“換道超車”：新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇與新路徑

文/劉友金 周健

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求

（一）新時(shí)代將是高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代

十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的基本特征是“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，強(qiáng)調(diào)“要切實(shí)把提質(zhì)增效放到經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率”。這就表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量、高效率、提升中高端供給的時(shí)代。而且“質(zhì)量第一”“質(zhì)量強(qiáng)國”首次寫入黨代會(huì)報(bào)告，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中16處提到“質(zhì)量”?？梢姡哔|(zhì)量發(fā)展反應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略指向。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的根本要求。習(xí)近平在十九大后的首次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的根本要求是“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。《人民日報(bào)》在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后發(fā)表社論也指出，“高質(zhì)量發(fā)展”是理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。顯然，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，也是習(xí)近平新發(fā)展理念的核心要義。

（二）高質(zhì)量發(fā)展要促進(jìn)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端

十九大報(bào)告體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記之所以提出新時(shí)代要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，正是因?yàn)槲覈谝酝?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注重了“量”的增加，忽視了“質(zhì)”的提升，制造業(yè)大而不強(qiáng)，處在全球價(jià)值鏈的底端。全球價(jià)值鏈分析表明，我國呈現(xiàn)出高“參與指數(shù)”和低“地位指數(shù)”，我國制造業(yè)在全球分工體系中處于“出力多、賺錢少”的環(huán)節(jié)，淪為全球價(jià)值鏈治理中“打工仔”角色。其典型的案例是我國在蘋果手機(jī)全球價(jià)值鏈中的低端分工地位：蘋果公司自身主要從事核心技術(shù)研發(fā)及品牌推廣與營銷，而將產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)解構(gòu)成不同模塊，發(fā)包到全球各地成本最低的地區(qū)（包括中國大陸和臺(tái)灣地區(qū)），最后集中到中國大陸進(jìn)行組裝。Kenneth L. Kraemer等人關(guān)于蘋果手機(jī)全球價(jià)值鏈分布的研究顯示，蘋果公司占據(jù)了全部利潤的60%左右，中國大陸只能通過低價(jià)勞動(dòng)獲得其中1.8%的利潤份額。要改變這種尷尬地位，必須向價(jià)值鏈中高端攀升。

“跟隨追趕”過程中的轉(zhuǎn)型升級(jí)困局

（一）“跟隨追趕”導(dǎo)致價(jià)值鏈低端鎖定

我國改革開放正好遇上了起源于20世紀(jì)80年代的新國際分工，發(fā)達(dá)國家跨國公司利用全球分工網(wǎng)絡(luò)，逐步將自己不具有比較優(yōu)勢的制造、加工、組裝等生產(chǎn)工序或價(jià)值低端環(huán)節(jié)等非核心業(yè)務(wù)外包到世界各國進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，自己專注于價(jià)值鏈高端的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌運(yùn)營及管理等核心環(huán)節(jié)，而發(fā)展中國家則更多地處于外圍零部件生產(chǎn)、模塊化生產(chǎn)或組裝加工等低增值環(huán)節(jié)。在這種差序化格局中，由于受資源稟賦的局限，發(fā)展中國家只能從價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)嵌入新國際分工，被迫采取跟隨式發(fā)展策略，走“跟隨追趕”道路。更為困惑的是，這不僅是一種無奈的選擇，而且還可能被長期低端鎖定，這是因?yàn)椋?/p>

