來(lái)展望※

張艷茹　張　瑾

當(dāng)前非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來(lái)展望※

張艷茹張瑾

內(nèi)容提要：自21世紀(jì)以來(lái)，世界進(jìn)入綜合開(kāi)發(fā)利用海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)非洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)與貢獻(xiàn)作用凸顯，非洲沿海各國(guó)紛紛把海洋經(jīng)濟(jì)作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力新引擎。2015年在中非合作全面升級(jí)的背景下，根據(jù)《中非合作論壇——約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，中非雙方將積極拓展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)互利合作。因此，了解非洲海洋資源稟賦狀況，分析當(dāng)前非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨問(wèn)題，研判未來(lái)非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)順利開(kāi)展中非海洋合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，并且有助于加快中非全面合作進(jìn)程。

非洲海洋經(jīng)濟(jì) 中非合作海洋資源

2001年5月，聯(lián)合國(guó)首次提出 “21世紀(jì)是海洋世紀(jì)”，未來(lái)10年甚至50年內(nèi)，海洋將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要領(lǐng)域之一。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家將發(fā)展目光逐漸從外太空轉(zhuǎn)向海洋，人口移動(dòng)的臨海趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。世界自然基金會(huì)（WWF）在《重振海洋經(jīng)濟(jì)：2015年行動(dòng)方案》報(bào)告中指出，全球海洋資源價(jià)值約達(dá)24萬(wàn)億美元，如果將其比作一個(gè)國(guó)家，并與全球十大經(jīng)濟(jì)體相比，海洋每年可提供的產(chǎn)品及服務(wù)總值可達(dá)2.5萬(wàn)億美元，排名全球第七①“重振海洋經(jīng)濟(jì)：2015年行動(dòng)方案”，http：//www.wwfchina.org/content/press/publication/2015/publication-20150505-ocean. pdf，2015-5-10.。世界臨海國(guó)家逐漸由“單一陸地型”向“海陸并重型”國(guó)家發(fā)展。

非洲四面環(huán)海，堪稱海上大陸，沿海與島嶼國(guó)家眾多，海洋資源豐富，非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎新動(dòng)力，在非洲各國(guó)得到了前所未有的重視，同時(shí)倍受全球關(guān)注。2015年12月5日，中非合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議確定了未來(lái)3年中非各領(lǐng)域友好合作行動(dòng)計(jì)劃，即 《約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018）》，雙方將加強(qiáng)在海洋漁業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、造船、港口、油氣資源開(kāi)發(fā)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)交流與合作，幫助非洲培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，研究當(dāng)前非洲海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其發(fā)展中面臨的問(wèn)題，對(duì)深入開(kāi)展中非藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)非洲海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與包容性增長(zhǎng)。

一、非洲沿海與島嶼國(guó)家及其海洋資源稟賦

開(kāi)發(fā)利用占地球表面70%的海洋，已成為21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展和資源可持續(xù)利用的重要方向。非洲沿海與島嶼國(guó)家也逐漸意識(shí)到海洋資源利用與開(kāi)發(fā)的重要性，不斷加快對(duì)海洋資源勘探開(kāi)發(fā)與利用的步伐。

1.非洲沿海國(guó)家與島嶼國(guó)家分布

非洲大陸海岸線約長(zhǎng)30490公里，岸線綿長(zhǎng)平直，缺少半島和海灣，非洲大陸有三分之二的國(guó)家擁有自己的海岸線。本文以印度洋和大西洋及其屬海為參照，對(duì)非洲沿海和島嶼國(guó)家進(jìn)行了分類。印度洋西岸屬海和海灣主要有紅海、阿拉伯海、亞丁灣、莫桑比克海峽等，其非洲沿海國(guó)家包括埃及、蘇丹、厄立特里亞、吉布提、索馬里、肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克、南非；印度洋非洲島嶼國(guó)家有：馬達(dá)加斯加、科摩羅、毛里求斯、塞舌爾。大西洋東岸非洲沿海國(guó)家包括：納米比亞、安哥拉、剛果（金）、剛果（布）、加蓬、赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、尼日利亞、貝寧、多哥、加納、科特迪瓦、利比里亞、塞拉利昂、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、岡比亞、塞內(nèi)加爾、毛里塔尼亞、摩洛哥、阿爾及利亞、突尼斯、利比亞；大西洋非洲島嶼國(guó)家有：佛得角、圣多美和普林西比。

