發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用決戰(zhàn)決勝深度貧困

■ 中共忻州市委常委、組織部長(zhǎng) 王建廷

忻州是全省脫貧攻堅(jiān)最大主戰(zhàn)場(chǎng)之一，14個(gè)縣（市、區(qū)）有11個(gè)國(guó)定貧困縣、3個(gè)深度貧困縣，占全省1/3；有797個(gè)深度貧困村，全省占比24%，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。去年以來(lái)，我們以習(xí)總書記視察山西重要講話精神為指引，全面貫徹省委抓黨建促脫貧的安排部署，強(qiáng)堡壘、鑄隊(duì)伍、聚合力，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)再戰(zhàn)再勝，彰顯了各級(jí)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

一、壓實(shí)政治責(zé)任，立下脫貧攻堅(jiān)履職“軍令狀”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)主體責(zé)任是前提。明責(zé)建賬。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書記層層簽訂基層黨建和脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，建立幫扶“雙簽”制度，健全了與脫貧“摘帽”同進(jìn)退、共榮辱的責(zé)任體系?？己怂阗~。連續(xù)兩年開(kāi)展縣鄉(xiāng)黨委書記黨建、脫貧“雙述雙評(píng)雙考”，對(duì)各級(jí)干部及駐村干部進(jìn)行嚴(yán)格的專門考核。問(wèn)責(zé)交賬。約談考核排名靠后的8名縣委書記、縣長(zhǎng)，“一票否決”幫扶工作不力的5個(gè)市直單位年度評(píng)優(yōu)資格，問(wèn)責(zé)扶貧領(lǐng)域失職瀆職干部285名，撤換不稱職貧困村黨支部書記22名，召回處理駐村干部88名，在《忻州日?qǐng)?bào)》公開(kāi)通報(bào)派出單位13個(gè)，起到了震懾警醒作用，倒逼各級(jí)干部以抓鐵有痕、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)扛起脫貧重任。

二、補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)短板，設(shè)立脫貧攻堅(jiān)前沿“指揮部”

決戰(zhàn)深度貧困，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子戰(zhàn)斗力是關(guān)鍵。配強(qiáng)“指揮員”。對(duì)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)現(xiàn)職、貽誤戰(zhàn)機(jī)的21名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職堅(jiān)決進(jìn)行撤換，火線補(bǔ)充了一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為、能啃硬骨頭的干部。用好“戰(zhàn)斗員”。打破過(guò)去分管農(nóng)業(yè)的副職抓扶貧的模式，選拔157名脫貧攻堅(jiān)專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，在主陣地發(fā)揮了沖鋒陷陣、攻堅(jiān)拔寨的作用。提振“精氣神”。緊緊抓住省委加強(qiáng)“三基建設(shè)”的有利契機(jī)，著眼于優(yōu)化功能，統(tǒng)一硬件標(biāo)準(zhǔn)，利用三個(gè)月時(shí)間集中攻堅(jiān)，一舉實(shí)現(xiàn)了全市185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施全覆蓋。7000余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部吃得放心、住得安心、學(xué)得開(kāi)心、干得舒心，煥發(fā)出昂揚(yáng)斗志。中組部對(duì)我市的做法在《全國(guó)基層組織建設(shè)工作情況通報(bào)》進(jìn)行了推介。

三、強(qiáng)化村級(jí)組織，筑牢脫貧攻堅(jiān)一線“橋頭堡”