（1）分工格局被固化。在全球分工背景下，先行的發(fā)達(dá)國家基于高級(jí)生產(chǎn)要素占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，將價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移或者外包到發(fā)展中國家（跟隨國家），初級(jí)生產(chǎn)要素有比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家則成為價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的承接者，而承接以初級(jí)生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的低端產(chǎn)業(yè)與擁有的相對豐裕的初級(jí)生產(chǎn)要素相結(jié)合，進(jìn)一步固化了發(fā)展中國家的既有產(chǎn)業(yè)分工格局，導(dǎo)致低端鎖定，并在長時(shí)期內(nèi)難以打破。（2）比較優(yōu)勢被“弱化”。20世紀(jì)末出現(xiàn)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，使得發(fā)達(dá)國家（模塊集成商）控制的高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加復(fù)雜，而發(fā)展中國家（模塊供應(yīng)商）從事的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)更加簡化。發(fā)達(dá)國家利用自身技術(shù)優(yōu)勢將生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)“解構(gòu)”，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)體系精細(xì)地拆分成普通模塊，分包給發(fā)展中國家，作為普通模塊供應(yīng)商的發(fā)展中國家則被嵌入到作為系統(tǒng)集成商的發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的全球分工體系，淪落為全球分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)模塊化生產(chǎn)體系的依附者，被動(dòng)地將優(yōu)質(zhì)資源投入到碎片化的價(jià)值鏈低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。發(fā)達(dá)國家技術(shù)越高級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)體系越完善，發(fā)展中國家比較優(yōu)勢發(fā)揮空間越被“弱化”甚至喪失，從而進(jìn)一步使發(fā)展中國家被鎖定在價(jià)值鏈低端。（3）技術(shù)提升通道被隔斷。主導(dǎo)國際產(chǎn)業(yè)分工的發(fā)達(dá)國家跨國公司具有內(nèi)在的戰(zhàn)略性技術(shù)“隔絕機(jī)制”，這種“隔絕機(jī)制”通常意味著某種程度的技術(shù)擴(kuò)散選擇性、排斥性和封閉性，一般只向“特定合作伙伴”而不是位于分工體系中所有組織擴(kuò)散或讓渡競爭優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)中核心企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，會(huì)提前將關(guān)鍵的技術(shù)體系“解構(gòu)”或者將高端環(huán)節(jié)“片段化”，使得“低端合作伙伴”無法掌握完整的技術(shù)。甚至網(wǎng)絡(luò)中核心企業(yè)沿某一特定技術(shù)路徑升級(jí)越快，重新尋找新的分工合作伙伴的可能性也就越大，原有的“低端合作伙伴”則被弱化甚至被淘汰或者拋棄，使得發(fā)達(dá)國家有機(jī)會(huì)在利用完某些發(fā)展中國家要素稟賦后，再去掠奪其他發(fā)展中國家的要素資源，導(dǎo)致被動(dòng)嵌入在價(jià)值鏈中的發(fā)展中國家企業(yè)失去技術(shù)能力動(dòng)態(tài)提升的長期機(jī)會(huì)。

（二）“跟隨追趕”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷人“悲慘增長”