2.非洲海洋資源稟賦狀況

海洋資源指海洋空間存在的一切資源，大體分為海洋水資源、海洋土地資源、海洋生物資源、海洋能源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋空間資源等，它屬于復(fù)合型的資源系統(tǒng)（萬(wàn)靈，1998）。非洲大陸東臨印度洋，西接大西洋，北面被直布羅陀海峽和地中海包圍，海洋水資源豐富，在海洋生物、礦物、海洋空間等資源方面擁有充足的天然稟賦。

（1）海洋生物資源。漁業(yè)資源方面，印度洋按海域劃分，在阿拉伯海域，主要盛產(chǎn)鯡魚(yú)類、鯖科魚(yú)類及海鰻；亞丁灣主要盛產(chǎn)鲅魚(yú)類和石斑魚(yú)類；在莫桑比克海域、馬達(dá)加斯加海域、西澳大利亞海域主要有海魴魚(yú)類、平頭魚(yú)類、小褐鱈類、長(zhǎng)尾鱈類、鯊魚(yú)類；在印度洋西南部海域產(chǎn)量較高的魚(yú)類有：大眼金槍魚(yú)、紅背諧魚(yú)、石巴斯魚(yú)、高體鯧等。大西洋的魚(yú)類種類繁多，其捕獲量約占大西洋海洋生物捕獲量的90%左右。其中，安哥拉、納米比亞沿海是重要的捕魚(yú)區(qū)。

在水生植物資源方面，2012年在世界范圍有33個(gè)國(guó)家和領(lǐng)地從水產(chǎn)養(yǎng)殖收獲了2380萬(wàn)噸 （濕重）水生植物，而捕撈產(chǎn)量為110萬(wàn)噸。在非洲，桑給巴爾（坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)）出口型海藻（大多為長(zhǎng)心卡拉藻）養(yǎng)殖增長(zhǎng)趨勢(shì)強(qiáng)勁，除此之外，坦桑尼亞、馬達(dá)加斯加、莫桑比克等國(guó)家的海藻養(yǎng)殖也具有大量的生產(chǎn)潛力。

（2）海洋礦物資源。印度洋海域是世界最大的海洋石油產(chǎn)區(qū)，約占整個(gè)世界海上石油總產(chǎn)量的33%。其中，在紅海、阿拉伯海、非洲東部海域及馬達(dá)加斯加島附近，探測(cè)到了大量的石油和天然氣。金屬礦藏方面，紅海富含鐵、銅、錳等金屬礦藏。此外，紅海盛產(chǎn)金屬軟泥，屬于世界上具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海底含金屬沉積礦藏。在大西洋海域，幾內(nèi)亞灣作為非洲最大的海灣，其沿岸10多個(gè)國(guó)家與臨近地區(qū)具有豐富的石油資源稟賦，目前已探明的石油儲(chǔ)量超過(guò)800億bbl，約占世界石油總儲(chǔ)量的10%。在非洲西南部岸外海底有大量金剛石砂礦。此外，塞內(nèi)加爾海岸外還發(fā)現(xiàn)了重砂礦。

（3）海洋空間資源。海洋空間資源是指與海洋開(kāi)發(fā)相關(guān)的海面、海中和海底空間用作交通、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、軍事、居住和娛樂(lè)場(chǎng)所的資源。在印度洋上運(yùn)輸石油的兩條航線中，其中一條就是世界上最重要的石油運(yùn)輸線，即由波斯灣向西，繞過(guò)南非的好望角或者通過(guò)紅海、蘇伊士運(yùn)河，到達(dá)歐洲和美國(guó)。

