落實黨建新要求 推動企業(yè)新發(fā)展

■ 張 巖

黨的十九大報告從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出新部署，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向，特別是關(guān)于深化國資國企改革、加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的新思想新要求，為國有企業(yè)加強和改進(jìn)黨建工作提供了重大原則和根本遵循。

落實黨建新要求，問題導(dǎo)向是關(guān)鍵。結(jié)合企業(yè)當(dāng)前黨建工作實際來看，黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化問題還較為突出。具體表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)“弱化”，基層黨支部書記職責(zé)不清，責(zé)任不明，混同于一般的行政干部，工作失衡，主業(yè)失責(zé)；工作“淡化”，在企業(yè)經(jīng)營管理中重發(fā)展、輕思想，重業(yè)務(wù)、輕黨建，對黨建工作不強調(diào)、不過問、不研究的現(xiàn)象突出，部分黨組織負(fù)責(zé)人片面地把“黨要管黨”理解為“黨只管黨”，只能抓自身建設(shè)，把“圍繞中心”簡單理解為“以行政為中心”；任務(wù)“虛化”，從嚴(yán)治黨不力，一些黨建工作成為“花架子”、黨建“硬任務(wù)”變?yōu)椤败浿笜?biāo)”的現(xiàn)象較為普遍；地位“邊緣化”，一些黨組織對企業(yè)深化改革的形勢認(rèn)知不夠，科學(xué)研判不深，沒有將黨建工作同安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、項目建設(shè)等業(yè)務(wù)工作齊抓共管，黨的建設(shè)與改革發(fā)展“兩張皮”，黨組織軟弱無力。

找準(zhǔn)問題，才能對癥下藥。必須對照問題，開單處方，逐一化解。

一是政治引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制。理論來源實踐，指導(dǎo)實踐，體制引導(dǎo)機(jī)制決定效果。在國企深化改革的新形勢下，加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，不能再像過去“猶抱琵琶半遮面”，而應(yīng)毫不諱言、旗幟鮮明、理直氣壯。要探索建立與企業(yè)多年黨建實踐相適應(yīng)、與企業(yè)自身特點相符合的企業(yè)黨的建設(shè)新體制、新機(jī)制，化解國企發(fā)展弊端、校準(zhǔn)國企發(fā)展方向。要推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把黨組織“把方向、謀大局、定政策、促改革”運用到企業(yè)發(fā)展實踐當(dāng)中。要落實黨建工作總體要求進(jìn)企業(yè)管理章程，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。要規(guī)范企業(yè)重大事項決策程序和方式，把黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

二是理論指導(dǎo)，強化思想領(lǐng)導(dǎo)。解決“四化”問題，最基礎(chǔ)的就是自覺運用黨的建設(shè)理論，武裝各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦，提升科學(xué)理論素養(yǎng)，用先進(jìn)理論武裝頭腦，解決工作中存在的突出問題，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營管理。教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識思想建設(shè)對于增強企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大意義，要明確黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點上、難點上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)工作的落實上，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面，充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用。在運用教育引導(dǎo)的柔性方法基礎(chǔ)上，建立健全黨員干部理論學(xué)習(xí)的剛性考評機(jī)制，把黨員干部的學(xué)習(xí)情況作為干部考核的重要內(nèi)容，在干部選用中把學(xué)習(xí)能力列為干部應(yīng)具備的重要能力進(jìn)行考察。

三是制度管理，強化責(zé)任落實。解決國有企業(yè)黨建工作弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化，最關(guān)鍵的就是要緊密結(jié)合黨的建設(shè)生動實踐，下工夫抓好黨的制度體系建設(shè)的創(chuàng)新，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有力保障。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制。凡屬“三重一大”事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，充分發(fā)揮各級黨組織班子整體工作效能。進(jìn)一步健全完善黨建工作運行機(jī)制，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，堅持和完善黨組織負(fù)責(zé)人帶頭抓黨建，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作格局。完善黨建工作考核評價機(jī)制，結(jié)合黨組織負(fù)責(zé)人履行基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度的具體要求，建立了“月考核、季評定、年講評”基層黨建工作評價機(jī)制，對月度考核不過關(guān)，季度評定后進(jìn)的黨支部，由黨務(wù)政工人員進(jìn)行掛職幫扶，形成了“考核-評定-幫扶-晉位”的閉合管理體系，促進(jìn)了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

