黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的

■ 艾 斐

“東西南北中、工農(nóng)商學(xué)兵”，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

為什么會是這樣？為什么能是這樣？為什么必然和必須是這樣？答案就在于“只有共產(chǎn)黨才能救中國”、“只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)好一切”。

一

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義的本質(zhì)特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。

這是歷史，這是真理，這是鐵的規(guī)律與法則。97年的崢嶸歲月以無可爭辯的鑿鑿事實證明了這一鐵律，誠如《共產(chǎn)黨宣言》所昭示的那樣，由于共產(chǎn)主義是“絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。所以，作為這一運動在中華大地上的締建者、領(lǐng)導(dǎo)者的中國共產(chǎn)黨，便歷史性地決定了它所秉具的非凡領(lǐng)導(dǎo)地位、非凡領(lǐng)導(dǎo)能力與非凡領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，并因此而成為中華民族在從貧弱與屈辱中走向站起來、富起來、強起來之變革與發(fā)展過程中別無選擇的強大引擎與砥柱力量。特別是自1921年至今歷經(jīng)近百年的使命擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進取和奉獻犧牲，以鐵鑄一樣的事實向世人確證了中國共產(chǎn)黨無與倫比的領(lǐng)導(dǎo)氣度、領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)績效。對于此，只要我們回望走過的路、比較他國的路、對照歷史的路、展望前行的路，便自會結(jié)結(jié)實實地認(rèn)識到：中國共產(chǎn)黨確是無愧于歷史、無愧于人民、無愧于時代的，它以自己的犧牲奮斗和無私奉獻一舉改變了中華民族和中國人民的命運，它也定然是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之歷史使命的合格擔(dān)當(dāng)者與正確引領(lǐng)者！顯而易見，中國共產(chǎn)黨與中華民族和中國人民已凝成了堅不可摧的共同體，已形成了心心相印的同心圓。這說明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力與領(lǐng)導(dǎo)地位，不僅是歷史形成的、是時代注定的，而且更是實踐和人民的不貳選擇。在歷經(jīng)97年的革命、建設(shè)、改革與發(fā)展中，已全方位考驗、鍜冶、提升、顯示了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、獻身精神、忠誠肝膽與壯麗情懷。特別是在長期的實踐檢驗和斗爭考驗中，中國共產(chǎn)黨不僅已百煉成鋼，而且更呈優(yōu)示強，在領(lǐng)導(dǎo)中華民族和中國人民從站起來走向富起來、強起來的實踐過程中，也使自身得到了嚴(yán)酷的鍛煉、高度的提升和長足的發(fā)展。不僅從第一次黨代會召開時僅有28名黨員的區(qū)區(qū)小黨，發(fā)展到如今已擁有8900萬名黨員的世界第一大政黨，而且在歷經(jīng)嚴(yán)酷考驗、艱苦斗爭、探索創(chuàng)新、改革發(fā)展等光輝而嚴(yán)峻的戰(zhàn)斗里程之后，尤使其更純潔、更堅強、更開拓、更勇毅，更具有凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力，乃致在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和使中華民族走向偉大復(fù)興的整個過程中非黨無可、非黨莫成，只有在中國共產(chǎn)黨的正確、堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能夠一程程地接近愿景、一步步地躋達目標(biāo)，終致更好更快地為擁有13.8億人口的大中華創(chuàng)造一個富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，在960萬平方公里的華夏大地上創(chuàng)造出一個足以彪炳史冊的人間奇跡。