“跟隨追趕”模式下的全球價(jià)值鏈“低端嵌入”，大多依靠“血拼式”的投入拉動(dòng)，陷入“悲慘增長”境地。主要表現(xiàn)有：

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展高能耗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年中國的單位GDP能耗是美國的2.23倍、日本的3.02倍。中國本身是一個(gè)能源缺乏的國家，過高的能耗難以支撐中國的可持續(xù)發(fā)展。（2）制造業(yè)產(chǎn)能過剩。我國部分產(chǎn)業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，近幾年來我國工業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)下降，2014—2016連續(xù)三年低于75%。據(jù)OECD的估算，2014年我國貢獻(xiàn)了全球GDP的13.3%，但貢獻(xiàn)了全球過剩產(chǎn)能的37%，是GDP占全球比重的3倍左右，產(chǎn)能存在嚴(yán)重過剩問題。（3）社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”。我國是一個(gè)制造業(yè)大國，也是一個(gè)處于工業(yè)化中后期的國家，與發(fā)達(dá)國家相比，金融業(yè)增加值占GDP比重應(yīng)當(dāng)相對較低。然而對比可知，從2005年開始我國金融業(yè)增加值占GDP比重不斷上升，于2008年超過了日本，2013年超過了美國，2015年超過了英國。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資占比則從2012年的35.1%下降到2016年的31.5%，社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制。（4）產(chǎn)品有效供給不足。根據(jù)中國旅游研究院所公布的數(shù)據(jù)顯示，2012—2016年我國出境旅游人次數(shù)從8318.27萬人次增加到1.22億人次，連續(xù)五年成為世界第一出境旅游市場。與此相應(yīng)，中國境外消費(fèi)節(jié)節(jié)攀升并屢創(chuàng)新高，自2012年我國居民境外消費(fèi)突破1000億美元以來，2016年境外消費(fèi)約2610億美元，甚至出現(xiàn)了中國游客去日本搶馬桶蓋的現(xiàn)象。主要原因是我國中高端產(chǎn)品供給不能有效滿足國內(nèi)人們的需求?，F(xiàn)實(shí)的問題是，中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，必須融入國際分工體系，但又必須突破國際分工體系中的價(jià)值鏈“低端鎖定”。如何實(shí)現(xiàn)這一突破，需要路徑創(chuàng)新。

新產(chǎn)業(yè)革命帶來了“換道超車”新機(jī)遇

（一）新產(chǎn)業(yè)革命提供了跨越發(fā)展“新車道”

英國著名演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡洛塔·佩雷斯曾提出“兩種機(jī)會(huì)窗口”理論：“第一種機(jī)會(huì)窗口”認(rèn)為，當(dāng)某種技術(shù)體系在發(fā)達(dá)國家趨于成熟后，落后國家可以利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，從價(jià)值鏈低端入手逐步融入國際分工體系，進(jìn)行后發(fā)追趕；“第二種機(jī)會(huì)窗口”認(rèn)為，新技術(shù)革命的出現(xiàn)，幾乎會(huì)將所有國家“拉回到同一起跑線上”，那些像似“一張白紙”的新興發(fā)展中國家，比發(fā)達(dá)國家更能適應(yīng)新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式并有機(jī)會(huì)依托其國內(nèi)廣闊的市場規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。佩蕾斯認(rèn)為，發(fā)展中國家要充分利用“第二種機(jī)會(huì)窗口”。佩蕾斯所指的“第二種機(jī)會(huì)窗口”就是新產(chǎn)業(yè)革命形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新車道”，而充分利用“第二種機(jī)會(huì)窗口”就是把握“換道超車”的新機(jī)遇。事實(shí)上，英國就是利用第一次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展并引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)。美國則是利用第二次產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展并引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前以人工智能與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合所形成的新一代智能制造技術(shù)，成為了新一輪產(chǎn)業(yè)革命的核心驅(qū)動(dòng)力，正在引領(lǐng)和推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，將重塑制造業(yè)的技術(shù)體系、生產(chǎn)模式及全球價(jià)值鏈，為我國提供了千載難逢的跨越發(fā)展“新車道”。

（二）新產(chǎn)業(yè)革命正在改變?nèi)騼r(jià)值鏈曲線

“微笑曲線”表明，由于全球生產(chǎn)分工的結(jié)果，處于“微笑曲線”兩端的產(chǎn)品研發(fā)、核心零部件生產(chǎn)以及品牌營銷是價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，而處于“微笑曲線”中部的模塊零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品組裝是價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。顯然，“中部塌陷”是“微笑曲線”的最顯著特征。