大西洋在世界航運(yùn)中處于極為重要的地位，它西通巴拿馬運(yùn)河連太平洋，東穿直布羅陀海峽、經(jīng)地中海、蘇伊士運(yùn)河通向印度洋，北連北冰洋，南接南極海域，航路四通八達(dá)、十分便利。在全世界2000多個(gè)港口中，大西洋沿岸占有3/5，其中非洲港口有亞歷山大、達(dá)爾貝達(dá)（卡薩布蘭卡）、蒙羅維亞、哈科特港、開(kāi)普頓等。

二、非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用

1.非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）海洋漁業(yè)。2011年非洲所有國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)19095.14億美元，漁業(yè)領(lǐng)域的增加值估算超過(guò)240億美元，占所有非洲國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.26%。非洲海洋漁業(yè)產(chǎn)值為149.79億美元，對(duì)非洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)比為0.79%。其中海洋工業(yè)化漁業(yè)產(chǎn)值為6849萬(wàn)美元，比非洲海洋手工漁業(yè)產(chǎn)值低1281萬(wàn)美元，海洋工業(yè)化漁業(yè)對(duì)非洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)比為0.36%，比海洋手工業(yè)漁業(yè)貢獻(xiàn)度低0.07%。

根據(jù)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，2012年世界總漁船數(shù)量為472萬(wàn)艘，亞洲船隊(duì)占全球船隊(duì)的68%，其次是非洲，占全球漁船總數(shù)的16%。2012年全球約有320萬(wàn)艘船在海洋作業(yè)，其中57%的漁船為機(jī)動(dòng)船，但海洋作業(yè)機(jī)動(dòng)船比率（70%）遠(yuǎn)高于內(nèi)陸船隊(duì)（31%）。海洋船隊(duì)區(qū)域間差異很大，在非洲船隊(duì)中，非機(jī)動(dòng)船占比為64%。另外從漁業(yè)產(chǎn)量方面看，2011年全球海洋水域漁業(yè)產(chǎn)量為8260萬(wàn)噸，2012年為7970萬(wàn)噸。在這兩年，非洲摩洛哥2011和2012年的海洋漁業(yè)產(chǎn)量分別為94.99萬(wàn)噸和115.85萬(wàn)噸，成功躋身為全球第18個(gè)年平均捕撈產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸的漁業(yè)國(guó)家（FAO，2014）。

（2）海洋運(yùn)輸及港口。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，世界貿(mào)易增長(zhǎng)舉步維艱，2013年非洲進(jìn)口需求增長(zhǎng)了5.6%，由于阿爾及利亞、利比亞和尼日利亞的石油出口量下降，其出口減少了1.8%。由此，非洲裝載量?jī)H占世界的9%，排在最后一位，而在卸載量方面，非洲占世界份額略高于大洋洲，僅為5%。

在船舶登記方面，截至2014年1月1日，世界最大的船隊(duì)是巴拿馬籍船隊(duì)，占世界的21.21%，非洲利比里亞船隊(duì)（12.24%）排在世界第二位。目前，坦桑尼亞已經(jīng)建成一個(gè)開(kāi)放船舶登記地，其船舶登記噸位實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)（27.3%），客戶主要來(lái)自伊朗、敘利亞、土耳其等國(guó)的船主。

在港口吞吐量方面，2013年非洲國(guó)家集裝箱吞吐量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的只有一個(gè)國(guó)家即埃及，原因在于政局不穩(wěn)，導(dǎo)致一些貨物選擇其他港口。盡管如此，埃及在非洲集裝箱港口吞吐量有7143083個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，仍然位于非洲第一位（聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)，2014）。

