城鄉(xiāng)巨變四十年再繪吳中新畫卷

記者 亦安冉

山水蘇州，居住吳中，改革開放40年，吳中大地的住房和城鄉(xiāng)建設領域，發(fā)生了翻天覆地的變化。

40年櫛風沐雨，40年砥礪奮進，40年蛻蛹化蝶，一座座標志性建筑鱗次櫛比，一個個住宅小區(qū)拔地而起……

目及之處，城市建設如火如荼，城鄉(xiāng)面貌日新月異，吳中全區(qū)發(fā)展每一個節(jié)點的細微變化，無不回響著120多萬吳中人民逐夢前行的鏗鏘足音，折射著吳中發(fā)展的“高質(zhì)量”。

◎ 40年，住宅開發(fā)里的生活變遷 ◎

歷史變革

40年來，吳中區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展伴隨著改革開放的春風，歷經(jīng)國家計劃統(tǒng)籌到市場化改革，實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展，并逐步成長為吳中區(qū)國民經(jīng)濟的重要支柱性產(chǎn)業(yè)。

1978年之前，城鎮(zhèn)居民住房主要由國家、集體負責進行實物分配。吳縣全縣城鎮(zhèn)新建住宅建筑僅為1.68萬平方米。

1988年，吳縣正式成立了住房制度改革領導小組，實施分步提租發(fā)補貼和優(yōu)惠售房，并在發(fā)展住宅建設，改善人民居住條件，培育房地產(chǎn)市場方面采取了一系列改革措施，推動全縣商品房開發(fā)進入到第一次快速發(fā)展階段。

1988年至1997年，城鎮(zhèn)住宅建設投資由0.14億元增長到了2.49億元；城鎮(zhèn)住宅竣工面積由3.5萬平方米增長到17.6萬平方米，當時的吳縣城區(qū)已建有東吳、蘇苑、水香、月浜、龍港等新村，房地產(chǎn)開發(fā)領域，一批新型的房屋開發(fā)公司開始誕生，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，住宅產(chǎn)業(yè)的效應初見倪端。

快速發(fā)展

1998年，國務院發(fā)出《關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，停止實物分房，實行貨幣分房，建立和完善以經(jīng)濟適用房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系。自此，吳縣住房制度進入全面市場化的歷史新階段，城鎮(zhèn)居民已經(jīng)成為住房投資和消費的主體。

2000年，吳縣全市住宅竣工面積26.15萬平方米，人均居住面積14.7平方米，城鎮(zhèn)住房緊缺時代基本結束。撤市建區(qū)后，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的更高平臺，2002年至2007年，全區(qū)城鎮(zhèn)住宅建設累計完成投資約132.4億元；銷售商品房屋554.7萬平方米，其中銷售商品住宅499.8萬平方米，呈現(xiàn)供需兩旺的態(tài)勢，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米的住房小康指標。

40年來，吳中區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展實現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展

近年來，吳中區(qū)正確引導和調(diào)控房地產(chǎn)市場走勢，著力打造“山水蘇州、居住吳中”人居品牌，房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，商品房銷售面積從2008年的89.96萬平方米，7396套到2017年的267.19萬平方米，24877套，房地產(chǎn)市場實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，吳中成為了長三角地區(qū)宜居宜業(yè)的熱門板塊。

隨著住房市場化改革的推進，與之配套的物業(yè)管理行業(yè)也應運而生，并不斷發(fā)展壯大。截至2017年底，全區(qū)物業(yè)管理公司已達203家，從業(yè)人員逾9000人，創(chuàng)建達標的省級優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)累計11個。

住房保障

在推進住房市場化過程中，為解決困難家庭的住房問題，全區(qū)積極構筑梯型住房保障機制，扎實推進保障性安居工程建設。2006年，頒布實施《吳中區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房實施辦法》、《吳中區(qū)直管公房住戶配租解危安置房實施辦法》以及《吳中區(qū)中低收入家庭住房供應管理實施辦法》，標志著吳中區(qū)初步建立了人均收入線以下困難家庭分梯次的住房保障體系。