這，既是堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原因，又是堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的結(jié)果。因為我們堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的主旨意涵主要有二，一是確信只有中國共產(chǎn)黨，才有能力、有資格、有條件、有經(jīng)驗領(lǐng)導(dǎo)好一切；另一是黨的領(lǐng)導(dǎo)必須和必然體現(xiàn)在一切工作中。前者是信仰、是信念、是信任、是信心，后者則是具體實施和具體落實。當(dāng)然，這種實施和落實主要體現(xiàn)在政治、思想、格局、謀略、擘畫、方向、意涵、宏旨諸方面。顯然，黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)并非就是對一切事情、一切庶務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，而主要是管政治、管思想、把方向、謀大局、定政策、促改革，在工作全局和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮導(dǎo)向和督促、引領(lǐng)和激勵作用，以使全黨在不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的過程中，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，全方位完善和提升堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制、效能效益，并以此為前提和基礎(chǔ)而統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的全面實施。

顯而易見，在黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)過程中，最根本、最突出的始終都是政治領(lǐng)導(dǎo)，而并非是包辦代替一切事務(wù)。特別是對于政府部門和業(yè)務(wù)部門的工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)始終主要體現(xiàn)在定政策、把方向、用干部、管路線上，而絕非是對部門工作、專業(yè)事務(wù)親力親為，對具體技術(shù)技藝事項的細(xì)微節(jié)末妄加干預(yù)。在這里，有一個重要認(rèn)知理念必須厘清，那就是黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的辯證統(tǒng)一關(guān)系。首先中國共產(chǎn)黨與西方資產(chǎn)階級政黨完全不可同日而語，二者是具有原則分野與本質(zhì)區(qū)別的。正因為中國共產(chǎn)黨是代表人民的，是全心全意為人民服務(wù)的，所以黨和人民的立場和利益便始終高度契合、完全一致，黨就是人民的代言人，人民就是黨的脊梁骨。其次，黨在任何時候、任何地方、任何工作、任何政策的制定與執(zhí)行上，都始終如一地堅持把人民的利益放在第一位，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所做，始終秉持以人民為中心、以人民為主體的執(zhí)政理念，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一，正如《中國共產(chǎn)黨章程》中所指明的那樣，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，與群眾保持最密切的聯(lián)系，決不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。習(xí)近平總書記更是強調(diào)指出，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。他說，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。黨代表人民執(zhí)政的每一個環(huán)節(jié)、每一項作為，都要以人民滿意為原則。他強調(diào)，一個政黨，功成名就時要居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期勵精圖治的精神狀態(tài)，執(zhí)掌政權(quán)后要節(jié)儉內(nèi)斂、敬終如始，承平時期要嚴(yán)以治吏、防腐戒奢，重大變革關(guān)頭要順乎潮流、順應(yīng)民心。為此，黨必須堅持開放包容，加強同各級社會組織和黨派的聯(lián)系與溝通，善于聽取和吸收合理化建議，不斷改善工作，提升效能。與此同時，更要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持走群眾路線，深入群眾的生產(chǎn)和生活，任何時候、任何情況下都要體貼民情，傾聽群眾呼聲，從群眾中汲取智慧資源，不斷推進工作創(chuàng)新發(fā)展，緊緊依靠群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。