（3）海洋礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。在海洋礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，以石油開(kāi)采競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈。幾內(nèi)亞灣豐富而優(yōu)質(zhì)的石油開(kāi)發(fā)引起了各國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)SCS公司通過(guò)投資在幾內(nèi)亞灣海域?qū)ξ鞣鞘瓦M(jìn)行開(kāi)發(fā)，獲得100%的石油鉆探特許權(quán)，每眼井的開(kāi)采期限為35年，幾內(nèi)亞政府為其提供了寬松的關(guān)稅特許權(quán)。此外，美國(guó)埃克森美孚在安哥拉、喀麥隆、乍得、赤道幾內(nèi)亞和尼日利亞也進(jìn)行了大量石油投資。荷蘭殼牌集中在尼日利亞的陸上和淺水區(qū)，而法國(guó)的道達(dá)爾在安哥拉、赤道幾內(nèi)亞和剛果（布）的深水區(qū)，英國(guó)的BP集中在安哥拉。中國(guó)和印度的石油公司也紛紛加入非洲國(guó)家的油氣合作，在非洲國(guó)家中產(chǎn)生了重大影響。

（4）海洋休閑旅游。非洲沿海國(guó)家眾多，旅游資源豐富，海洋旅游逐漸成為其本國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在南非，從開(kāi)普敦沿著海岸線一直延伸到齊齊卡馬大森林（Tsitsikamma Forest），花園大道沿途分布著各色各樣的小鎮(zhèn)、釀酒廠、農(nóng)莊和漁村，為南非旅游發(fā)展帶來(lái)了不菲的經(jīng)濟(jì)收益。在島國(guó)塞舌爾，海洋旅游是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2012年塞舌爾擁有星級(jí)飯店32家，中小型旅館62家，接待外國(guó)游客20.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)8%，創(chuàng)歷史新高。南非和海灣多家公司在塞舌爾興建星級(jí)酒店并陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)。

2.海洋經(jīng)濟(jì)為非洲經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)

（1）緩解糧食危機(jī)，改善生活質(zhì)量。魚(yú)類產(chǎn)品在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的糧食安全與營(yíng)養(yǎng)需求方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。非洲國(guó)家大部分屬于低收入缺糧國(guó)，水產(chǎn)品不僅為非洲當(dāng)?shù)厝藗兲峁┝酥匾氖澄飦?lái)源，而且提供了身體所需的高蛋白、鈣等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，大大改善了當(dāng)?shù)厝藗兊纳钯|(zhì)量。全球人口攝入的動(dòng)物性蛋白中約有17%來(lái)自魚(yú)類（FAO，2012），在西非沿海國(guó)家，在人們的膳食的動(dòng)物蛋白總量中占有極高比例，塞內(nèi)加爾為44%，岡比亞為49%，加納為51%，而塞拉利昂高達(dá)70%。非洲漁業(yè)規(guī)模大多處于小規(guī)模發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但小規(guī)模漁業(yè)對(duì)減緩貧困及糧食安全的貢獻(xiàn)正得到越來(lái)越多的承認(rèn)。

（2）增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活水平。海洋漁業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的興起與發(fā)展，為非洲青年勞動(dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，成功解決了非洲部分勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，緩解了政府因就業(yè)難題帶來(lái)的巨大壓力，在一定程度上維護(hù)了國(guó)家與社會(huì)的穩(wěn)定。根據(jù)FAO報(bào)告稱，漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總體確保了全球10-12%人口的生計(jì)。2011年非洲漁業(yè)就業(yè)人數(shù)為1230萬(wàn)人，占非洲人口（年齡在15-64歲之間）的2.1%。其中，漁民占該領(lǐng)域總?cè)藬?shù)的一半。從具體國(guó)家看，在漁民數(shù)量方面，排在第一位的是摩洛哥（87萬(wàn)人），其次是尼日利亞（79萬(wàn)人）、烏干達(dá)（47萬(wàn)人）和馬里（35萬(wàn)人）①De Graaf，G.，Garibaldi，L.：《非洲漁業(yè)的價(jià)值》，第 1093號(hào)糧農(nóng)組織漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖通函，糧農(nóng)組織。。