然而值得我們關(guān)注的是，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下，全球價(jià)值鏈演進(jìn)將出現(xiàn)“中部崛起”的新特征。以新一代智能制造技術(shù)為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)革命，使價(jià)值流向前端、中斷和末端三個(gè)關(guān)鍵模塊，導(dǎo)致價(jià)值鏈出現(xiàn)前端、中端和末端同時(shí)抬高的趨勢，即價(jià)值鏈趨平。前端是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)外部性理論要求供應(yīng)鏈流程環(huán)節(jié)的快速、準(zhǔn)確和有效，同時(shí)產(chǎn)品基礎(chǔ)單元必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的企業(yè)會(huì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的“鎖定”，從而獲得價(jià)值增值，實(shí)現(xiàn)“微笑曲線”的前段引領(lǐng)。中部是智能化生產(chǎn)者，制造過程智能化、個(gè)性化和高度集成化，改變了以往加工、組裝生產(chǎn)環(huán)節(jié)的簡單流水線作業(yè)，制造過程已經(jīng)變成了創(chuàng)造過程，進(jìn)而大大提升了加工制造環(huán)節(jié)價(jià)值，使得“微笑曲線”的“中部崛起”。后端是個(gè)性化集成者，銷售和售后服務(wù)由個(gè)性化集成平臺(tái)提供，通過個(gè)性化設(shè)計(jì)、體驗(yàn)價(jià)值升級(jí)、專業(yè)化集成服務(wù)等過程，將產(chǎn)品賦予品牌、價(jià)值和生命，在為用戶提供一攬子解決方案過程中，獲得較高的產(chǎn)業(yè)組織利潤，實(shí)現(xiàn)“微笑曲線”的后段強(qiáng)化?？梢?，隨著新產(chǎn)業(yè)革命的縱深發(fā)展，全球價(jià)值鏈的中部因加工環(huán)節(jié)智能化，將成為重要的價(jià)值增值環(huán)節(jié)，其結(jié)果是關(guān)鍵增值環(huán)節(jié)可能同時(shí)集中于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、智能制造和個(gè)性化集成三個(gè)階段，全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈逐漸趨平。全球價(jià)值鏈曲線的演變趨勢變化，需要我們跳出傳統(tǒng)“微笑曲線”的思維邏輯探求新的趕超路徑。

以“換道超車”實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈“中部崛起”的高質(zhì)量發(fā)展新路徑

（一）高質(zhì)量發(fā)展路徑創(chuàng)新

對于以“智能制造”為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，中國與西方發(fā)達(dá)國家站在同一條起跑線上，這為我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的路徑創(chuàng)新提供了可能和契機(jī)。我們要順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮自己制造大國優(yōu)勢進(jìn)行“換道超車”，推動(dòng)中國制造業(yè)整體躍升，建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國。

所謂“換道超車”，就是應(yīng)用英國著名演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩蕾斯的“機(jī)會(huì)窗口”理論，充分利用以“智能制造”為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)遵從未來“智能制造”時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈逐漸趨平的演進(jìn)規(guī)律，采取與以往歐美強(qiáng)調(diào)“專注兩端”“放棄中部”不同的價(jià)值鏈提升思路，以“中部崛起”帶動(dòng)“兩端抬高”實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈高端攀升。這就要求，一方面做強(qiáng)中部加工制造環(huán)節(jié)，以智能制造替代傳統(tǒng)制造，推動(dòng)價(jià)值鏈“中部崛起”，這是因?yàn)椋海?）微笑曲線逐漸“趨平”是新產(chǎn)業(yè)革命主導(dǎo)下全球價(jià)值鏈演進(jìn)的新特征，智能制造過程就是價(jià)值創(chuàng)造過程，產(chǎn)業(yè)鏈的中部也將成為重要的價(jià)值增值環(huán)節(jié)，“中部崛起”就是價(jià)值鏈順勢發(fā)展；（2）加工制造是我國的獨(dú)特優(yōu)勢，改革開放近四十年的快速發(fā)展中國已經(jīng)成為世界制造大國，“中部崛起”可以利用并強(qiáng)化自身優(yōu)勢；（3）我們作為發(fā)展中的大國，不能像歐美發(fā)達(dá)國家那樣將加工制造環(huán)節(jié)大量外包，“中部崛起”能夠避免產(chǎn)業(yè)空心化。另一方面，著力帶動(dòng)“兩端抬高”，這是因?yàn)椋海?）智能制造過程本身就是一個(gè)集研發(fā)設(shè)計(jì)及品牌打造于一體的過程，智能制造過程的提升可以推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)及品牌打造水平的提升；（2）智能制造的發(fā)展，為產(chǎn)品研發(fā)及品牌打造提供了新的手段和平臺(tái)；（3）制造模式發(fā)生重大而深刻的變革，必然重塑制造業(yè)技術(shù)體系，催生新業(yè)態(tài)、新品牌。

