文物建筑保護(hù)利用的理念探索
——以鄭州市為例

宋文佳，閆 俊

（鄭州市世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦公室，河南 鄭州 450007）

1 鄭州市文物資源概況

鄭州市地處“天地之中”，歷代皆為中華民族腹心重地，在中華文明的形成和發(fā)展過(guò)程中舉足輕重，其文化遺產(chǎn)資源十分豐富。目前，鄭州市擁有各類(lèi)文物古跡達(dá)8 000余處，其中世界文化遺產(chǎn)2處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位74處，省級(jí)文物保護(hù)單位131處，市級(jí)文物保護(hù)單位246處。無(wú)論是文物古跡的總量，還是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量，都位于全國(guó)各城市前列。這些珍貴的文化遺產(chǎn)，凝聚著中華文明重要的文化信息，反映著中華民族獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、價(jià)值、信仰，在中華文明發(fā)展史上具有無(wú)可替代的重要地位。

文物建筑遺存是古代先民營(yíng)造理念和精神生活的杰出代表，是當(dāng)今社會(huì)傳承歷史記憶、弘揚(yáng)人文精神的現(xiàn)實(shí)物證，也是體現(xiàn)一個(gè)城市文化底蘊(yùn)的重要標(biāo)志。妥善做好文物建筑的保護(hù)管理和開(kāi)放利用工作，不僅是開(kāi)展文化遺產(chǎn)研究的前提條件，也是歷史文脈傳承創(chuàng)新的必要手段，對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)、旅游發(fā)展和文化教育具有十分重要的意義。鄭州市內(nèi)共有文物建筑類(lèi)市級(jí)以上文物保護(hù)單位167處。為加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作，確保文化遺產(chǎn)得以傳承和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的多贏局面，鄭州市文物局在文物建筑保護(hù)利用上拓展工作思路，取得了切實(shí)成效。

2 文物建筑保護(hù)管理工作的探索

2.1 注重日常保護(hù)，做好科學(xué)監(jiān)管

鄭州市文物局在文物建筑保護(hù)工作中，堅(jiān)持貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，按照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)的要求，綜合考慮、科學(xué)統(tǒng)籌，做好文物建筑保護(hù)的日常管理和維護(hù)工作。

第一，不斷提高管理人員專(zhuān)業(yè)水平。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣級(jí)文物行政部門(mén)和各保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是文物建筑的直接管理單位。針對(duì)基層文物管理部門(mén)工作人員數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)水平不高等問(wèn)題，每年鄭州市文物局都會(huì)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的文物工作人員舉辦文物保護(hù)培訓(xùn)班，內(nèi)容包括及時(shí)下達(dá)并講解國(guó)家文物局、河南省文物局關(guān)于文物保護(hù)工作的最新要求，文物建筑保護(hù)相關(guān)政策進(jìn)行解讀，講授文物建筑修繕、工程管理方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)等，通過(guò)培訓(xùn)，提高文物建筑保護(hù)管理工作人員的專(zhuān)業(yè)水平及文物保護(hù)意識(shí)。

第二，注重文物建筑的日常管理和維護(hù)。要求各基層文物管理部門(mén)做好各自管轄范圍內(nèi)文物建筑的巡視檢查計(jì)劃，對(duì)文物建筑的保存狀況、使用情況進(jìn)行例行巡查，通過(guò)巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物建筑的病害威脅并進(jìn)行妥善處理，保持文物建筑的良好狀態(tài)，延續(xù)文物建筑的使用壽命。

2.2 落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，分批有序?qū)嵤?/h3>

近年來(lái)，國(guó)家和省級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)文物保護(hù)資金和政策支持力度逐年遞增，鄭州市政府對(duì)文物保護(hù)工作也高度重視。2011年起，鄭州市政府批準(zhǔn)設(shè)立了文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。自2012年至今，每年都撥付1 500萬(wàn)用于文物保護(hù)工作。鄭州市文物局根據(jù)全市文物建筑數(shù)量多，分布廣，尤其是市縣級(jí)文物保護(hù)單位占大多數(shù)，且保護(hù)狀況不佳等特點(diǎn)，采取了分級(jí)爭(zhēng)取資金，分批撥付經(jīng)費(fèi)的原則開(kāi)展保護(hù)工作。對(duì)于需要進(jìn)行本體維修的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位，按照上級(jí)文物部門(mén)的要求，委托高水平的設(shè)計(jì)單位編制立項(xiàng)報(bào)告和保護(hù)維修方案，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)不足部分，利用市級(jí)文物保護(hù)資金進(jìn)行配套補(bǔ)助，保障文物保護(hù)工程能夠順利實(shí)施。對(duì)于市縣級(jí)文物保護(hù)單位，按照保護(hù)維修方案已通過(guò)審批、文物保護(hù)與城市發(fā)展關(guān)系密切、歷史價(jià)值高、保存現(xiàn)狀差、保護(hù)展示效果好等輕重緩急的原則，并充分考慮縣級(jí)文物行政部門(mén)工作人員的管理水平和執(zhí)行能力，每年選取10處左右的文物保護(hù)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需求和工作計(jì)劃一次性或分批下?lián)鼙Ｗo(hù)維修工程經(jīng)費(fèi)，使得縣級(jí)文物行政部門(mén)能夠有序開(kāi)展文物保護(hù)維修工作。充足的經(jīng)費(fèi)保障挽救了一批瀕危的文物建筑，成為了文物建筑保護(hù)的堅(jiān)實(shí)后盾。