二

中國特色社會主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢之所以是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是在理論和實踐的長期與嚴(yán)峻考驗與檢驗中形成和注定，而且更是黨的性質(zhì)、能力、使命、任務(wù)之所必然、之所使然。尤其是黨之所以能擔(dān)當(dāng)歷史重任、承接人民重托而將中國的事情辦好，使中國得以強大和發(fā)展，使人民得以獲益和受惠，使世界得以公正和安歆，更在于中國共產(chǎn)黨自身所賦有的凈化機制與內(nèi)斂功能，始終堅持從嚴(yán)治黨，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅持把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，始終堅守得權(quán)而不恃權(quán)，有權(quán)而不逞權(quán)，掌權(quán)而不專權(quán)，用權(quán)而不濫權(quán)，永遠(yuǎn)堅持權(quán)為民所用，權(quán)為國所謀，權(quán)以“公”而立，權(quán)以“正”而施。唯其如此，才在要求自身必須“硬”、必須“直”、必須“純”、必須“正”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持讓人民監(jiān)督權(quán)力，堅決讓權(quán)力在陽光下運行。習(xí)近平總書記明確指出，不僅要把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，而且“要把籠子扎緊一點，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”所以，黨在為人民掌權(quán)、用權(quán)的過程中，首先要建好籠子，環(huán)環(huán)相扣地用制度立黨、用制度管權(quán)，用制度治吏，特別是要始終堅持讓權(quán)力在陽光下運行，用陽光為權(quán)力保駕護航，使權(quán)力光明正大。因為陽光是最好的防腐劑。只要將權(quán)力“曬”在陽光下，制度就不會形同“稻草人”、就不會變成“橡皮筋”，所謂的“破窗效應(yīng)”也就絕然不會發(fā)生了。如此這般，權(quán)力的運行當(dāng)然也就自會在實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合與配套中呈現(xiàn)出高度的理性與堅貞的剛性，并因此而得以大幅面提升和強化制度與權(quán)力的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在權(quán)力的正確和有效運行中，既要克服“有令不行、有禁不止”，更要警惕“上有政策，下有對策”，特別是要防止出現(xiàn)打折扣、做選擇、搞變通現(xiàn)象的發(fā)生。而在這個過程中，特別是要管好重權(quán)在握的“一把手”，務(wù)求通過“關(guān)鍵少數(shù)”的精準(zhǔn)用權(quán)而為權(quán)力的正確有效運行樹立榜樣、建構(gòu)楷模，形成“頭雁效應(yīng)”，并在“關(guān)鍵少數(shù)”科學(xué)馭權(quán)、正確用權(quán)的帶動下，全面促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體共產(chǎn)黨員自覺加強黨性鍛煉，提升執(zhí)政能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民掌權(quán)、為民造福作為根本的思想底色與政治擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平總書記要求：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，特別是“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。”之所以如此，根本原因就在于中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，特別是作為代表人民執(zhí)政、為人民掌權(quán)的黨，其自身就首先和始終必須一以貫之地做到忠誠、干凈、廉潔、公正、擔(dān)當(dāng)、有為。而要做到這一點，則必須強化政治站位，提高思想認(rèn)知，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，始終堅持從嚴(yán)治黨、制度管黨，堅決反對和嚴(yán)肅糾正任何形式的個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、“好人”主義，務(wù)求在對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關(guān)系中嚴(yán)格約束自己，特別是要徹底、干凈、全面杜絕用人與用權(quán)、謀事與謀私中的政治泥淖和思想黑洞，確保黨的機體永遠(yuǎn)健康，黨的隊伍永遠(yuǎn)純潔，黨的斗志永遠(yuǎn)昂揚，黨的權(quán)力永遠(yuǎn)光明正大、堅強有力。

這，既是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的前提條件與基礎(chǔ)建構(gòu)，更是黨勝任對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的政治保證與能力秉賦。其實，97年以來，中國共產(chǎn)黨就是這樣走過來的，它的清正、廉潔、有志、有為，使它在贏得人民擁戴與信任的同時，更使它自身始終秉有堅定、純正、勇毅、進取的本色與本質(zhì)。盡管黨在成立時的28人到新中國成立時卻只剩下了毛澤東和董必武二人，但也正因為在大浪淘沙中經(jīng)歷了狂飆烈火的嚴(yán)峻考驗，才使黨更純正、更堅強，也更具有掌權(quán)的能力和資格。黨組織的高淘汰率，既表明黨具有極強的自我凈化能力，又證明黨的政治生態(tài)始終處于優(yōu)良和純正之中，并以此而使自近代以來長期處于貧弱與屈辱之中的中華民族和中國人民得以巍然崛立于世，也使中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)能力得以自然形成與天然提升。

問蒼茫大地，誰主沉??？

其必曰：歷史的注定和人民的選擇惟在于——中國共產(chǎn)黨必為中華民族和中國人民這艘艟艨巨艦駛向既定宏偉目標(biāo)的明亮燈塔與強大馭手！