截至2017年底，全區(qū)開工建設政府保障性住房166.91萬平方米（含廉租住房、中低收入家庭住房、直管公房解危房），對全區(qū)108戶（次）低保和特困家庭實施了廉租房保障；共對180戶（次）低收入家庭發(fā)放住房補貼，共有1359戶中低收入家庭購得了中低收入家庭住房。實現(xiàn)了“應保盡保”的目標。

上世紀90年代的吳縣城區(qū)

住房保障扎實推進

上世紀90年代的吳縣城區(qū)

上世紀90年代從東吳塔上俯瞰的住宅景象

2000年的吳中城區(qū)鳥瞰

從吳縣到吳中，房地產(chǎn)業(yè)一直在穩(wěn)扎穩(wěn)打向前發(fā)展

◎ 40年，城鄉(xiāng)蝶變中的精彩紛呈 ◎

城區(qū)建設

40年，從吳縣到吳縣市再到吳中區(qū)，不僅僅只是地域名稱的改變。微觀上看，每一家每一戶住房在變化，宏觀上看，整個吳中的城鄉(xiāng)面貌都在變化，滄海變桑田，舊貌換新顏。

20世紀80年代，吳縣在蘇州古城區(qū)南部規(guī)劃建設吳縣新城區(qū)。90年代初，規(guī)劃建設吳縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和蘇州太湖國家旅游度假區(qū)。今天的吳中，建成了一大批道路、管網(wǎng)、供氣、供水、污水處理、生活垃圾處理等基礎設施，許多設施實現(xiàn)了從無到有、從好到優(yōu)，尤其是近年來，全區(qū)不斷適應新時代提出的新目標、新要求，著力在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫，不斷滿足人民對美好生活的向往。

當前，全區(qū)主要道路與蘇州城區(qū)實現(xiàn)對接。城市配套設施日益完善，2018年度城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42.1%。先后建成東吳塔、公共文化中心、吳中萬達、運河健身步道等一批標志性建筑，實現(xiàn)了城市化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的互促共進、融合發(fā)展，不斷提高吳中綜合實力及競爭力。

綠色、生態(tài)、文化、休閑娛樂，吳中的氣質(zhì)修養(yǎng)越來越好

鎮(zhèn)村建設

近年來，在向功能完善和品位提升大步邁進的這些年中，吳中區(qū)把“綠色、生態(tài)、文化”作為城市建設的點睛之筆，一大批特色鎮(zhèn)村的成功創(chuàng)建，凸顯了吳中深厚的人文底蘊和氣質(zhì)修養(yǎng)。

村莊美、田園美、環(huán)境美，一個個美麗宜居鄉(xiāng)村脫穎而出，已成為望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的地方，老百姓的幸福感提升了，生活質(zhì)量明顯改善了。

木瀆、甪直、東山被命名為全國歷史文化名鎮(zhèn)，金庭、光福被評命名為江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)，甪直鎮(zhèn)成功躋身全國第一批特色小鎮(zhèn)，木瀆鎮(zhèn)、甪直鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)三山村、越溪街道旺山村成功申報全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）……

臨湖鎮(zhèn)湖橋村、越溪街道旺山村、甪直鎮(zhèn)澄湖村、臨湖鎮(zhèn)采蓮村先后被命名為江蘇省康居示范村，越溪街道旺山村獲全國人居環(huán)境范例獎，臨湖石舍村入選全國美麗宜居示范村，東山鎮(zhèn)陸巷村、金庭鎮(zhèn)明月灣村等12個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，其中陸巷村、明月灣村、楊灣村、東村村、三山村共5個村被評為“中國歷史文化名村”。

全區(qū)集居住生活、生態(tài)觀光、休閑度假等功能于一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代水鄉(xiāng)特色宜居示范區(qū)正在加快形成。

