支部引領(lǐng) 多方參與 黨群共建 有效融合

■ 喬靖鴻 董 輝

黨的十九大對新時代黨的建設(shè)作出了一系列新部署，鹽湖區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照省委“一個指引、兩手硬”的工作思路、市委“改革搶先機、發(fā)展站前列、各項工作創(chuàng)一流”的總要求和黨的建設(shè)“兩個走在前”的目標(biāo)任務(wù)，大力加強“三基建設(shè)”，積極探索黨建引領(lǐng)城市基層治理的新路徑，使群眾對美好生活的向往逐漸變成現(xiàn)實。

黨建統(tǒng)領(lǐng)：夯實黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)

鹽湖區(qū)把加強和改進城市基層黨建工作作為推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，堅持思想引領(lǐng)，區(qū)委把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，率先深入基層“講黨課”；各領(lǐng)域黨組織通過“口袋書”、大喇叭、小廣播、黑板報、“微信支部課堂”、“知識點推送”等，向黨員群眾宣傳十九大精神，確保黨員全覆蓋、群眾廣參與。堅持組織引領(lǐng)，依托三級議事例會制度，按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補原則整合黨建資源，把區(qū)、街道、社區(qū)三級黨組織聯(lián)動起來, 探索建立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”。堅持行動引領(lǐng)，樹立踐行“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鮮明導(dǎo)向，以黨的建設(shè)服務(wù)、保障、引領(lǐng)基層治理，用黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，推動城市基層治理創(chuàng)新發(fā)展。

全區(qū)412名基層宣講員深入城市480余個支部集中宣講黨的十九大精神，受眾達12萬余人次；4500余名在職黨員積極開展“雙聯(lián)三亮五服務(wù)”活動，200個機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建，報到率達到98%以上。

創(chuàng)新思路：從“試點探索”邁向“全面推進”

鹽湖區(qū)東城街道黨工委充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，針對新的社會組織不斷出現(xiàn)，城市黨建呈現(xiàn)出新特點的現(xiàn)實，以街道社區(qū)黨組織為核心，推動駐區(qū)單位黨組織、駐區(qū)黨員、商場、門店、社會組織互聯(lián)互動，編織區(qū)域性黨建大網(wǎng)格，細劃統(tǒng)分30個子網(wǎng)格、184個單元格，形成立體化的黨建工作新格局。

該區(qū)按照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的原則，探索建立“一核五級”的城市黨建組織體系，有效整合區(qū)、街道、社區(qū)黨建資源,形成縱向到底、橫向到邊、相互貫通、協(xié)同發(fā)力的城市黨建網(wǎng)絡(luò)。

同時，全面消除黨組織覆蓋“空白點”，建立了305個非公經(jīng)濟組織和社會組織黨組織；用好融合共建“連接線”，72家駐區(qū)單位實現(xiàn)與社區(qū)的有效互動；拓寬整體功能“輻射面”，380余支社區(qū)志愿者隊伍、3000余名在職黨員活躍在城市基層一線，形成了一幅“支部引領(lǐng)、多方參與、黨群共建、有效融合”的生動畫卷。

組織體系：從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”

鹽湖區(qū)聚焦黨的組織和工作“兩個覆蓋”，把黨的建設(shè)嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的經(jīng)絡(luò)。在組織覆蓋方面，緊盯新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新空間、新群體等黨建工作弱點和社會治理盲區(qū)，通過單獨組建、聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建等10種模式，不斷加快區(qū)域黨建向社會末梢延伸步伐。在工作覆蓋方面，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)、指導(dǎo)站服務(wù)等制度。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、流動黨員管理、黨費收繳等各項制度，推動黨內(nèi)政治生活經(jīng)?；⒅贫然?、常態(tài)化。

星河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為一體的綜合服務(wù)平臺，入駐企業(yè)達306家。2015年5月，在基地掛牌成立的同時，就把黨支部建在了樓宇內(nèi)。針對基地創(chuàng)業(yè)者多為年輕人，有作為、有想法、敢嘗試但缺經(jīng)驗、缺定力且抵御風(fēng)險能力差的實際，支部一班人主動服務(wù)，與年輕人交朋友，積極溝通，幫助解決創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和難題120多次。同時，支部通過開設(shè)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、開展“亮身份作表率”等活動，用真誠和付出為年輕創(chuàng)客們排憂解難、保駕護航，把基地創(chuàng)業(yè)者們緊緊凝聚到了黨組織的周圍。樊登讀書會會長胡小彬說：“黨支部一班人用自己的親身經(jīng)歷手把手教我們，讓我們實實在在感受到了黨組織的溫暖和力量，在他們影響下，我也成為了一名光榮的共產(chǎn)黨員?！?/p>