（3）外匯與財(cái)政收入的重要來(lái)源。非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的，它除了提供食物和就業(yè)機(jī)會(huì)外，也是國(guó)家外匯收入的重要來(lái)源，并且通過(guò)漁業(yè)協(xié)議和稅收增加政府收入。根據(jù)世界糧農(nóng)組織保守估計(jì)，2011年非洲國(guó)家通過(guò)簽署外國(guó)在非洲國(guó)家專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁業(yè)捕撈協(xié)議還獲得了4億美元的收入②數(shù)據(jù)說(shuō)明：本數(shù)據(jù)來(lái)源于FAO，數(shù)字根據(jù)與歐盟（成員組織）國(guó)家協(xié)議的公開(kāi)信息計(jì)算，并對(duì)其他國(guó)家作了推算。。

旅游業(yè)是非洲島國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要收入來(lái)源。在塞舌爾，旅游作為第一大經(jīng)濟(jì)支柱，直接或間接創(chuàng)造了約72%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，每年給政府帶來(lái)1億多美元外匯收入，約占該國(guó)外匯總收入的70%。在毛里求斯，旅游業(yè)在該國(guó)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)排名中位列第三，2009年其旅游業(yè)產(chǎn)值占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%。2011年，毛里求斯外籍游客達(dá)到96.54萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)3.2%；旅游業(yè)收入為428億盧比，同比增長(zhǎng)了8.3%。

港口作為國(guó)家的門(mén)戶，是征收進(jìn)口稅和貨物稅的重要途徑。港口稅收是政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。以坦桑尼亞為例，該國(guó)港口關(guān)稅額2011年5800萬(wàn)美元，納稅額在該國(guó)位居第三，可見(jiàn)港口經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要地位。

三、非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.漁業(yè)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)

由于自然資源的退化，海洋也正在失去它為人類提供食物和生計(jì)的能力。在公海漁業(yè)中，非法、不報(bào)告和不管制捕魚(yú)現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。在大西洋中東部，漁業(yè)產(chǎn)量自上世紀(jì)70年代起出現(xiàn)波動(dòng)，2011年約為420萬(wàn)噸，與2001年的高峰相近。該海域深海對(duì)蝦種群狀況屬完全開(kāi)發(fā)，而該地區(qū)其他對(duì)蝦種群則處于完全開(kāi)發(fā)和過(guò)度捕撈之間。商業(yè)價(jià)值高的真蛸和墨魚(yú)種群也處于過(guò)度捕撈狀態(tài)。在西印度洋，根據(jù)FAO估計(jì)，該區(qū)域75%的魚(yú)類種群處于完全開(kāi)發(fā)或低度開(kāi)發(fā)狀態(tài)，25%的魚(yú)類則在以不可持續(xù)水平方式捕撈。

2.資金與技術(shù)瓶頸

非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要開(kāi)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科特迪瓦基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)阿奇表示，非洲發(fā)展港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施最大的問(wèn)題是缺乏建設(shè)資金，一旦完成港口建設(shè)，就會(huì)引來(lái)貿(mào)易和物流。此外，非洲國(guó)家對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)也有待加強(qiáng)與升級(jí)。由于非洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，缺乏涉海相關(guān)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)量化發(fā)展。

3.港口設(shè)施升級(jí)

隨著世界貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)拇绑w積越來(lái)越大，2012年非洲港口碼頭效率僅為每艘每船每小時(shí)裝卸19個(gè)集裝箱，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲鹿特丹港（100個(gè)）和中東阿曼的薩拉拉港（91個(gè)）。因此，非洲集裝箱港口碼頭面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)就是港口設(shè)施升級(jí)。隨著超大型貨輪的問(wèn)世，一些中小型港口必須更新設(shè)施，擴(kuò)建其作業(yè)規(guī)模，提升港口運(yùn)作效率，緩解超大型貨輪以及貨物裝卸所帶來(lái)的空間和時(shí)間上的壓力。

