德州市發(fā)展綠色經(jīng)濟的路徑探析

吳潔

摘要：綠色經(jīng)濟對可持續(xù)發(fā)展的意義重大，因此德州市應加快綠色經(jīng)濟的建設步伐。本文通過分析綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵和意義、德州市發(fā)展綠色經(jīng)濟的必要性，提出了德州市綠色經(jīng)濟的發(fā)展路徑。

關鍵詞：綠色經(jīng)濟 德州市 路徑選擇

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）19-0077-02

黨的十九大報告強調(diào)，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，并提出，推進綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，形成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，是生態(tài)文明建設的具體實踐，也是建設美麗中國的落腳點。

一、綠色經(jīng)濟的內(nèi)涵及意義

綠色經(jīng)濟是以市場為導向，以科技創(chuàng)新為支撐，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎，以經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的新的經(jīng)濟形態(tài)，充分體現(xiàn)了自然資源價值和生態(tài)價值。[1]這是基于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的思考，探索出的一條節(jié)約、高效、生態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展之路。綠色經(jīng)濟的范圍很廣，包括綠色服務業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等。

過去幾十年的高速發(fā)展帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，發(fā)展綠色經(jīng)濟具有十分重要的意義。

綠色經(jīng)濟可以引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勝劣汰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于動態(tài)變化中，正是優(yōu)勝劣汰的客觀規(guī)律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。綠色經(jīng)濟的發(fā)展引起工業(yè)社會的巨大變革，一是生產(chǎn)領域，原有經(jīng)濟模式以提高勞動生產(chǎn)率、不斷增加收益為目的，而綠色經(jīng)濟以提高資源環(huán)境的利用率、減少污染為中心。二是流通領域，控制污染物的轉(zhuǎn)移，奉行附加環(huán)境保護責任的自由貿(mào)易。三是消費領域，轉(zhuǎn)變消費觀念，引導綠色消費、理性消費。

綠色經(jīng)濟能夠體現(xiàn)出自然環(huán)境的價值。綠色經(jīng)濟在生產(chǎn)、流通和消費的各個環(huán)節(jié)都堅持綠色先導，將環(huán)境資源的保護作為經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分，最大限度地減小對環(huán)境的破壞。將生產(chǎn)收益和自然環(huán)境代價都作為量化經(jīng)濟發(fā)展的指標，切實體現(xiàn)了自然環(huán)境價值。

二、德州市發(fā)展綠色經(jīng)濟的必要性

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟下的環(huán)境問題突出，促使經(jīng)濟增長模式進行根本轉(zhuǎn)變。德州市萬元GDP污染物排放強度（包括二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等）等均較高，超過全省平均水平。[2]2017年山東省重污染天數(shù)最多的城市是德州市，為27天。德州市污染排放強度較大，而市縣區(qū)面積狹小，嚴重超過了環(huán)境承載力。環(huán)境污染也威脅著公眾健康和生命安全，以大氣中二氧化硫濃度為例，在0.5ppm以上時對人體已有潛在影響，在1～3ppm時多數(shù)人開始感到刺激，在400～500ppm時人會出現(xiàn)潰瘍和肺水腫直至窒息死亡。環(huán)境污染還帶來巨大的經(jīng)濟損失，每年因生態(tài)破壞、環(huán)境污染造成的損失約占GDP的6%。

（2）人口增長和城鎮(zhèn)化壓力增大，綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2016年，德州市常住人口為579.23萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為53.77%。與此同時，德州市城鎮(zhèn)化水平不高，德州市及周邊縣區(qū)基礎設施，包括集中供熱、垃圾收集處理等有較多欠賬，對資源環(huán)境形成壓力。城鎮(zhèn)人口用能明顯高于農(nóng)村，城鎮(zhèn)人均能源消費為農(nóng)村人均能源消費的3～5倍，高速的城鎮(zhèn)化趨勢和人口增長將加重對資源環(huán)境的消耗，只能通過不斷擴大能源供給來滿足日益增長的需求。[3]城鎮(zhèn)化帶來交通擁堵，機動車尾氣排放對大氣造成污染。因此，德州市必須發(fā)展綠色經(jīng)濟，走綠色城鎮(zhèn)化之路，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。