目前，鹽湖區(qū)建立非公經(jīng)濟組織黨組織260個，覆蓋率達到81.5%；社會組織黨組織45個，覆蓋率達到98%以上，從傳統(tǒng)領(lǐng)域到新興領(lǐng)域，黨的工作觸角不斷延伸，黨的組織網(wǎng)絡(luò)遍布城市每一個角落，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力有效，黨群服務(wù)更加扎實全面。

區(qū)域黨建：從“單打獨斗”邁向“互聯(lián)互動”

鹽湖區(qū)中城街道是位于市中心的一個純城市性質(zhì)的街道，街道黨工委通過組織共建、活動共聯(lián)、資源共享等方式，積極協(xié)調(diào)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等駐區(qū)單位，共同參與基層基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)群眾工作，把轄區(qū)資源充分利用起來。

2017年，潞村街黨支部與駐區(qū)單位聯(lián)合開展了十九大精神宣傳活動，并在元宵節(jié)、建黨節(jié)、重陽節(jié)等重要時間節(jié)點，共同舉辦了多場居民喜聞樂見的文化活動。轄區(qū)內(nèi)的省物化院給社區(qū)無償提供了600平米的辦公活動場所，市開發(fā)辦、市路燈照明所、區(qū)直工委等單位為社區(qū)解決了文化街、渠北巷的照明、綠化、監(jiān)控等民生問題。

鹽湖區(qū)堅持以街道社區(qū)黨組織為核心，不斷推進街道社區(qū)黨建、行業(yè)黨建、單位黨建互聯(lián)互建互動，形成了區(qū)域化黨建的濃厚氛圍。

強化保障：從“重點突破”邁向“全面固本”

鹽湖區(qū)堅持人力、財力、物力向城市基層傾斜，兜底保障補弱項，提檔升級強基礎(chǔ)，2017年區(qū)財政累計投入2643.2萬元，社區(qū)工作經(jīng)費均達到14.5萬元。采用新建、改建、租用、共用等方式，全區(qū)112個社區(qū)辦公場所全部達到200平米以上，19個達到500平米以上。

“區(qū)委、區(qū)政府和職能部門的關(guān)心支持，給了我們非常大的鼓舞，也讓我們沒有后顧之憂地沉下身子，擼起袖子加油干！”八一西社區(qū)黨支部書記郭寧說，他們社區(qū)以前只有兩間辦公室、3個人，每個人的工資也只有一千多。這幾年，通過區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，社區(qū)辦公面積達到了500多平方米，工作人員增到了9個人，人均工資增加到了2100元。

鹽湖區(qū)將所有社區(qū)黨員干部納入干部教育培訓(xùn)體系；組織25名優(yōu)秀黨支部書記赴北京、杭州、天津等地學(xué)習(xí)鍛煉；抓住今年社區(qū)“兩委”換屆的有利契機，采取“考核+考試”、“推薦+推選”等形式把好“入口關(guān)”，并積極吸收公益崗、計生專干等人員進入社區(qū)工作，每個社區(qū)工作人員達到8人以上。

一社一品：從“粗放管理”邁向“精準服務(wù)”

“利民之事，絲發(fā)必興?！丙}湖區(qū)圍繞“以人民為中心”的基本理念，大力推動“一社一品”創(chuàng)建活動，各社區(qū)通過細分服務(wù)人群、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、做實服務(wù)內(nèi)容，找準了各自“精準化”服務(wù)定位，實現(xiàn)了黨組織“能做什么”與居民“想要什么”的“無縫對接”。

站前社區(qū)開展“大手拉小手，黨員帶隊員”等活動，使黨在城市基層薪火相傳，充滿活力；朝陽社區(qū)打造黨員“巡邏隊”，用“朝陽大媽”的精神解決居民治安、幫扶等問題，老小區(qū)煥發(fā)出了新活力；解放路社區(qū)針對轄區(qū)內(nèi)孤寡、獨居老人、退休老人等行動不便、無人照顧的現(xiàn)實，建成了“幸福小院”和“十五分鐘便民圈”；御沁園社區(qū)激活五個服務(wù)中心功能，打造平安幸福社區(qū)；河?xùn)|東街社區(qū)建立“智慧黨建”新模式，推進社會治理信息化；四季綠城社區(qū)建立文化惠民、德孝化民、貼心利民等八項為民服務(wù)活動品牌。

2017年以來，鹽湖區(qū)各社區(qū)共開展各類特色服務(wù)1300余次，城市黨建的成效從點上開花到面上結(jié)果，點點民心不斷凝聚、股股民力不斷匯集，最終成為推動發(fā)展的強勁動力。