◎ 40年，行業(yè)變革下的示范引領 ◎

從雜亂、揚塵到綠色、智慧，40年，建筑工地的變化實在太大。

建筑工地的變化有目共睹

上世紀80年代，建筑業(yè)興起，吳縣也不例外，建筑工地也開始越來越多。其中大家都開始學習深圳速度，追求快。1985年后，建筑行業(yè)開始抓質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督站應運而生。與此同時，建筑行業(yè)的施工安全也漸漸被重視，安全文明生產(chǎn)一步步開始落實到實際行動中。

2006年，吳中區(qū)開始有了文明工地評選。2009年左右，開始臨時設施標準化，也就是我們通常所說的“工棚”。2010年以后，定制彩鋼板的簡易臨時設施，間距、消防、環(huán)保都有要求，辦公區(qū)和生活區(qū)都有嚴格的規(guī)定，生活污水也必須得有效處理。

從那以后，施工現(xiàn)場，至少要做到兩點：道路硬化、門口配備沖淋設備。有些工地還有雨水收集系統(tǒng)，循環(huán)再利用，設置圍擋，安全網(wǎng)封閉工地，裸露土要覆蓋。長期裸露的土要用草籽綠化，大門外50米的區(qū)域要定期清掃，圍擋要接水管噴淋設備。2015年開始，吳中區(qū)還加大揚塵控制力度，吳中區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局在每個工地大門出入口安裝監(jiān)控探頭，有效控制建筑揚塵，這也是蘇州大市范圍第一家。

每一個工地，都要在出工地大門之前沖淋，不允許帶泥土上路，不允許拋灑滴漏?！叭齻€一”是必須的：一桿槍——水槍；一個人——專門負責看管；一本臺賬——進出車輛登記。有些工地還安裝了PM2.5監(jiān)測設備。

建筑工地的改變，有目共睹，近年來全區(qū)共有490個工地成功創(chuàng)建區(qū)級以上文明工地，209個項目獲評區(qū)級以上優(yōu)質(zhì)工程獎，其中20個項目獲省級“揚子杯”獎。

與此同時，建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也勢頭不減。吳中區(qū)的一家建筑企業(yè)——蘇州嘉盛遠大建筑工業(yè)有限公司，擁有蘇州規(guī)模最大、體系最全的裝配式建筑生產(chǎn)基地，讓吳中在裝配式建筑領域，走出了一條穩(wěn)扎穩(wěn)打的實踐之路。

嘉盛遠大企業(yè)的車間里，生產(chǎn)的是房子的一些“零件”，把這些“零件”拼裝起來，就能變成房子！甚至可以連裝修都可以一步到位，PC構件中水電的預留槽全都預留好了，在一塊四四方方鋼筋混凝土構件中，最多的時候甚至嵌入了48個預埋件，一部分“硬裝”其實已經(jīng)先一步就涵蓋在預制件中了。

裝配式建筑，是吳中區(qū)積極探路建筑工業(yè)化發(fā)展的一個有力嘗試，正響應了“中國制造2025”的國家戰(zhàn)略。在如今裝配式建筑的工地現(xiàn)場，你會驚呼：“萬萬沒想到，施工現(xiàn)場居然是這樣的！”

工地沒有想象中的塵土飛揚！有的只是潔凈的地面與定時噴灑的水霧帶來的清新。工地在秩序井然中讓你體悟安全的道理。關于建筑施工的傳統(tǒng)觀念正在被顛覆，建筑工業(yè)化時代在吳中已經(jīng)目所能見。

這些年，吳中建筑業(yè)的人才和科技含量也在轉(zhuǎn)型升級中不斷前行，整體競爭力一路疾跑，“蒯祥傳人”形成方陣。近五年來，全區(qū)共有建筑企業(yè)593家，其中擁有特級企業(yè)1家，一級資質(zhì)企業(yè)49家，二級資質(zhì)企業(yè)430家，三級資質(zhì)企業(yè)460家，不分等級資質(zhì)105家，建筑從業(yè)人員5.26萬人。在吳中，建筑業(yè)的變革，正讓家在吳中的生活變得越來越美好。

40年，長河流淌，斗轉(zhuǎn)星移。在吳中區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，全區(qū)大力推進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展，走出了一條有吳中特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路，書寫了吳中改革發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。