攻克深度貧困，增強(qiáng)基層組織整體功能是根本。從推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)入手。針對(duì)過(guò)去村黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差等問(wèn)題，制定指導(dǎo)意見(jiàn)，設(shè)計(jì)下發(fā)“五簿一冊(cè)”規(guī)范流程，做到了活動(dòng)有標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間有保證、過(guò)程有痕跡，支部的政治功能得到較大提升；通過(guò)“強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村”等方式組建聯(lián)合支部349個(gè)，集中整頓軟弱渙散支部429個(gè)，黨支部組織群眾、服務(wù)發(fā)展的能力明顯提高。從激發(fā)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍活力著眼。動(dòng)員3853名本土人才回村任職，占“兩委”干部總數(shù)的14.9%，1083名當(dāng)選為“兩委”主干，占“兩委”主干總數(shù)的13.8%，班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；創(chuàng)新方式，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)身說(shuō)法、現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)的辦法，開(kāi)展鄉(xiāng)村干部群眾工作能力提升專題培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練，大大提升了他們發(fā)動(dòng)群眾、攻堅(jiān)克難的能力。在提升基礎(chǔ)保障上發(fā)力。采取“十種模式”強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零”，推廣保德縣組織83個(gè)民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶263個(gè)無(wú)集體收入村的有效做法，催生“孵化效應(yīng)”，全市4422個(gè)村甩掉“空殼”帽子，占行政村總數(shù)的94.5%，村級(jí)組織帶富實(shí)力進(jìn)一步提升。在黨建引領(lǐng)整村搬遷上破題。按照習(xí)總書記“要把整村搬遷作為破解深度貧困的有效舉措”要求，堅(jiān)持組織設(shè)置與整村搬遷同步跟進(jìn)，整合黨支部124個(gè)、單建37個(gè)，做到黨員搬在哪里，組織建到哪里，活動(dòng)開(kāi)展到哪里。黨支部積極規(guī)劃新村建設(shè)，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋求就業(yè)門路；黨員干部挨家逐戶宣傳優(yōu)惠政策，消除群眾顧慮，自己帶頭搬，幫助困難戶搬，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。2017年全市整村搬遷432個(gè)，7510戶17692人住進(jìn)了寬敞的樓房。受到習(xí)總書記親切接見(jiàn)的岢嵐縣趙家洼村劉福有搬入新村后激動(dòng)地說(shuō)：“真想讓總書記來(lái)我新家看看！”

四、凝聚各方力量，打響脫貧攻堅(jiān)全民“大決戰(zhàn)”

決勝深度貧困，統(tǒng)籌各方力量是保證。形成統(tǒng)攬格局。按照習(xí)總書記關(guān)于推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧的要求，推動(dòng)各級(jí)各部門各司其職，各盡其能，形成橫向到邊、縱向到底的統(tǒng)攬格局，用大格局保障大扶貧。集結(jié)優(yōu)勢(shì)兵力。全力調(diào)動(dòng)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、第一書記、專職副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等基本力量，廣泛動(dòng)員“兩代表一委員”、離退休老干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、民營(yíng)企業(yè)家等社會(huì)力量，組成“八路大軍”集團(tuán)作戰(zhàn)，匯聚資金、項(xiàng)目、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成激情澎湃、戰(zhàn)無(wú)不勝的磅礴力量。吹響沖鋒號(hào)角。習(xí)總書記在岢嵐看望群眾時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出“請(qǐng)大家和黨中央一起擼起袖子加油干”的號(hào)召，全市再次掀起了“人人參戰(zhàn)、個(gè)個(gè)沖鋒”的熱潮，以全國(guó)脫貧攻堅(jiān)模范劉桂珍為榜樣，涌現(xiàn)出第一書記張尚富、民營(yíng)企業(yè)家沙萬(wàn)里、老干部張文翰等一批心系群眾、獻(xiàn)身脫貧的先進(jìn)典型。全市6700余名駐村干部、3.1萬(wàn)名“兩代表一委員”、1000余名離退休老干部籌集資金4.9億元，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6578個(gè)，8.6萬(wàn)貧困群眾直接受益，喚起了他們擺脫貧困、奔向小康的堅(jiān)定信念。忻州300萬(wàn)人民上下同心，眾志成城，2017年全市貧困村出列638個(gè)，脫貧13.16萬(wàn)人，奏響了黨建引領(lǐng)脫貧的時(shí)代強(qiáng)音，譜寫了決勝深度貧困的新篇章！