把“嚴(yán)”落實到每個支部每名黨員——聚焦《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》

■ 李志勇

不久前，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對黨支部工作作出全面規(guī)范，再次釋放出推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的鮮明信號。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，取得明顯成效?！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨章要求，既發(fā)揚(yáng)我們黨長期積累的黨支部建設(shè)寶貴傳統(tǒng)，又體現(xiàn)黨的十八大以來基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，一個“嚴(yán)”字貫穿始終，是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。

對黨員從嚴(yán)

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8956.4萬名。管理這么多的黨員，必須發(fā)揮好黨支部的作用，把“嚴(yán)”的要求落實到每名黨員。

黨的十九大報告指出，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。十九大修訂的黨章規(guī)定，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

《條例》貫徹十九大報告和黨章要求，明確黨支部“擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員”的職責(zé)，對黨員的要求全面從嚴(yán)。

比如，《條例》第九條規(guī)定了黨支部八個方面的基本任務(wù)，指出黨支部要“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)”“維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)”“依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員”“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)”。

發(fā)展黨員是社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)，《條例》根據(jù)黨章要求，明確黨支部要“做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律”。

此外，《條例》還對臨時黨支部、流動黨員黨支部的職責(zé)等作出規(guī)定，確保對黨員的教育管理監(jiān)督無死角，不留空白。

對組織生活從嚴(yán)

黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨章規(guī)定，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。

黨內(nèi)生活政治性淡薄、時代性不強(qiáng)、原則性缺失、戰(zhàn)斗性減弱，是滋生各種消極腐敗現(xiàn)象的一個重要原因。對此，《條例》單列第五章對組織生活作出專門規(guī)定，要求黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。同時，明確指出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活會。

《條例》第十六條對“三會一課”作出具體要求，指出“三會一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，結(jié)合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。

此外，《條例》明確黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般每年開展1次民主評議黨員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展談心談話，增強(qiáng)黨的組織生活活力。

對支部建設(shè)從嚴(yán)

重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。黨支部要建設(shè)好，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。中共中央在印發(fā)《條例》時發(fā)出的通知中明確要求，各級黨委（黨組）要牢固樹立“四個意識”，把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在第二十九條明確指出，各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，切實履行主體責(zé)任?？h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。同時，規(guī)定“各級黨委（黨組）書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，帶頭深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。”

為強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓支部建設(shè)的責(zé)任，《條例》第三十二條規(guī)定，抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設(shè)不力、各項工作不落實的，上級黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

對于少數(shù)黨支部軟弱渙散，不能履行應(yīng)有職責(zé)的問題，《條例》第二十八條規(guī)定了持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制，指出“對不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時作出調(diào)整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的，上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時嚴(yán)肅處理”。同時，第三十一條規(guī)定，“村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。”

此外，《條例》還對黨支部書記的責(zé)任、義務(wù)等作出規(guī)定，明確“黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，接受評議考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。”