讓頭雁領(lǐng)飛

〉〉〉〉〉趙陽(yáng)

為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，激活農(nóng)村基層黨組織活力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性，22001166年以來，中共河南省唐河縣委創(chuàng)新工作載體，在全縣村（社區(qū)）黨支部書記中開展了以“抓發(fā)展、提形象、強(qiáng)黨建、促和諧”為主題的“大比武”活動(dòng)，通過黨委“擺擂”、黨支部書記“比武”，進(jìn)一步放大村（社區(qū)）黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”，在引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)和諧過程中形成了“群雁高飛頭雁領(lǐng)”的生動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)了黨建與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)工作的互促共進(jìn)。

突出重點(diǎn)定內(nèi)容

唐河縣以“人爭(zhēng)先進(jìn)、事爭(zhēng)一流、有旗必扛、逢先必爭(zhēng)”為工作導(dǎo)向，將黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，全面開展“比（比武）”“排（排隊(duì)）”“亮（亮?xí)癯煽?jī)）”“兌（兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲）”工作，改變以往“就黨建抓黨建”的做法。黨的建設(shè)方面，要求村（社區(qū)）黨支部書記牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好班子，帶好隊(duì)伍，建好陣地，落實(shí)好有關(guān)制度和機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)大提升、黨員素質(zhì)大提升；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，包括培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入等，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入有提高、集體經(jīng)濟(jì)有增加；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，包括改善村容村貌、創(chuàng)建村風(fēng)文明、樹立良好形象等，最終實(shí)現(xiàn)村容村貌明顯改善、村風(fēng)民俗健康向上、干群素質(zhì)得以提高，達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；社會(huì)穩(wěn)定方面，包括強(qiáng)化治安防范、化解矛盾糾紛、落實(shí)信訪責(zé)任、開展法制教育、抓好安全生產(chǎn)等，最終實(shí)現(xiàn)治安狀況良好、信訪形勢(shì)穩(wěn)定、群眾安全感滿意度高的局面。

強(qiáng)化素質(zhì)打基礎(chǔ)

唐河縣大力實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記“素質(zhì)提升”工程，探索建立以縣委為主體的村（社區(qū)）黨組織書記教育培訓(xùn)機(jī)制。一是堅(jiān)持縣委常委帶頭講黨課、聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員舉辦講座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記現(xiàn)場(chǎng)教育、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記傳授經(jīng)驗(yàn)和到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是加大村（社區(qū)）黨支部書記后備人才培育培養(yǎng)力度，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，著重從治村賢人、致富能人、經(jīng)濟(jì)富人中選拔、培養(yǎng)、儲(chǔ)備村（社區(qū)）黨支部書記后備人才，建立村（社區(qū)）后備干部成長(zhǎng)檔案，在管理中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才，并逐步推動(dòng)其盡快走上村（社區(qū)）黨支部書記工作崗位。

對(duì)標(biāo)定位抓經(jīng)常

唐河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署和各村（社區(qū)）自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等因素，對(duì)不同類型的村（社區(qū)）黨支部書記，按照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，設(shè)定年度工作目標(biāo)。各村（社區(qū)）黨支部書記對(duì)標(biāo)定位，確定年度崗位目標(biāo)，細(xì)化年度工作措施，制定年度工作規(guī)劃，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立崗位責(zé)任目標(biāo)清單，向本村（社區(qū)）黨員群眾公開作出承諾。每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行一次督促檢查、點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)、考評(píng)排隊(duì)，定期公示村（社區(qū)）黨支部書記工作目標(biāo)和具體進(jìn)度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，抓牢工作落實(shí)。

“比武”點(diǎn)驗(yàn)激活力

唐河縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“四項(xiàng)重點(diǎn)”，結(jié)合本地實(shí)際，按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則，分別篩選樹立本地工作標(biāo)桿，引導(dǎo)村（社區(qū)）黨支部書記進(jìn)一步牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，積極參與比武競(jìng)賽，努力掀起“學(xué)榜樣、當(dāng)標(biāo)兵”的工作熱潮?！氨任洹币脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每半年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，采取“面對(duì)面”“一對(duì)一”“多對(duì)一”等方式和發(fā)言交流與實(shí)地觀摩、村（社區(qū)）黨支部書記互評(píng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合等形式，以比思想覺悟、比基礎(chǔ)設(shè)施、比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比服務(wù)民生、比措施落實(shí)、比工作實(shí)績(jī)、比特色亮點(diǎn)等為內(nèi)容進(jìn)行競(jìng)賽，互評(píng)打分。集中點(diǎn)驗(yàn)由縣委牽頭，每年組織一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照“四項(xiàng)重點(diǎn)”，從“比武”優(yōu)勝村（社區(qū)）中篩選推薦 1—2名村（社區(qū)）黨支部書記參加集中點(diǎn)驗(yàn)。22001177年度集中點(diǎn)驗(yàn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共派出3300個(gè)優(yōu)秀村同臺(tái)角逐，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、綜合打分，最終評(píng)出前10名為全縣“優(yōu)勝村”、11—30名為全縣“獲勝村”。

科學(xué)評(píng)價(jià)顯實(shí)績(jī)

唐河縣按照具體考評(píng)方案，綜合考評(píng)排隊(duì)、“比武”競(jìng)賽、集中點(diǎn)驗(yàn)等方面成績(jī)，形成“大比武”結(jié)果，并與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核掛鉤?！按蟊任洹被顒?dòng)中，優(yōu)勝者要給予重獎(jiǎng)，落后者也要進(jìn)行處罰。優(yōu)勝者在評(píng)先評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮，并積極推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范。唐河縣將“大比武”結(jié)果作為年度考核的主要依據(jù)，在年度“大比武”活動(dòng)中，如果有一次處于末位的，年度考評(píng)不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；有兩次處于末位的，年度考評(píng)不得評(píng)為“稱職”及以上等次。同時(shí)，還作為年度評(píng)選“優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記”及提高其政治、經(jīng)濟(jì)待遇的主要依據(jù)。2017年，唐河縣財(cái)政拿出166萬元，用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)“優(yōu)勝村（社區(qū)）”和“獲勝村（社區(qū)）”。對(duì)10個(gè)“優(yōu)勝村（社區(qū)）”，每村((社區(qū)))獎(jiǎng)勵(lì) 5萬元，并對(duì)這10個(gè)村（社區(qū)）的黨支部書記每人獎(jiǎng)勵(lì) 1萬元；對(duì)20個(gè)“獲勝村（社區(qū)）”，每村（社區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì) 3萬元，并對(duì)這20個(gè)村（社區(qū)）的黨支部書記每人獎(jiǎng)勵(lì)3000元。