4.海盜問(wèn)題

海盜問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)和海上航運(yùn)密切關(guān)注的問(wèn)題，海上航運(yùn)一旦遭受海盜的侵?jǐn)_，海上運(yùn)輸、貨物、人員都會(huì)受到威脅。近年來(lái)，海盜活動(dòng)不斷發(fā)展且日趨復(fù)雜，其行為影響廣泛，波及人員安全、貨物安全、能源安全、漁業(yè)安全、海洋資源、政治穩(wěn)定等多個(gè)方面。西非幾內(nèi)亞灣的海盜活動(dòng)猖獗，其惡名早已超過(guò)索馬里海盜，成為綁架、搶劫的犯罪“天堂”，嚴(yán)重威脅了非洲海域安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.氣溫變化的影響

隨著氣溫和海洋溫度的上升，海平面逐漸升高，風(fēng)速加大，不僅影響了非洲沿海和島嶼國(guó)家旅游業(yè)與海上航運(yùn)的發(fā)展，也同時(shí)對(duì)岸邊港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成威脅。特別對(duì)于非洲小島嶼國(guó)家而言，由于海平面和氣溫升高，降水增多，這些變化都會(huì)危及人們和財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而影響這些島嶼國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、未來(lái)非洲海洋經(jīng)濟(jì)展望

目前，以南非為首的非洲海洋國(guó)家為發(fā)展本國(guó)海洋漁業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、港口物流等積極制定海洋方略，在努力發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷尋求國(guó)際海洋合作，逐步興起海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)新浪潮。2014年12月，中國(guó)與南非簽署 《中華人民共和國(guó)和南非共和國(guó)5-10年合作戰(zhàn)略規(guī)劃（2015-2024）》，積極參與南非海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)雙方同意盡快啟動(dòng)《中國(guó)-南非海洋科技合作規(guī)劃（2015-2020）》的編制工作，不斷加強(qiáng)兩國(guó)在多邊框架下的全球海洋觀測(cè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等海洋熱點(diǎn)問(wèn)題的磋商與合作，以挖掘南非海洋經(jīng)濟(jì)潛力為目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2033年將能為南非國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)1770億蘭特 （約合900億元人民幣）的產(chǎn)值。2015年12月，中南兩國(guó)再次簽署26項(xiàng)雙邊協(xié)議，確定將推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)能、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人力資源開(kāi)發(fā)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。

雖然非洲海洋經(jīng)濟(jì)起步較晚，但其對(duì)非洲減貧與糧食安全、勞動(dòng)力就業(yè)、增加政府財(cái)政收入等方面作出了有目共睹的突出貢獻(xiàn)，成為非洲海洋國(guó)家?guī)?dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力新引擎。誠(chéng)然，在努力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，還要考慮當(dāng)前發(fā)展面臨的資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、資金與技術(shù)瓶頸、海洋環(huán)境污染等問(wèn)題。因此，如何實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展，是非洲海洋國(guó)家乃至全球海洋國(guó)家共同關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也是未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，即人類與自然的和諧發(fā)展。

1.萬(wàn)靈：《關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)的理論界定》，《海洋開(kāi)發(fā)與管理》1998年第3期。

2.FAO：《世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況（2014年）》。

3.聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)：《海運(yùn)述評(píng)（2014年）》。

4.FAO：《世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況（2012年）》。

［責(zé)任編輯：張震］

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1009-2382（2016）05-0089-04

※本文系浙江師范大學(xué)非洲研究專項(xiàng)“非洲海洋資源經(jīng)濟(jì)及中非合作研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14FZZX10QN）、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“南部非洲國(guó)際河流水資源利用的歷史考察”（項(xiàng)目編號(hào)：14CSS012）的階段性成果。

張艷茹，浙江師范大學(xué)非洲研究院副教授；張瑾，浙江師范大學(xué)非洲研究院助理研究員（金華321004）。