對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的幾點(diǎn)建議

■ 董晉會(huì) 董瑞義

黨的十九大報(bào)告對(duì)黨建工作提出了更高的要求，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村基層黨建工作作出重要指示，貫徹其中的核心思想是，無(wú)論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如何變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖，戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，如黨員先鋒模范意識(shí)淡化，黨支部的凝聚力戰(zhàn)斗力軟弱等，農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，要完成如此重大的歷史任務(wù)，農(nóng)村基層黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任，而現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)村基層黨組織未必如人意，值得我們深思。

筆者是農(nóng)村基層黨員，在黨憂黨，面對(duì)基層黨建工作的這種況提如下建議:

一、組織建設(shè)

1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。農(nóng)村基層黨組織成員，特別是黨組織帶頭人，必須掌握在政治上能同黨中央保持高度一致，思想上能夠立黨為公、對(duì)黨忠誠(chéng)，并能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員、群眾一起奔小康，走共同富裕道路的人手中。只有這樣的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能在以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，積極響應(yīng)黨中央提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。

2、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的核心地位。對(duì)軟弱渙散和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的黨組織，建立選派第一書(shū)記長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)村基層黨組織真正建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)黨在農(nóng)村長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)以黨員先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想宗旨為根基，充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性和黨員在黨組織的主體作用，制定5年、10年或長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，使農(nóng)村基層黨組織成為人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、朝氣蓬勃的領(lǐng)導(dǎo)集體。

3、農(nóng)村基層黨組織崗位責(zé)任制。第一書(shū)記、黨支部書(shū)記：農(nóng)村基層黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，第一書(shū)記、支部書(shū)記是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心的帶頭人，必須具有大公無(wú)私、胸懷寬廣、勇于擔(dān)當(dāng)、吃苦耐勞并有強(qiáng)烈的“四個(gè)意識(shí)”的高素質(zhì)人才。負(fù)責(zé)村級(jí)事務(wù)和重大事項(xiàng)安排、重大資金使用、為人民服務(wù)等重要問(wèn)題動(dòng)議、過(guò)程監(jiān)督、事后績(jī)效評(píng)價(jià)。

組宣委：協(xié)助第一書(shū)記、支部書(shū)記做好組織宣傳貫徹黨中央上級(jí)黨委政府的政策、文件、法令。協(xié)助支書(shū)組織開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、黨務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)會(huì)議的準(zhǔn)備工作，做好會(huì)議記錄、參會(huì)人員簽到、收繳黨費(fèi)等。

專職老齡委員：隨著老年人口的增加和需要，有必要在黨支部支委中設(shè)立專職老齡委員，其職責(zé)是協(xié)助第一書(shū)記、支書(shū)做好老齡工作，負(fù)責(zé)照管老人日間照料中心的工作，將村級(jí)老人日間照料中心運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，幫助老人解決生活中遇到的各種問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)向組織反映。

黨小組長(zhǎng)：黨小組是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的最基層組織，黨小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本小組黨員參加支部召開(kāi)的各種會(huì)議、活動(dòng)的召集、收集本區(qū)域黨員、群眾的各種建議、意見(jiàn)及黨支部安排的其他工作。

二、制度建設(shè)：

1、“三會(huì)一課”制度要堅(jiān)持始終。每月召開(kāi)一次支委會(huì)，每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì)，每月召開(kāi)一次黨小組會(huì)，每季度至少上一次黨課。每半年召開(kāi)一次全體黨員參加的組織生活會(huì)，每年召開(kāi)兩次專題民主生活會(huì)。制度一旦形成，全體黨員都要無(wú)條件執(zhí)行。第一書(shū)記、支部書(shū)記和支委在會(huì)前要充分做好會(huì)議內(nèi)容和議程，不開(kāi)無(wú)準(zhǔn)備無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的形式會(huì)議。對(duì)少數(shù)黨員無(wú)故多次不參加會(huì)議，輕者批評(píng)教育，重者給予黨紀(jì)處分。

2、黨務(wù)公開(kāi)制度。黨支部按照民主集中制原則，通過(guò)黨員大會(huì)、公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)等途徑，按照長(zhǎng)期公開(kāi)、定期公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)等形式，將中心工作、思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重大事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、嚴(yán)把入黨關(guān)。近年來(lái)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，一些基層黨組織的負(fù)責(zé)人為了家族或幫派的利益，把一些在政治上、思想上、組織上都不符合入黨條件的人拉入黨內(nèi)，其目的想長(zhǎng)期執(zhí)掌農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，增加黨內(nèi)選票。因此，嚴(yán)把入黨關(guān)是非常重要的一環(huán)，這就要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和村黨支部必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，才能把政治上可靠、思想上和習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)村民奔小康中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)分子，吸收成為黨的新鮮血液。

2、穩(wěn)妥處置不合格黨員。對(duì)入黨動(dòng)機(jī)不純、混入黨內(nèi)的投機(jī)分子，他們雖然在組織上入了黨，但在思想上根本沒(méi)有立黨為公、為人民服務(wù)的思想，他們心存私利，甚至有些黨員還參與賭博，為聚眾賭博者提供場(chǎng)所，收取費(fèi)用，更有一些黨員對(duì)村民大打出手，把眾多村民打成重傷，為了息事寧人，賠償傷者一定數(shù)額的金錢，而有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，卻甘心作這些人的“保護(hù)傘”。對(duì)這樣的黨員該處分的予以處分，該開(kāi)除的予以開(kāi)除，決不能心慈手軟。

3、把學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大報(bào)告和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，不斷提高農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍的政治理論水平，使他們成為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的骨干隊(duì)伍。

對(duì)干部來(lái)說(shuō)，干事是天職，不干事是失職。中國(guó)改革發(fā)展的一切成就，都是干出來(lái)的。特別是隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，更需要干部戒除“看攤”“守成”“保位”等慵懶思想，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好艱苦奮斗這個(gè)傳家寶，保持好“擼起袖子加油干”的勁頭。

—— 《人民日?qǐng)?bào)·海外版》評(píng)論員