四是化虛為實，強化服務(wù)實效。近年來，晉北煤業(yè)公司堅持理論聯(lián)系實際，開展了“1313示范黨支部”品牌工程建設(shè)，一個黨員帶動三個積極分子，一個積極分子帶動三個骨干，一級帶一級，一層帶一層。與之同時，引入“三亮三比三評”黨員評價機(jī)制、亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾；比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績；群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評，形成了公司黨員教育管理的綜合考核評價辦法，既結(jié)合公司實際情況又體現(xiàn)個性特點，以開放的思維方式選擇載體開展工作，擴(kuò)大了黨組織活動的覆蓋面和影響力。圍繞文明單位創(chuàng)建活動，開展了“道德講堂進(jìn)班組，我的講堂我來講”道德教育活動，以基層職工為主角，講述自己的道德故事，避免了以往教育工作滿堂灌、填鴨式的工作模式，用身邊事教育了身邊人。還有就是在落實黨風(fēng)廉潔監(jiān)督責(zé)任方面，建立了“兩公示、一談話、一檢查、兩測評”工資分配監(jiān)督檢查體系，打通了紀(jì)檢業(yè)務(wù)部門與職工群眾聯(lián)系的“最后一公里”，耳聰、目明、鼻子靈，掌握了基層的第一手資料。同時，還借鑒經(jīng)濟(jì)管理運作模式，把項目化管理機(jī)制引入基層黨建工作，按照“工程式設(shè)計、項目式推進(jìn)”的要求，構(gòu)建了“以責(zé)任為龍頭，以項目化管理為抓手，以監(jiān)督考評為保障”的黨建工作“三位一體”機(jī)制，全面實施基層黨建工作有形化建設(shè)。通過定期召開工作例會，研究解決基層黨建工作重點問題，把基層好的經(jīng)驗全面推廣，推動基層黨建工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝踩蝿?wù)”。

教育培訓(xùn)，夯實三基建設(shè)。黨員干部是推進(jìn)企業(yè)黨建工作的行為因素。解決“四化”問題，最根本的就是以科學(xué)的教育手段抓好黨員干部隊伍教育管理。要根據(jù)各個不同時期的形勢和任務(wù)，以增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標(biāo)，從實際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理。今年以來，晉北煤業(yè)公司依托“實踐到崗位、服務(wù)到基層”示范工程建設(shè)，要求黨員干部赴基層頭燈房、地磅房、門房等崗位頂崗服務(wù)，深入基層、服務(wù)基層，轉(zhuǎn)作風(fēng)、去官氣、接地氣，實現(xiàn)了對黨員現(xiàn)身教育管理的創(chuàng)新變革。要突出抓好引導(dǎo)黨員干部監(jiān)督管理，對黨員隊伍的管理從八小時內(nèi)向八小時外延伸，堅持以制度為保障，以家庭和社會監(jiān)督為防線，建立起單位、家庭、社會管理和監(jiān)督的“互動機(jī)制”。抓黨員干部的能力建設(shè)，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須通過每一級黨的組織和每一名黨員干部的能力來體現(xiàn)。作為基層黨組織要著力提高黨員的技能，開展“崗位練兵”“傳、幫、帶”活動，把崗位能手、技術(shù)能手、管理能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍。要配齊黨務(wù)干部，擇優(yōu)選拔精兵強將充實到黨務(wù)政工崗位上來，破解黨務(wù)政工干部“兼職化”“老齡化”、后備人才不足的問題，同時要做好對黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，從集團(tuán)公司層面建立邊遠(yuǎn)礦區(qū)與本部礦井黨務(wù)政工干部交叉任職、定點幫扶等機(jī)制，促進(jìn)邊遠(yuǎn)礦區(qū)黨務(wù)政工從業(yè)人員素質(zhì)的全面提升，以此來推進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定和諧發(fā)展。