（二）高質(zhì)量發(fā)展新路徑的實(shí)施策略

1. 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)

要成功實(shí)現(xiàn)“換道超車”，歸根到底要依靠技術(shù)創(chuàng)新。面對以智能制造為核心技術(shù)的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家都紛紛結(jié)合自己特點(diǎn)提出了相應(yīng)的技術(shù)路線和行動(dòng)方案：如美國發(fā)布“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”，英國制定“工業(yè)2050戰(zhàn)略”，德國發(fā)布“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”，日本提出“社會(huì)5.0戰(zhàn)略”。這些戰(zhàn)略方案的本質(zhì)就是技術(shù)創(chuàng)新，搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，將發(fā)展智能制造作為在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中取勝的關(guān)鍵舉措。我國要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加速實(shí)施《中國制造2025規(guī)劃》，聚集優(yōu)勢創(chuàng)新資源，消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)社會(huì)強(qiáng)大創(chuàng)新活力，克服創(chuàng)新能力不強(qiáng)的“阿喀琉斯之踵”，確保在未來制造業(yè)競爭中達(dá)到國際領(lǐng)先地位。

2. 發(fā)揮大國優(yōu)勢

借助以智能制造為核心技術(shù)的新一輪產(chǎn)業(yè)革命帶來的“換道超車”機(jī)遇，實(shí)施價(jià)值鏈“中部崛起”帶動(dòng)“兩端提升”的價(jià)值鏈高端攀升策略，需要在產(chǎn)業(yè)分工體系的“前”“中”“后”端進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈突圍。這種方式，一般的小國受市場、資源等條件的局限是難以做到的，中國恰恰可以借此發(fā)揮大國綜合優(yōu)勢：首先，中國作為大國有巨大的、多元化的市場規(guī)模，為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了巨大的需求市場；其次，中國作為大國，其經(jīng)濟(jì)的多元性及區(qū)域發(fā)展的不平衡性，形成了發(fā)展的梯度差異，為全產(chǎn)業(yè)鏈分工提供了層級(jí)化空間；再次，中國作為制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一的大國，產(chǎn)業(yè)體系完備，研發(fā)體系完整，要素資源豐富，為全產(chǎn)業(yè)鏈突圍提供了基礎(chǔ)條件。

3. 主導(dǎo)價(jià)值鏈分工

價(jià)值鏈治理者可以通過控制核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合高級(jí)要素資源，獲取大量經(jīng)濟(jì)租金。實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈高端攀升，需要我們從產(chǎn)業(yè)鏈分工的參與者轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的治理者，從利用國內(nèi)低端要素轉(zhuǎn)向利用國際高端要素。這就要求：一是利用“換道超車”機(jī)遇爭取先發(fā)優(yōu)勢，積極研發(fā)和控制核心技術(shù)，從價(jià)值鏈高端嵌入國際分工體系，掌握價(jià)值鏈治理權(quán)，主導(dǎo)價(jià)值鏈分工；二是依托廣闊的國內(nèi)市場，積極主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成“鏈主”優(yōu)勢，突破以往被動(dòng)地用“市場換技術(shù)”的依附狀況，迫使發(fā)達(dá)國家主動(dòng)以“技術(shù)換市場”；三是努力培育領(lǐng)先企業(yè)，主動(dòng)引導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，改變價(jià)值鏈競爭的國際游戲規(guī)則。