（3）經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展綠色經(jīng)濟是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。德州市經(jīng)濟正在經(jīng)歷向新常態(tài)的轉(zhuǎn)變，這一顯著特征體現(xiàn)在三個方面：一是增長速度放緩，由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。GDP增速由2013年的11.2%逐步下降為2017年的7.3%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重工業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占比逐步增加，第二產(chǎn)業(yè)占比下降。德州市三次產(chǎn)業(yè)比例由2013年的10.4：52.0：37.6調(diào)整為2017年的9.9：47.7：42.4，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，信息軟件、租賃商務、科研和技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上服務業(yè)比重達到30.8%。三是發(fā)展方式由高投入高增長的資源消費型轉(zhuǎn)向以技術和創(chuàng)新為主導的質(zhì)量效益型。2016年以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟增加值占GDP比重達到18.3%。新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)快速成長，2017年六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占規(guī)模以上企業(yè)比重達到16.6%。

新常態(tài)下，綠色經(jīng)濟能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為經(jīng)濟增長的新引擎。

三、德州市發(fā)展綠色經(jīng)濟的路徑思考

德州市綠色經(jīng)濟的發(fā)展，需要多方發(fā)力，是政府、企業(yè)和消費者共同參與的系統(tǒng)工程。

（1）政府出臺綠色新政，引領綠色經(jīng)濟改革。2016年“十三五”規(guī)劃首次把“綠色”理念列入五大發(fā)展理念之一，2017年十九大報告強調(diào)推進綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明，樹立綠色共贏價值觀，為綠色經(jīng)濟指明了方向。德州市2017年印發(fā)的《德州市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》第五章提到了“落實科學發(fā)展觀，推動社會經(jīng)濟綠色發(fā)展”，從十二個不同方面對綠色發(fā)展進行了論述，于德州市推動綠色經(jīng)濟發(fā)展具有指引作用。2018年印發(fā)的《德州市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，第三章提到“注重低碳循環(huán)增強綠色動能”，通過環(huán)保倒逼機制，運用經(jīng)濟、法律和行政手段，加強產(chǎn)業(yè)綠色化改造，為新舊動能轉(zhuǎn)換增加綠動力。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，也是德州市的創(chuàng)新之舉。[4]

（2）企業(yè)加大綠色技術研發(fā)創(chuàng)新，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。綠色技術是基于綠色經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以資源節(jié)約、環(huán)境保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標的現(xiàn)代技術體系。綠色技術包括污染防治技術、清潔工藝技術、綠色生產(chǎn)技術和計算機技術，它們分別從不同角度發(fā)揮綠色效應。

企業(yè)要重點突破制約綠色經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸，組織開發(fā)有推廣意義的“零排放”技術、資源節(jié)約技術、產(chǎn)業(yè)鏈延長技術等，研發(fā)適合國情的工業(yè)污染防治技術，爭取在固體污染物控制、汽車尾氣控制、燃煤除塵脫硫和工業(yè)廢水治理等領域取得重大突破。支持企業(yè)改進制造工藝和產(chǎn)品設計，推行清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)污染防治從末端治理向預防和全程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)排放的無害化。[5]

（3）消費者樹立綠色消費意識，助推綠色生產(chǎn)。綠色消費是以環(huán)保、節(jié)約、健康為前提的消費行為和消費理念，自覺抵制資源浪費和環(huán)境污染的產(chǎn)品，追求消費過程中對資源環(huán)境的保護。綠色消費理念的暢行，將從需求端推進供給端輸出綠色產(chǎn)品和服務，助推綠色生產(chǎn)。

德州市大力推廣新能源汽車，提高公共交通新能源汽車占比，提高政府部門新能源汽車采購占比，到2020年，新能源汽車占比達到50%。推廣使用綠色建材，鼓勵使用節(jié)能門窗等環(huán)保裝修材料。鼓勵選購節(jié)水馬桶、水龍頭和洗衣機等節(jié)水用品。推廣環(huán)保標志產(chǎn)品，推薦使用低揮發(fā)性的農(nóng)藥、化肥。

參考文獻：

[1]石敏俊.中國經(jīng)濟綠色發(fā)展的理論內(nèi)涵[N].光明日報（理論版），2017-10-17（11）.

[2]石敏俊，范憲偉，逄瑞，陳旭宇.透視中國城市的綠色發(fā)展：基于新資源經(jīng)濟城市指數(shù)的評價[J].環(huán)境經(jīng)濟研究，2016（2）：46-59.

[3]王鋒，李緊想，陳進國等.人口密度、能源消費與綠色經(jīng)濟發(fā)展[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2017（1）：6-12.

[4]中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2011中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告：實現(xiàn)綠色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[M].北京：科學出版社，2011.

[5]英浩.淺析我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和對策[J].商情，2017（14）.

責任編輯：趙慧敏