2.3 規(guī)范方案編制，加強(qiáng)施工管理

勘察設(shè)計(jì)是文物保護(hù)工程開(kāi)展的重要前提條件。由于目前文物保護(hù)勘察設(shè)計(jì)單位水平差異較大，勘察設(shè)計(jì)方案質(zhì)量也參差不齊。在方案評(píng)審過(guò)程中，囿于時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等限制，評(píng)審專(zhuān)家多以函審或集中召開(kāi)評(píng)審會(huì)的方式出具專(zhuān)家意見(jiàn)，去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的機(jī)會(huì)較少，在方案審核過(guò)程中難免會(huì)有疏漏之處。為使文物保護(hù)工程更加科學(xué)規(guī)范，鄭州市文物局積極爭(zhēng)取市發(fā)改委資金，委托清華大學(xué)、中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院等高水平的勘察設(shè)計(jì)單位編制了一批文物保護(hù)單位保護(hù)維修方案，使上報(bào)方案的審批通過(guò)率提到了有效提高。在評(píng)審市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)維修方案時(shí)，采取先將電子文本發(fā)給專(zhuān)家審閱、擇期組織專(zhuān)家和設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘、召開(kāi)評(píng)審會(huì)進(jìn)行方案評(píng)審“三步走”的模式，使專(zhuān)家在對(duì)方案進(jìn)行充分審閱的基礎(chǔ)上，在勘察現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)單位就文物建筑的施工做法進(jìn)行深入溝通，在評(píng)審會(huì)上提出詳細(xì)的意見(jiàn)和建議，從而保證方案評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，也使得保護(hù)維修方案更有操作性。

隨著文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入的增長(zhǎng)，鄭州市每年開(kāi)展的文物建筑保護(hù)維修工程數(shù)量逐步增多，參與隊(duì)伍不斷增加，社會(huì)關(guān)注度也日益提高。為確保文物建筑保護(hù)維修工程的質(zhì)量，在文物建筑保護(hù)維修工程施工過(guò)程中，鄭州市文物局嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家文物局和河南省文物局發(fā)布的《文物保護(hù)工程管理辦法》《河南省文物保護(hù)工程施工管理規(guī)定》《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程檢查管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，通過(guò)前期文件要求、中期現(xiàn)場(chǎng)檢查、后期竣工驗(yàn)收等方式，督導(dǎo)各建設(shè)管理單位規(guī)范組織施工。文物的珍貴屬性和不可逆的特殊性，決定了工程檢查的根本目的在于提前發(fā)現(xiàn)施工存在的問(wèn)題并及時(shí)處理和有效整改。鄭州市文物局開(kāi)展工程中期檢查時(shí)，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，將施工中存在的相關(guān)問(wèn)題對(duì)施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，確保施工整改的時(shí)效性，隨后將工程檢查意見(jiàn)形成正式文件反饋給建設(shè)管理單位。工程竣工后，對(duì)于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位及省級(jí)文物保護(hù)單位會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行初步驗(yàn)收，并按時(shí)上報(bào)河南省文物局進(jìn)行最終的竣工驗(yàn)收。對(duì)于市級(jí)文物保護(hù)單位，按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》的要求，組織專(zhuān)家進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保驗(yàn)收的規(guī)范和質(zhì)量。

3 文物建筑開(kāi)放利用工作的開(kāi)展

文物建筑保護(hù)利用的出發(fā)點(diǎn)不在于利用中能取得多少經(jīng)濟(jì)效益，而在于在利用中怎樣更好地保護(hù)建筑本身，充分發(fā)揮文物建筑的價(jià)值[1]。為規(guī)范河南省文物保護(hù)單位開(kāi)放利用工作，2014年，河南省文物局制定了《河南省文物保護(hù)單位開(kāi)放管理辦法》[2]。辦法中要求：“國(guó)有文物保護(hù)單位應(yīng)實(shí)施開(kāi)放。已確定為革命傳統(tǒng)教育或愛(ài)國(guó)主義教育基地的國(guó)有文物保護(hù)單位，應(yīng)優(yōu)先實(shí)施開(kāi)放?！辈ⅰ肮膭?lì)非國(guó)有文物保護(hù)單位實(shí)施開(kāi)放?！眹?guó)家文物局出臺(tái)的《文物建筑開(kāi)放導(dǎo)則》[3]中也提到：文物建筑開(kāi)放是維護(hù)文物安全、保持文物健康狀態(tài)、發(fā)揮文物社會(huì)功能的有效途徑。 文物建筑自身的重要性、豐富性、復(fù)雜性，決定了開(kāi)放使用工作的多手段和多途徑。在對(duì)文物建筑進(jìn)行維修保護(hù)后，鄭州市文物局采取“維修一處、開(kāi)放一處”的措施，根據(jù)建筑所在位置、建筑風(fēng)貌、歷史內(nèi)涵等不同特點(diǎn)，充分發(fā)揮文物建筑的社會(huì)價(jià)值，采取作為參觀游覽場(chǎng)所、愛(ài)國(guó)主義教育基地、辦公場(chǎng)所、博物館展覽館等多種形式進(jìn)行開(kāi)放利用。

目前，位于鄭州市中心城區(qū)或各縣（市）中心城區(qū)的文物建筑類(lèi)文物保護(hù)單位，由于地理位置優(yōu)越，公眾關(guān)注度高，社會(huì)參與度廣，大部分已實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放利用。位于鄭州市管城區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位鄭州城隍廟、文廟，因位置緊挨鄭州商城遺址，由鄭州市文物局二級(jí)機(jī)構(gòu)鄭州商城遺址保護(hù)管理處管理。城隍廟部分建筑已被開(kāi)辟為參觀游覽場(chǎng)所，并舉辦“鄭州歷代名人展”“孔子書(shū)畫(huà)作品展” “豫劇藝術(shù)陳列”展等一系列展覽。文廟每年舉行“春祭”“成童禮”“成人禮”（圖1）“敬師禮”“國(guó)學(xué)講堂”“道德講堂”等一系列教育活動(dòng)，近年來(lái)，城隍廟、文廟每年平均接待中小學(xué)生1.8萬(wàn)人次，對(duì)外宣傳場(chǎng)次50余次，已成為全體鄭州市民喜愛(ài)的公共開(kāi)放場(chǎng)所。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位密縣縣衙，位于鄭州市所轄縣級(jí)市新密市老城區(qū)，維修完畢后設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并作為景區(qū)進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)利用文物建筑舉辦新密市民俗民風(fēng)等主題展覽，亦成為青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地、鄭州市“十佳”青少年校外活動(dòng)教育基地，充分發(fā)揮了文化遺產(chǎn)資源應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值和教育功能。

圖1 鄭州文廟舉行成童禮活動(dòng)

鄭州市級(jí)文物保護(hù)單位考院，曾為清代科舉考試中的縣試場(chǎng)所，位于鄭州所轄縣級(jí)市新鄭市黃帝故里景區(qū)附近。2017年已對(duì)現(xiàn)存的文物建筑進(jìn)行了維修加固，下一步擬依托黃帝故里景區(qū)進(jìn)行開(kāi)放展示，舉辦有關(guān)歷代科舉考試的主體展覽，打造成為傳播傳統(tǒng)文化的教育基地。考院現(xiàn)有已修繕的房屋已開(kāi)展了“醉美新鄭”攝影大賽獲獎(jiǎng)作品展等活動(dòng)，并對(duì)市民免費(fèi)開(kāi)放。鄭州市級(jí)文物保護(hù)單位劉堂廟革命舊址，作為共產(chǎn)黨建黨初期在河南鄭州地區(qū)建立黨組織較早、開(kāi)展活動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)的紅色根據(jù)地，在對(duì)文物建筑本體進(jìn)行維修保護(hù)后，開(kāi)展了“劉堂革命歷史陳列室”和書(shū)畫(huà)展室并向公眾開(kāi)放，已成為基層黨員干部開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和廣大青少年開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育的基地。

鄭州市通過(guò)這幾年開(kāi)展的文物建筑保護(hù)展示和開(kāi)放利用工作，不僅使文物建筑本體得到了切實(shí)的保護(hù)，也使已開(kāi)放的文物保護(hù)單位遺產(chǎn)價(jià)值更加凸顯；在有效改善文物本體保存狀況及周邊環(huán)境的同時(shí)，將文物保護(hù)與城市發(fā)展、文化展示、旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，不僅切實(shí)了增強(qiáng)鄭州的城市文化底蘊(yùn)，也使文物建筑成為人們休閑娛樂(lè)、陶冶情操、接受傳統(tǒng)教育和愛(ài)國(guó)主義教育的公共場(chǎng)所，讓文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。